【福建省地方税务局公告2013年第2号】地方税务局2013年纪检监察上半年工作总结

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　　XX年，县地方税务局党风廉政建设和纪检监察工作在县局党组和市局监察室的正确领导下，深入学习贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕创新发展工作主题，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。服务组织收入，设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”，完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制。加大治本力度，求真务实，与时俱进，开拓创新。切实抓好全局人员的思想政治和廉政纪律教育，不断提高干部队伍的整体素质。进一步强化执法和廉政纪律的监督检查，切实抓好源头预防职务犯罪工作。继续推进全局的党风廉政建设，现将半年来的工作开展情况汇报如下：

　　一、XX年上半年纪检监察部门开展的主要工作

　　（一）真实抓好干部职工的党风廉政教育工作

　　根据年初制定的党风廉政教育计划，认真贯彻落实省局、市局税收工作暨党风廉政建设会议精神，紧紧抓住组织地税收入这一工作主题，继续加强对广大干部的政治思想教育，加强对“廉政从政”和党纪法规的教育。加强思想道德和人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观的教育,筑牢拒腐防变思想道德防线，通过坚持不懈的抓党风廉政教育，不断提高全体干部职工的政治思想觉悟。树立正确的世界观、人生观和价值观，从而激发爱岗敬业、献身地税事业的热情。

　　（二）认真抓好反腐倡廉各项制度的建设和落实

　　继续抓好《党风廉政建设工作责任书》的签订和落实。继续贯彻落实好“四项制度”。结合“六好”工作目标管理考核办法，不折不扣的落实好各项制度。用制度规范权力运行、约束干部。更进一步做到有令必行，有禁必止。健全完善工作目标责任制，严格按工作目标责任制规定实施考核考评，落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠广大干部的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查，督促县局各部门、一二分局加强对党风廉政法律、法规的学习 ，坚持特邀监察员座谈联系制度，了解社会各界对税风税纪的反映，及时整顿行业作风。

　　（三）认真开展“两权”监督检查和税收执法监察工作

　　按照《国家税务总局关于税收执法权与行政管理权监督制约》和省、市局关于开展税收执法监察工作的相关要求，XX年继续在全局认真开展“两权”监督巡视检查和税收执法监察工作，通过对全体干部职工，特别是税收管理员在税收执法过程中权力的运行监控，对税收管理员分片管理情况进行实地明察暗访，共对二分局的7户管户开展明察暗访活动，及时了解和掌握税收执法工作情况，针对税收执法管理过程中易发和多发违法违纪行为的部位和环节认真开展执法监察的信息化管理，不断增强税收执法监察工作的针对性、规范性和高效性。

　　（四）层层分解、细化职责落实党风廉政建设责任制

　　1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，立足于抓早抓好，及时印发了××县地方税务局党风廉政建设和反腐败主要工作分解意见，分解落实了党风廉政建设和反腐败重点工作任务，将全年工作分解到11个工作部门，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

　　2.县局党组成员分别与党组书记签订党风廉政建设责任书；分局、县局各股室、稽查局与分管领导签订党风廉政建设责任书，做到职责分明，层层签订，层层落实；所有干部职工（个人）向县局党组进行廉政承诺，强化党风廉政自身建设， 从源头上防治腐败，构建了拒腐防变教育的长效机制、权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系。

　　二、加强票款安全检查，确保监督工作落实到位

　　加强票款安全检查，确保监督工作落实到位，按照效能政府“四项制度”要求，抓住重点环节、重点部位、对易发多发环节进行监督检查，对二分局委托的代征代扣税收、结报、入库、发票管理以及税收政策执行情况进行监督检查，共检查建筑安装发票42份，应征税款2 187 016元，已全部征收入库，通过检查，分局认真执行票款安全制度，税（费）款及时足额入库，确保国家税款安全，防止违法、违纪、违规和不廉行为的情况发生,保证监督工作落实到位。123

　　三、认真贯彻落实行政机关效能政府行政行为监督制度

　　根据《××南省行政机关行政行为监督制度实施办法》（××政办发〔XX〕24号）、《××南省地方税务局关于印发××南省地方税务系统推行行政行为监督制度实施方案的通知》（××地税发〔XX〕84号），临地税发[XX]26号文件精神，纪检监察部门结合实际贯彻落实。一是成立“效能政府”四项制度领导机构。二是认真抓好学习教育活动，提高思想认识，充分认识到开展地税系统行政行为监督的重要性和必要性，结合学习贯彻《廉政准则》等党内法规和行政法规、纪律要求，加强对本部门制度、运行规则的学习教育，提高自觉执行制度的意识。三是具体抓实行政行为监督制度的落实，加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部行使权力和执行制度的监督，实现对重点人员、关键岗位、重点环节、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，切实增强监督的权威性和有效性。四是分局、稽查局认真查找、分析、确定3个以上的关键岗位和重点环节，认真组织实施对关键岗位和重点环节行政权力运行的监督管理，加大预防力度。五是对关键岗位、重点环节、风险表现形式、防范措施在本系统范围内公示和征求意见，提出改进监督、加强监督的防范措施，并在单位内部进行公示，同时报当地监察机关备案，接受社会监督。

