[鼓楼区公安分局重案]公安分局“三项重点工作”经验总结

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　　公安分局“一二三”措施强推“三项重点工作”（一季度）

　　今年以来，我们的分局认真贯彻落实中央政法委、省厅、市局关于深入推进“三项重点工作”的指示精神，早安排、早部署、早落实，制定出台了推进重点工作的实施意见，采取有力措施强推“三项重点工作”，取得了一定的成效。主要做法是：

　　一、狠

　　抓社区新警务实施，积极推进辖区社会管理创新

　　提高认识，统一思想。年初，分局党委就将加强社区警务工作纳入全年目标考核重点，局领导多次深入辖区派出所、社区警务室实地调研，多方听取基层民警、社区居委会、辖区群众的意见，全面掌握社区警务工作现状。同时，为推进社区警务工作开展，分局多次召开专题会议，统一民警的思想认识，积极探索、加快推进社区警务新模式。3月19日，分局召开全局社区警务工作推进会，提出了“务必深化认识，在推进社区警务工作上下功夫；务必突出重点，在推行社区警务长制上下功夫；务必加强领导，在严格落实责任上下功夫；务必求真务实，在抓好落实上下功夫；务必做好统筹，在协调好四种关系上下功夫”的工作要求，进一步统一了民警思想，指明了社区警务工作的方向。

　　主动汇报，争取支持。社区警务工作是公安工作的基础，加强社区警务工作离不开党委政府的领导，离不开街道、社区的支持。今年以来，分局多次向区委、区政府汇报社区警务工作开展情况，积极争取党委政府的支持。3月份，区委、区政府在街道办事处会议室召开了深化社区平安建设工作现场会。以区“两办”的名义下发了进一步加强社区警务工作的意见，真正将社区警务工作上升到区委、区政府的高度加以保障和支持，推动了社区警务工作的新发展。

　　积极探索，完善机制。打破陈规旧俗、创新工作机制、服务现实需要是分局今年深入发展社区警务战略的总体思路。分局紧密结合辖区实际，制定出台了《进一步加强和改进社区警务工作的意见》、《派出所社区警务工作考评办法》、《优秀社区民警评选办法》、《关于实行社区警务长工作机制的意见》等一系列社区警务工作的制度、办法，在全局实行社区警务长制度，聘任了社区警务长，社区副警务长，并全面推开工作。同时，为配合新的社区警务运行模式，该局在多次收集征求意见和分析研究的基础上，反复修改和完善社区民警考核办法，出台了新的《社区民警岗位业务目标及考核标准》，使之更具操作性。

　　突出亮点，抓出典型。为深入推进社区警务战略，深化“三项重点工作”，分局在街办党工委和办事处的大力支持下，在社区基础较好的社区、社区和社区试行了“社区警务和楼院长管理制度相结合”的社区管理模式，加强了派出所与街办、社区民警与居委会、社区民警与辖区居民、单位的联系协调，建立了多方协作的网格化机制，充分发挥出社区警务功能，提高了其在综合治理、整体警务、社区防范、治安巡逻、矛盾化解、社区服务等方面的作用和效率。制度充分调动了社会各方力量加强群防群治，夯实了基层基础工作，增强了社区治安管、防、控能力。自制度实施以来，社区共召开警民见面会次，支部开展巡逻次，收集提供有效情报信息条，该辖区一季度刑事案件发案同比下降54%，可防性案件下降51%，治安案件同比下降30%，取得了很好的社会效果，赢得了辖区群众的广泛好评。123

　　二、强化两手措施，深入推进社会矛盾纠纷化解

　　一是强化矛盾纠纷信息排查，从源头上消除不安定因素。一是强化信息搜集排查掌握。近年来，各类信访、群体事件不断增长，反映的大多是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，公安分局高度重视源头治理，从掌握最初的信息入手，主动出击抓源头，未雨绸缪抓排查，大力强化矛盾纠纷信息搜集排查，及时掌握辖区可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，为党委、政府准确及时化解矛盾纠纷提供了可靠的依据。今年以来，共进行专项矛盾纠纷排查5次，搜集上报重大情报信息？？条，对不稳定群体、事件预警率达100％，较好地实现了把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。二是强化重点人员稳控。今年以来，按照上级的安排部署，东区公安分局针对全国、省市“两会”、“上海世博会”和“广州亚运会”，全面加强了对重点人员的稳控工作，及时开展了非正常上访人员稳控专项治理，落实了“四帮一”监控，确保了重要时期辖区“三零”。三是强化群体性事件的有效处置。

