【国税局2009年31号文】国税局2009年上半年纠风工作情况总结报告

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　　2009年，地区国税局纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区纪委七届三次全会、全区国税系统党风廉政建设工作会议和地委纪检监察工作会议的精神，紧紧围绕自治区国税局党组确定的“税收管理年”活动及构建大征管、大教育格局的工作中心，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断优化行风建设，进一步树立了国税队伍的良好形象，不断推进地区国税系统的党风廉政建设向纵深发展。截止2009年5月31日，地区国税系统累计组织税收收入108730万元，完成年计划的51.55%，提前一个月完成了半年任务，为全地区的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。现将上半年以来的纠风工作情况总结报告如下：

　　一、夯实基础，确保纠风工作责任制有效落实

　　我局党组始终把党风廉政建设和纠风工作作为一项重大的政治任务抓紧抓好，为做好全年工作，3月份，我局召开了全系统党风廉政建设工作会议，深入研究部署反腐败纠风工作的具体方法、事项及要求，分解任务，明确责任，重新调整了班子成员党风廉政建设的责任分工，规范和明确了领导班子及其成员以及部门党风廉政建设职责要求，强化了各级领导干部和部门负责人“一岗两责”意识，把纠风工作纳入日常税收业务工作之中，采取有效措施认真加以落实。

　　一是按照各业务部门的工作特点分解任务，层层签订《纠风工作目标责任书》，确定了纠风专项治理的重点目标，把目标、责任、落实到人头上，做到一级抓一级，一级向一级负责。

　　二是把《纠风目标责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化重新修订　了党风廉政建设和纠风工作目标管理考核的标准，结合一年两次的岗位目标责任制严格考核，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任书落实到每一个工作岗位、每个人头上，努力构建符合本系统和本部门实际的惩治和预防腐败体系建设。

　　二、勤政廉政，狠抓领导干部的作风转变

　　上半年，我局党组以“大教育、大培训”为契机，把反腐倡廉理论、领导干部勤政廉政重要论述纳入党组中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，使各级领导干部增强理想信念、党风党纪和艰苦奋斗意识，严格遵守廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。班子成员团结一致，时刻以 “三个代表”重要思想来要求自己，凡是上级明文规定的，自己首先执行；凡是上级明令禁止的，自己首先不做，处处以身作则,在民主生活会、干部考核述廉述职中，把党风廉政建设及纠风工作情况作为对照检查、自我剖析的一项重要内容，由全局干部职工进行民主评议和测评，自觉接受群众的监督，有效地增强了领导班子的凝聚力和战斗力，从而起到了以领导班子的作风转变促进了干部队伍的作风转变、以领导干部的良好形象带动整个队伍的良好形象的作用。根据《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》要求，我局于3月30日前组织系统内全体副科以上干部65人、后备干部25人对XX年至今的个人相关情况，如婚姻变化、购房、购车等全面、完整地填报了一次。此举进一步增强了国税系统各级干部的监督意识，领导干部廉政档案基础信息得到了充实。

　　三、强化治本，加强预防治理及反腐倡廉教育

　　继续坚持每周三、五学习、每月一次党组中心组的学习，通过“廉政学习日”、“廉政教育月”、“专题警示教育”、“节假日教育”等传统教育结合电化教育的手段，坚持以领导干部为重点，面向广大税务干部开展反腐倡廉教育。

　　（一）以节前廉政教育和“述廉、评廉”活动为主要内容，认真传达学习自治区国税局和地区纪检委关于加强节前廉政建设的文件精神，针对节假日特殊时期开展提醒教育，强化干部自我防范、约束能力。

　　（二）围绕“大教育”主题，认真落实总局五天以上（含五天）的各类培训班必须有半天以上的廉政教育课程的规定，坚持开展基础理论和党纪条规学习教育，上半年，我局以深入学习领会中纪委十七届二次全会、自治区纪委七届三次全会、全国税务系统、全区国税系统党风廉政建设会议和地委、行署党廉相关会议的精神为主要内容，组织学习了《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》等，不断加强反腐倡廉教育，进一步增强了干部职工自觉遵守党纪、政纪的观念。

　　（三）开展了以“勤奋学习、提高效能”为主题的作风整顿活动，通过作风整顿活动，使广大国税干部对“三个代表”重要思想和党的十七大精神的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位在认识上达到新的高度，切实从思想上解决提高学习力和工作效能的问题，在去年政风行风重点评议的基础上，进一步优化国税系统和国税干部的作风建设。该项活动历时一个月，通过扎实开展动员部署、学习提高、查找不足、整改总结等四个阶段工作，做到边学习、边提高、边改进，使国税队伍的思想道德建设、队伍建设都取得了明显成效。

