[淮安区审计局领导班子]区审计局领导班子2013年工作报告

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　　XX年度，我局坚持以科学发展观为统领，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计职责，充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用。

　　一、依法审计，充分发挥审计监督职能作用

　　一是深入开展同级财政审计。我局以科学发展观为指导，在总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，重点检查财税法规执行情况；人大批准的预算执行情况；细化部门预算情况；政府采购；收支两条线执行情况；预算中重点支出安排情况；部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元，提出审计建议5条，促进被审计单位建立健全规章制度3项。

　　二是各项审计调查扎实开展。根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》，加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督，完成了怡心园、军营路、防疫站等三个旧城改造地块拆迁资金专项审计调查。开展义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查，促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查，摸清政府负债情况，为区领导科学决策提供参考。

　　三是经济责任审计稳步推进。XX年对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计，其中任中审计项目7个，我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计，明确了领导干部的主管责任和直接责任，进一步促进廉政建设，为组织部门使用干部提供参考。

　　四是突击开展机构改革单位审计。根据区领导要求，对机构改革涉及的区人事局、区劳动和社会保障局等8个单位财务收支情况进行审计。由于时间紧任务重，审计人员放弃节假日，加班加点，仅仅用了6天时间就完成了领导交办的工作任务，有力地支持了我区机构改革工作的顺利进行，得到区领导的肯定。

　　五是工程建设项目审计成果喜人。以促进完善投资管理，提高投资效益为目标，创新开展工程项目审计。全年完成预决算审计项目192个，核减资金8038.3万元,核减率19.53%，其中：预算项目121个，报审额6756.12万元，审计核减额419.91万元；决算项目71个，报审额34401.66万元，核减额7618.39万元，核减率22.15%。

　　二、围绕中心，服务全区发展大局

　　1.力促政府工程规范管理。通过对新区白鹭湖公园、教育卫生社区及人武部、安置房等一批重大决算项目审计发现问题的整理分析，梳理出建设项目中的共性问题，提出针对性建议，建议得到了区委区政府主要领导高度重视，并召开区政府投资项目建设管理现场会，对全区建设项目现场管理工作提出明确要求。我局参与起草的《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资项目工程变更及概算调整审批实施（试行）》、“区政府投资项目建设基本流程图”、“规范区政府投资项目签证的几点要求”等在会上一并下发，为促进我区政府投资建设项目规范化进行提供了制度保障。

　　2.全力服务新区项目建设。加强对新区建设项目招投标工程预算审计和重点项目实施期间的全程跟踪审计，积极为新区建设服务。局主要领导全程服务帮办七星生态商务岛建设，派出2名工程审计专业人员进驻新区安置房指挥部工作，及时解决施工现场管理中遇到的问题。坚持监督与服务并举，对新区西片区安置房重大项目预算审计、招投标评审、材料询价、合同审核等全程跟踪审计。对新区西片区9户企业拆迁补偿预评估报告进行现场勘察与审核节约资金500万元，对安置房建设质量控制、资金使用、企业拆迁补偿等提出数十合理化建议，促进6户企业拆迁补偿协议。1234

　　3.积极参加各项考核工作。5月份参加参加区招商引资考核项目45个，参与区重点项目办督查考核项目49个。考核中，我局发挥工程审计专业技术知识优势，充分发表意见，对招商引资项目和区重点项目投资规模按序时进度准确打分。

　　4.严格审核新区拆迁结算。安排专人开展新区拆迁协议审核。共审核协议696份，其中：洪福523份，京沪路173份。共审核拆迁户应得费用20891.94万元，其中：洪福共审核拆迁户应得费用17377.98万元，京沪路3513.96万元；应收拆迁户安置房款13659.54万元，其中：洪福11254.16万元，京沪路2405.38万元；共结算8832.53万元，其中洪福7278.76万元，京沪路1553.77万元。

　　5.关注民生构建和谐社会。开展失地农民帮扶干部下访工作，帮助其寻找合适的岗位，春节前登门慰问。局领导定期到挂钩的新村社区下访，春节前夕对10户困难群众、2户4050家庭进行了登门慰问，帮助解决实际困难。心系灾区奉献爱心，组织全体向玉树地震灾区、周曲泥石流灾区捐款，截至目前全局累计向灾区捐款3200元。做好双拥工作，春节前局领导登门慰问共建单位，送上食用油等慰问品和地方对驻地部队的鱼水情意，双拥工作资料经区双拥办检查验收合格并给予好评。