　　今年以来，公安分局根据辖区实际情况，先后对涉及工业污染、房地产、高校领域、倮果村民、退休职工的利益诉求群体进行了专项调查，及时发现、上报了一批新情况、新问题，在维稳处突中坚持平和解决原则，在党委政府领导下，积极协助相关部门妥善处置群体性事件，有力地维护了辖区社会稳定。

　　二是深化矛盾纠纷基层调解，构建和谐稳定的辖区环境。一是发挥社区调解功能。社区是与居民天天打交道的地方，最能掌握辖区内的矛盾纠纷和不稳定因素，在第一时间开展调解和化解工作，及时将各种不安定因 素消除在萌芽状态。公安分局将调解作为社区警务室的一项重要工作，积极与社区居委会、司法所联系配合，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，综合运用多种措施开展调解工作。社区民警每周定期深入群众中了解情况，积极主动地为群众服务，及时化民怨、解民忧，切实做好矛盾纠纷的预防和化解工作，积极构建和谐社区。二是发挥信访化解功能。

　　公安分局不断完善落实信访工作长效机制，成立了以副区长为组长的“矛盾纠纷化解”领导小组，针对不同类别信访案件定人员、定措施、定期限，逐一落实领导责任制，确保了信访案件及时办结。在办理信访案件中，注重对信访人员进行释法明理宣传教育，推行实施了“责任、措施、稳控、信息”四个到位的办法，充分运用“大调解”平台，发动、协助各方开展矛盾纠纷调处工作。今年以来，公安分局接待各类群众来访、来信诉求事项人次，均在规定时限内办结，确保了重大节日、重要会议期间社会政治稳定。

　　三、搞好执法规范化建设，强力推进警队公正廉洁执法

　　一是完善制度，规范执法行为。没有规矩不成方圆，执法制度是公安民警的行动准则，是衡量民警执法行为好坏的标尺，是公安机关提高执法水平的治本之策。公安分局坚持从工作实际出发，以贯彻实施《公安机关执法细则》为契机，不断强化执法工作的规范化建设，明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能等，把警务活动特别是执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道，推动和促进执法水平的提高。一是坚持落实执法责任制，年初从局长到民警签定执法责任书，层层落实责任；二是以实施公安部制定的《公安机关执法细则》为契机，不断完善分各种执法制度，今年一季度又制定下发了《取证工作规范》，转发了《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》，进一步明确和细化了基层民警在处警p处突中的具体执法操作规程；三是进一步推行法制工作信息报告制度，及时反映全局执法办案动态，及时总结基层民警日常执法活动中的问题、经验、教训，不断健全执法制度，严密执法程序，规范执法环节，服务中心工作。123

　　二是加强培训，提高执法能力。以灵活多样的方式开展培训是公安分局执法培训的一大创新，该局在全市率先实行了办案部门侦查员法制随岗培训制度，每年制定下发各办案部门随岗培训时间和人数，并按时完成随岗培训任务。同时，该局深入开展法律学习培训工作，促进民警自觉学法用法，大力开展岗位培训活动，推行案件旁听、案件研讨、网上执法个案点评等不同学习形式，以案带训、以会带训，对民警进行执法办案实例培训，让民警在工作中受训、在培训中工作，两相受益，提高了一线执法民警熟练运用法律的能力，促进了队伍整体执法办案水平的提升。今年以来，分局未发生执法纠错问题。

　　三是强化监督，提高执法公信力。推进公正廉洁执法，必须在解决影响执法公信力的关键环节上下功夫，而监督就是最有效的途径。公安分局积极运用内外两种监督方式，提高监督的针对性、有效性，促进警队执法公开透明、公正公平。一是完善内部执法监督机制。严格实行案件“四级审核”制度、案件集体研究制度，强化办案的监督、指导，规范案件办理，明确执法责任，提高办案效率；大力推进网上执法流程管理，形成执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新模式，实现对执法办案活动的全程化、实时化、动态化监督。二是畅通外部监督渠道。积极推进警务公开，推行了执法告知制度，最大限度地将执法依据、执法程序和执法结果公之于众，确保执法权力始终在阳光下规范运行；大力整治执法中存

　　在的突出问题，尤其是滥用强制措施、滥用枪支警械、刑讯逼供等问题，坚决纠正各类违法执法行为，充分发挥人民群众、社会各界、新闻媒体和警风警纪监督员的监督作用，增强了执法透明度，提高了执法公信力。

　　今年以来，在上级机关的正确领导下，公安分局深化推进“三项重点工作”取得了一点成绩，但也存在很多不足和问题。下一步工作中，分局将继续扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，不断创新工作机制，在落实措施上狠下功夫，力争取得更大突破

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