　　（四）运用正反两方面典型加强日常廉政教育。大力宣传系统内、外的先进典型事迹，如开展了向抗灾英雄李彬同志的学习，同时，经常性地开展廉政警示教育，在廉政建设页面上开辟了作风建设有奖征文的学习板块，大力倡导干部“多读书、读好书、好读书”，教育干部职工从中吸取教训、惩前毖后，提高拒腐防变的能力。123

　　（五）充分利用信息化建设优势，开展信息化、电化廉政教育。为了充分发挥廉政教育的基础性作用，奠定牢固的思想道德防线，地区国税局进一步加大廉政教育的资金投入，订购全年《廉政中国》电子期刊等光碟定期进行播放，继续充实和完善地区国税廉政建设网页，及时更新相关工作内容，使全系统干部职工可以不受时间、地点的限制，随时进行学习观看，确保了廉政教育更具针对性和实效性。

　　（六）坚持以各种群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动为载体，开展廉政文化建设进机关、到基层、入家庭各项活动，结合实际，制定了《地区国税局廉政文化建设实施方案》，及时向全系统提出了开展14项活动的国税系统廉政文化活动实施意见，把税务廉政文化建设作为今年纪检监察工作乃至全局的一项重点工作来抓，积极鼓励和引导基层国税机关开展各种形式多样的创建活动，进一步丰富国税文化建设内涵。春节前，我局首次开展了手机廉政短信发送活动，全地区国税系统共49名科级干部、45名科级干部家属、293名一般干部和33名老干部共计420人都收到了节前廉政祝福。

　　通过深入细致的思想教育，地区国税系统各族干部从思想认识到工作作风、精神面貌、廉洁自律等方面都发生了很大的变化，拒腐防变意识明显增强。今年上半年，地区国税系统共拒吃请20余人次，有力地推动了党风廉政建设工作的深入开展。

　　四、认真开展行风评议“回头看”，不断提高全系统行风建设质量

　　今年，为深入贯彻落实全区国税系统、地区国税系统党风廉政建设会议和地委纪检监察工作会议的精神，巩固和扩大去年政风行风评议工作的成果，地区国税系统根据实际，及时制定《关于做好政风行风评议“回头看”工作的通知》，对政风行风“回头看”工作分阶段、分步骤做出了全面安排部署：

　　（一）   政风行风评议“回头看”工作指导思想和工作目

　　标：认真贯彻落实党的十七大、中纪委十七届二次全会和自治区纪委七届三次全会精神，坚持以人为本、科学发展、关注民生、促进和谐，以依法行政、规范税收执法、优化纳税服务为目标，强化地区各级国税机关的法治意识、公仆意识、服务意识、廉政意识，巩固国税系统“勤政、廉洁、务实、高效”良好行业形象。

　　（二）成立领导体制和工作机构：成立地区国税局政风行风评议“回头看”工作领导小组，由局党组书、局长任组长、各分管领导为副组长、机关各科室负责人为成员，领导小组办公室设在监察室，抽调部分人员为工作人员。领导小组负责研究、部署和指导国税系统继续开展政风行风建设，研究解决政风行风评议“回头看”工作的重大问题，建立健全政风行风建设的长效机制。

　　（三）政风行风评议“回头看”工作的内容：针对去年政风行风评议员对本系统重点评议中提出的意见和建议，结合实际，分政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、硬件建设、强化监督等六个方面，对政风行风建设情况进行“回头看”，明确牵头单位、配合单位、检查要求和工作时限，逐项全面的认真对照检查。并选择了吐鲁番市国税局作为重点跟踪抓巩固提高的单位，对各局政风行风评议“回头看”工作情况进行明察暗访和调研督导。

　　（四）政风行风评议“回头看”工作阶段步骤：分为学习宣传、自查自评和查访反馈、整改复查、总结评议四个阶段进行。一是学习宣传阶段（3月25日至4月20日），充分利用各种宣传形式，努力营造政风行风评议的舆论氛围；二是自查自评和查访反馈阶段（4月20日至7月10日），要求各局要认真进行自查自评和查访反馈，分析产生问题的原因；三是整改复查阶段（7月10日至10月31日），结合去年政风行风评议工作反映出来的问题，对虽已整改，但效果不够好的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员；四是总结评议阶段（11月1日至11月15日），认真总结政风行风评议“回头看”工作中好的做法和经验，探讨新思路、提出新措施，形成有价值的总结报告。