　　三、夯实基础，提高审计工作水平。

　　1.开展效能建设。以提升机关效能建设水平为主线，以转变作风狠抓落实为关键，开展“效能建设推进年”活动。突出审计质量提高，全面推行绩效审计，努力实现服务中心工作与转变审计方式的有机结合，促进审计部门依法履行职责、高质量地完成区委、区政府和上级审计机关布置的各项任务和年度工作目标，促进地方经济又好又快发展。结合全市开展的101%满意活动，积极开展调研，找准审计服务项目（企业）的切入点，对生态体育公园、七星生态商务岛、安置房6期项目实施101%满意服务。

　　2.推行政务公开。依托电子政务平台建设，运用现代科技手段提高工作效能、促进作风建设、优化发展环境。将行政权力、行政处罚自由裁量、审计执法流程等在电子政务平台公开，主动接受各界监督。不断提高本局网站建设，及时更新工作动态，提高网站在宣传审计工作、营造和谐审计环境等方面的作用。

　　3.加强队伍建设。以建设学习型机关为载体，进一步加强能力建设，培养干部政策研究、综合分析的能力；加强对审计人员的考核，发挥考核的引导作用。组织学习《廉政准则》，深入推进党风廉政建设，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，强化对聘用人员和中介机构加强管理，维护审计机关良好形象，打造一支政治素质过硬，知识结构合理，业务能力精湛，审计纪律严明，工作作风扎实的审计干部队伍。

　　落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报

　　今年以来，区审计局深入贯彻科学发展观，结合审计工作实际，认真贯彻落实《关于印发XX年区各部门、各单位落实建立健全惩防体系重点工作目标任务的通知》（河办发〔XX〕25号）文件精神，按照党风廉政建设责任制和项目化管理的要求，制定具体工作方案，细化工作措施，落实工作责任，党风廉政建设责任制及惩防体系建设取得了明显成效，现将开展工作情况总结如下：

　　一、加强组织领导，强化责任落实1234

　　局党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的整体格局，成立领导小组，与审计业务工作共同布置，共同检查，共同考核，使反腐倡廉建设通过局领导班子和各科室的具体履职，与审计业务工作紧密结合；将党风廉政建设责任制作为目标管理的重要内容，建立健全了督查、奖惩、保障机制，确保工作任务的全面完成。

　　二、发挥审计监督作用，构建预防腐败体系

　　（一）加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在全局开展反腐倡廉教育、理想信念教育和党纪国法、思想道德、廉洁自律教育，提高干部职工拒腐防变的能力，切实做到为民、务实、清廉。

　　（二）健全制度，着力建立长效机制。积极探索和改进各项规章制度，从长期性、根本性的制度上入手，来解决廉洁从审和作风建设的长效机制问题。适时修订单位管理制度，完善单位工作考核办法，在审计执法过程中，除了全面推行审计组进点公示制、执法过错责任追究制之外，还从建立长效机制入手，逐步健全完善《审计机关实行党风廉政建设责任制规定》、《审计机关效能建设责任追究制度》、《审计项目质量控制审计责任追究办法》等规章制度，切实做到有章可循，有规可依。

　　（三）实行全过程监督，强化审计权力运行的制约。进一步健全和完善对审计权力运行的监督制约，继续完善审计项目质量控制，坚持三级复核制度和审计业务会议制度，对审计业务工作实施全过程监督。抓好审计项目事前教育、纪律公示、事中检查，事后征求意见、回访等各环节工作，加大对审计组和审计人员廉洁自律和遵守审计纪律和情况的监督检查，确保审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。

　　（四）完善财务管理制度，重大经费开支集体研究决定。严格执行开支审批程序，实行民主理财和财务公开，坚持定期公布财务收支情况和年度预算报告，加强机关财务监督。

　　三、建立健全惩防体系重点工作目标任务完成情况

　　（一）进一步规范领导班子和领导干部用权行为

　　1．深化财政预算执行审计

　　我局以科学发展观为指导，在总结历年审计工作经验的基础上，构建大财政审计理念，对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计，重点检查财税法规执行情况；人大批准的预算执行情况；细化部门预算情况；政府采购；收支两条线执行情况；预算中重点支出安排情况；部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元，提出审计建议5条，促进被审计单位建立健全规章制度3项。