　　四、扎实开展《廉政准则》学习活动，并贯穿于税收工作的各个领域

　　为认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政，根据××县委办公室××办发[XX] 23号文件关于在全县开展学习《中国共产党党员领导干部从政若干准则》活动的通知精神，××县地税局认真组织全体干部职工开展学习《廉政准则》活动，

　　（一）认真组织收听收看省局视频会议，通过收看视频会议动员和部署，特别是省纪委常委黄雁玲对地税系统学习《廉洁从政》进行了指导，局领导对学习《廉政准则》活动非常重视，要求全体党员干部一定要认真组织学习，充分理解和掌握《廉政准则》规定的内容，要结合自己的工作岗位，开展廉政自律对照检查，增强全系统党员干部廉政意识，推进地税部门反腐败工作深入开展。

　　（二）3月11日，县局专门组织召开全体党员干部会议，党组书记局长杨子成作了学习《廉政准则》活动的动员报告：

　　一是充分认识学习《廉政准则》的重要性和必要性。 二采取有力措施扎实抓好学习活动，党总支、支部把学习贯彻《廉政准则》作为全体党员干部规范从政的关键和核心，通过学习找准我县地税系统党员领导干部及党员同志在廉政从政方面存在的薄弱环节，并采取有效措施加以解决。三是加强组织领导，县局成立开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》活动领导小组，并按照县委、市局的安排部署认真组织开展《廉政准则》学习活动，加强教育，健全制度，强化监督，确保学习活动取得实效。四是在单位组织集中学习的基础上，人手购买一本《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》，开展自学活动，并深刻领会廉政准则的重要内容和精神实质，把廉政准则贯穿于税收工作的各个领域，加强廉政监督，保证干部队伍的廉政性和纯洁性。五是党员干部结合自己的岗位、特点对照检查，要求全系统实职科级党员干部写出心得体会，在党支部会议上进行交流，并报省局学习贯彻领导小组办公室，其他党员干部的心得体会交县局学习贯彻领导小组办公室。六是××县地方税务局向社会进行公开廉政承诺，认真接受社会各界及广大纳税人的监督。七是把学习《廉政准则》作为地税部门“六好”考核的主要内容。123

　　五、积极开展工程建设领域突出问题专项治理检查

　　根据《××南省地方税务局关于开展工程建设领域突出问题专项治理自查工作的通知》（××地税发〔XX〕8号）以及临沧市地方税务局地税发〔XX〕2号通知要求，为切实加强组织领导，认真开展好专项治理自查工作，确保工程建设领域突出问题专项治理工作顺利开展。一是成立了全县地税系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。二是统一思想，提高认识，充分认识开展工程建设领域专项治工作重要性和必要性，规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设。三是局领导对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视，提出了总体要求、阶段性目标，进行了任务分解，明确了工作步骤和时间安排。四是切实采取措施，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的突出问题，推动以完善惩治和预防腐败体系并重的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行，为我县地税事业又好又快发展提供坚强保证。五是领导小组认真对XX年1月1日以来所有竣工和在建、续建、拟建工程以及使用财政资金投资在20万元以上项目逐一开展自查清理，根据我局的实际情况，我局从XX年1月1日以来，从未进行过20万元在建、续建、拟建工程以及使用财政资金投资在20万元以上项目，也未发生大的工程项目，我局都严格按规定的程序进行办理。加强监督管理，不存在利用行政手段进行腐败行为，从源头上预防和治理腐败行为发生。

　　六、存在的问题和不足

　　半年以来，纪检监察工作虽然做了一些主要工作，但根据市局纪检监察、县局党组对工作的要求，还存在不足。一是组织开展纪检监察工作不够全面具体，有的工作贯彻落实不够到位。二是在建立党风廉政建设和反腐倡廉教育长效机制方面有待进一步改进和完善。三是纪检监察工作在监督管理和有效防范措施方面不够深入，没有做到面面俱到。四是开展党风廉政学习、教育的方式方法单一，不能做到全方位、深层次的教育和管理。

　　七、下步工作计划

　　（一）根据年初制定的党风廉政教育学习工作计划，继续抓好党风廉政建设和反腐败教育监督管理工作。

　　（二）按照市局纪检监察工作要点，加强对税收执法权和行政管理权有效监督，着力找准薄弱环节，把监督工作落实到位。

　　（三）根据效能政府四项制度要求，重点解决实际问题，解放思想，实事求是，着力解决好税收执法、作风效能、纳税服务、创新意识等方面存在的突出问题，建立和谐地税、阳光地税、廉洁地税。

　　（四）继续抓好重点部门、重点部位、重点环节的监督管理，提出有效防范措施，采取以教育为主，重在强化监督管理手段。

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