　　目前，各局已经完成了“回头看”学习宣传阶段的工作任务，正在深入进行自查自评和查访反馈。

　　五、加强“两权”监督，不断促进规范税收执法和优化纳税服务

　　规范执法和优化服务，是党政机关形象的重要表现。规范税收执法，有利于形成公平、公正的生产经营环境。优化纳税服务，有利于促进建立和谐有序的征纳关系。自去年地区行风评议员反馈国税部门在政风行风建设方面存在的问题以来，地区国税局党组多次召开会议进行了分析研究，提出了评议与整改同步进行、共同促进的要求，特别是在地区政风行风评议大会结束后，地区局党组一班人深入各局调查研究规范执法、优化服务中存在的相关问题，积极采取措施改进工作，近一年来，我系统在规范税收执法和优化纳税服务方面主要做了以下工作：

　　（一）规范税收执法方面：

　　1.从加强制度建设入手，集中人力和时间，深入基层国税部门调研，广泛听取意见建议，进一步完善了征管岗责体系及配套制度。优化了业务流程，制定了征管质量和效率考核评价体系，合理调整和设置了四个基层税务分局等征管机构和职能，将原来的户籍管理岗、发票管理岗和评估监控岗合并为税源管理岗，使岗位职责由原来多人承担的专业化单一性职责转变为一人承担的系统化综合性职责，改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况，同时合理细化了日常管理检查的税务行政处罚标准，为规范执法和优化服务创造了条件，纳税人对于调整后的征管体制比较满意，减少了办税时间，提高了办税效率。123

　　2.推行应用《个体工商业户定额核定管理系统》，将手工定税改进为“电子定税”，此项工作目前已完成了个体经济情况摸底调查、基础数据采集阶段的工作任务，正处在基本数据录入计算机系统阶段，将于7月份正式运行。应用这一系统的目的之一，就是要通过计算机这一科技手段，进一步加强对个体工商业户的生产经营，及其税收定额情况的管理，使个体定税更加客观、公平、公正，杜绝“人情税”、“关系税”，维护公平经营的个体经济发展环境，和公正高效的税收执法环境。

　　3.组织73余名税务干部于去年12月份和今年5月份参加了全国税务人员税收执法资格统一考试，使税收人员基本执法资格与全国标准看齐，有全国统一的执法资格证书，才能有执法的资格，强化了税务干部规范执法意识，促进了基层税务干部学习规范执法基本知识和岗位技能，打牢了税务干部规范执法的基础，有利于提高执法质量。

　　4.积极做好税收执法管理信息系统上线的各项准备工作。作为全疆第二批上线单位之一，我们结合实际，抓紧时间，比区局规定的9月1日的上线时间，提前两个月将7月1日将正式上线试运行，通过积极做好各项初始化模版设置、人员培训等各项准备工作，税收执法管理信息系统上线得到了良好保证，以实现机器对人的监督制约，由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，从而使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和管理权的规范运作。

　　（二）优化纳税服务方面

　　1.全面推行“一窗通办、全程服务”，对纳税人的各项涉税受理业务在一个窗口通办，并积极推行网上纳税申报，避免纳税人在办税服务厅的多个服务窗口，和国税机关不同科室之间来回奔波、排队，减少了纳税人的办税成本，较好解决了排队拥挤的问题。“一窗通办、全程服务”，是要求所有的窗口都能办理涉税业务，要求办税服务窗口的工作人员能够操作所有的服务软件，提高了工作效率，也对窗口工作人员提出了更高的岗位技能要求。

　　2.针对行政不作为、乱作为和税务干部执法风险责任意识不强的问题，我们加强了调查研究，充分征求了基层国税部门的意见建议，制定了《一案双查工作制度》、《税收违法案件“三个移送”工作制度》，于今年选择地区局稽查局、鄯善县国税局开展了试点工作，进一步增强了税务干部的执法风险责任意识。

　　上半年，我局在解决关系纳税人切实利益问题狠下功夫，开展了一些卓有成效的工作，使纠风工作不断巩固原有成果，塑造为民、务实、清廉的国税形象，今后，我局将继续按照自治区国税局及地委、行署的统一部署，在提高办税服务质量，改进工作方法下工夫，着眼长远，着力当前，真正以 “纳税人的满意、国税人的追求”为目标，树立起良好的国税形象

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