　　2．加强对重大投资项目审计

　　继续坚持以促进加强工程建设管理，规范投资行为重点，着重检查建设资金管理和使用情况，揭露高估冒算、违规建设、管理不善、损失浪费等问题。把好工程决算审核关，使我区固定资产投资资金得到有效节约，投资效益显著增强。截至目前，全年完成预决算审计项目192个，核减资金8038.3万元,核减率19.53%，其中：预算项目121个，报审额6756.12万元，审计核减额419.91万元；决算项目71个，报审额34401.66万元，核减额7618.39万元，核减率22.15%。为政府节约了建设资金。

　　3．加强领导干部经济责任审计

　　以科学评价领导干部任期履职绩效情况、促进勤政廉政为重点，经济责任审计稳步推进。根据“XX年审计工作意见”安排，对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计，其中任中审计项目7个，我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计，明确了领导干部的主管责任和直接责任，进一步促进廉政建设，为组织部门使用干部提供参考。1234

　　4．建立领导干部经济责任审计评价体系

　　不断深化经济责任审计内容，建立领导干部经济责任审计科学评价体系，切实分清领导干部的直接责任和主管责任，科学客观地评价领导干部任期经济责任实绩，为组织部门任用干部提供决策参考。，我局组织人员积极研究探索，结合我区实际，制定出台了《区领导干部（人员）任期经济责任审计评价及结果运用办法》（河经审发[]1号）。

　　5．建立和完善审计结果移送、审计结果公开、审计结果运用等制度

　　已建立《关于加强审计整改工作的意见》、《淮安市区领导干部离任经济责任交接试行办法》的通知、《区审计结果公告办法(试行)》、《区经济责任审计工作联席会议制度》、《区公有资金投资的工程建设项目监督管理暂行办法》、《区公有资金投资的建设项目评审办法》、《区社区主要负责人经济责任审计暂行办法》、《区审计局审计项目审定办法》、《区审计局审计项目质量检查办法》、《区审计局审计执法过错责任追究制度》等制度。

　　6．对重大工程建设项目开展跟踪审计监督（淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程）

　　按照区政府关于印发《区公有资金投资重点建设项目跟踪审计监督办法》的通知要求，我局对淮河家园工程、新区人防疏散基地工程、安置房六期工程开展跟踪审计，抓住关键环节、关键节点、重点部位、隐蔽部位实施审计监督，通过参与材料设备招标谈判、参加工程例会、合同审核、工程变更审核、分部分项工程审核等手段加强工程造价及质量控制。

　　（二）深入开展纠风和专项治理工作

　　1．对旧城改造、抗震救灾、义务教育阶段教师绩效工资等专项资金开展审计监督

　　根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》，加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督，完成了怡心园拆迁资金专项审计调查，指出存在问题5条，管理不规范金额318.9万元，提出审计建议4条。

　　根据《中华人民共和国审计法》规定及江苏省审计厅的安排，对我区向青海玉树抗震救灾资金物资的筹集、汇缴、拨付及管理等情况进行了跟踪审计。分别实施了截至XX年4月30日、5月21日、7月5日三个阶段跟踪审计，累计接收抗震救灾资金合计42.15万元，已全部拨付市慈善总会，资金没有结余。审计尚未发现抗震救灾款物被截留克扣、挤占挪用、贪污私分等违法违纪行为。

　　义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查，指出存在问题3条，管理不规范金额289万元，提出审计建议3条。促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查，摸清政府负债情况，为区领导科学决策提供参考。

　　2、联合开展社会团体“小金库”专项治理工作。按照《区社会团体“小金库”专项治理实施方案》的要求，经“小金库”专项治理办公室研究确定，对再生资源利用协会等九个协会实施重点检查，从10月25日起，由区纪委、财政局、审计局三部门组成联合检查组进入单位开展重点检查。针对查出的问题提出整改意见和建议并形成书面报告。

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