[2020年安全生产工作指导思想]全县安全生产工作指导思想、工作目标

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　　2011年是全国“安全生产年”，为促进安全生产继续稳定好转，推动经济社会平稳较快发展，全县安全生产工作的指导思想和工作目标是：在县委、县政府领导下，全面贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观的要求，进一步落实安全生产两个主体责任,创新安全监管的方式方法，实行从严监管、规范监管，努力探索长效安全监管机制,积极服务经济、服务企业、服务基层，不断提升安全基础管理水平，为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。力争各类事故死亡人数比2011年降低3 %，全县安全生产保持在稳定、可控状态，杜绝重大事故、减少较大和一般事故，确保不突破市政府下达我县的各项安全生产控制指标。

　　进一步减少事故总量，控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，全面完成市下达我县安全生产各项目标和任务，为实现到2011年全县安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

　　2011年，重点抓好5个方面工作：

　　一、突出责任落实，完善安全生产考核奖惩机制

　　进一步落实政府的监管责任。坚持安全生产“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制的规定，细化各级政府、各相关部门和单位的安全生产工作职责。切实落实企业安全生产主体责任。督促企业健全安全生产各项规章制度、操作规程，建立有人就有岗、有岗就有责的全员责任体系，搞好全员培训，切实将企业的主体责任层层分解落实到人。建立健全安全生产动态考核机制。科学合理分解安全生产的绝对控制指标和相对控制指标，落实安全生产的目标任务。进一步完善安全生产“一票否决”办法和安全生产目标管理考核工作。

　　二、突出隐患治理，努力构建安全生产的长效机制

　　充分发挥政府监管的整体合力。以政府安委会为平台，进一步完善危化品、烟花爆竹、道路交通、职业危害和安委办联络员等五个联席会议制度，落实安全生产综合监管工作通报、工作协调、整改报备、监督检查、综合分析等五项制度，深入开展重点行业（领域）的专项整治。围绕采取一个有效手段、明确一个整治重点、制定一个长效管理办法“三个一”的要求，有针对性地开展危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑等重点行业（领域）的专项整治。探索建立事故隐患整治的长效机制。巩固“隐患治理年”的成果，深入开展隐患排查整治活动，按照隐患治理制度化、规范化、本职化和主体化的“四个工作原则”，实行专业、专项、专家“三结合的检查方式”， 以隐患治理六项制度为抓手，通过职工排查、企业自查、专家检查、政府督查、行业互查、隐患挂牌、群众举报、媒体监督等“八种手段”，构建事故隐患的全员参与机制、排查发现机制、整改机制和督查机制。

　　三、突出高危行业，构筑重特大事故预防的堤坝

　　严格源头把关。认真落实危化品建设项目安全许可制度。加快推进高危企业安全标准化。在11年危化品、烟花爆竹开展安全标准化的基础上，11年继续深入开展标准化达标工作，力争危化品生产企业全部达标，烟花爆竹生产批发企业一级安全标准化率达到50%以上，提高安全生产条件，规范安全管理行为。强化高危企业的安全检查和专项督查。继续开展对危化品、烟花爆竹企业制度化检查，加大高危企业月度专项检查的力度，逐步夯实企业的安全基础；强化对重大危险源的监管，明确监管标准，建立健全重大危险源的监控监管体系；完善烟花爆竹行业的相关监管制度，对烟花爆竹原药、私产私存和运输车辆加强动态监管，严厉打击 “四私”行为。

　　四、突出规范管理，推动安全管理水平上台阶

　　扩大安全宣传的覆盖面。按照县镇合作、部门联动、企业参与的原则，进一步整合宣传资源，完善报纸、电视、网络三大安全宣传平台, 建立安全生产形势和重大事项定期发布制度，以创新安全生产宣传活动为突破, 以“安全生产月”活动为重点，在主流媒体上开辟“安全生产系列报道”和“安全生产大家谈”专版专栏，组织开展领导访谈、安全生产征文竞赛、安全生产警示教育、安全生产先进典型的集中宣传、文艺演出等系列活动，推动安全宣传的常态化、立体化和多样化，进一步增强全民的安全意识。全面提升安全教育培训质量。依法开展对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的法定安全教育培训，进一步创新培训考核方式，突出岗位教育的实用化和高管人员教育的专业化，督促生产经营单位落实“三级安全教育”和全员安全生产教育制度，建立完善安全生产教育培训台帐，进一步拓宽安全培训的覆盖面。推动安全基础管理规范化。积极推行“平安企业”和“平安社区”的创建，督促企业配备劳动防护用品，促进各行业安全管理的规范化。加强安全生产应急救援管理。推进应急管理的标准化，进一步完善相关行业的安全生产应急救援子预案，建立应急救援的社会资源利用系统，督促企业制定高危岗位的应急措施，强化员工的应急教育培训，形成较为完备的应急救援体系。扎实开展安全监察执法。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，主动开展计划性监察执法，突出危化品、烟花爆竹高危行业，突出打击“三非”，突出隐患整治，重点查处非法建设、非法生产、非法经营和危化品生产企业擅自改变工艺、烟花爆竹生产企业违反四限以及私自发包等违法行为，进一步提高行政执法的覆盖面，推动企业安全管理水平的提高。加大安全生产行政问责。落实安全生产责任追究制度，将安全生产事故的责任追究向事前延伸，会同监察部门对隐患长期久拖不改的责任单位进行约谈，加大对隐患整治的责任追究。按照“四不放过”原则，牵头并会同市有关部门及时查处各类事故，严肃追究有关责任，落实防范措施。12

　　五、突出队伍建设，切实提高工作的执行力

　　以加强党员干部的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观系列活动为载体，建立健全思想动态分析制度、党内谈心制度以及党员向党组织定期汇报思想等制度，进一步加强思想、组织、作风、廉政、制度、队伍建设，加强对安全监管人员的法律法规和业务技能的学习培训，着力提高依法行政的能力和水平。提升安全服务能力。牢固树立“在执法中服务、在服务中执法”理念，进一步优化安全许可程序，提请出台危化品建设项目联合会审制度，主动为企业项目建设提供政策咨询和超前服务，提高项目许可的服务效率。规范内部管理。加强安全信息的报送，及时做好安全生产事故统计和事故信息上报；探索安全生产业务档案管理办法，建立完善“一企一档”和工作台帐资料，规范档案管理。

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