[省直管县财政体制改革]省直管县体制改革团队个人总结

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　　火热八月，难忘海南——省直管县体制改革团队个人总结 

　　作者：人文与公共事业管理学院05级行政管理专业段广举  

　　前言：实践结束已经有几天了，从火热的海南回到了闷热的泉州，又慢慢地习惯了这里的天气.呆在这泉州，受着这魔鬼天气的"折磨"，更让我对海南的那段时间充满怀念。那短短的八天，有欢乐，也有过不争吵；有苦累的体验，也有轻松的时光；有挫折，也有收获。那里的人，那里的事，那里的……，这一段暑期社会实践的体验，必将是自己一次宝贵的经验，让人难已忘怀。  

　　一. 出征，实践前点滴积累  

　　今年这个暑假，过得有些不平凡。因为这个暑假自己做了一件非常有意义的事情，就是去海南省文昌市和昌江黎族自治县做暑期社会实践调查，通过这次实践活动，丰富了自己知识并在能力上得到了锻炼，为以后的学习和未来职业规划奠定了新的起点。  

　　此次暑期实践，我作为队长在八天的实际调查中感受颇多。在前期准备活动中，团队成员各自发挥自身的兴趣和特长，为了获得学校审核的通过都付出了很多努力，队员们各司其值，想尽一切办法完善我们的实践策划书，在关键老师和姜国冰老师的指导下，最终我们完成了策划书的所有内容，怀着忐忑的心情我把策划书交给了学校团委的李老师，期待着最后的答案。  

　　当我听到我们的策划书获得通过时，我非常激动，这毕竟是对我们前一阶段努力的肯定，但听到我们只获得了学校资助的1500元时，我感到有些失落这与我们先前预算的4550元相差很远，前期预算已经很节约了，突然间差了很大一块缺口，我们队员每个人脸上都显得很失望，这意味着我们每个人要自筹近600元，这对于还未走出校园的我们来说，已经是一个不小的数字了，经过几天的思考，我们重新修改了方案，原计划有五人全部要去海南，由于经费的限制，我们决定四人去海南，留下陈舒艳一人做后期工作，实际调查天数由原来的十五天减至八天，这样我们的经费就节约了一部分，不足的部分我们自行解决，终于找到了一个合理的方式来实现我们的暑期实践！  

　　二、进行，实践收获中……  

　　经过近一个月的等待，终于迎来了真正暑期实践的日子，我们怀着激动的心情来到了海南，这个全国最年轻的省份和最大的经济特区。首先，我们来到的我们调查对象的第一个目的地文昌市，在两位海南同学的帮助下，我们找到了一间合适的旅店，距离政府和社区比较近，在双方讨价还价的情况下，我们以两间75元一天的价格，预定了三天。由于我和另一个队员不是海南人，对当地人的生活方式和当地的风俗不了解，吃完晚饭后，我们怀着好奇的心情，在两位海南同学的带领下，与这个陌生的城市进行了第一次亲密接触，令我惊讶的是钟丽作为海南人竟和我们一样听不懂当地的方言，原来海南每个地区都有自己的方言，还好日灿是当地人，我们一边欣赏文昌市的夜景，一边倾听日灿讲述文昌的历史，其中最为出名的有“宋氏故居”和  “文昌孔庙”的故事，听着文昌的历史文化，使我们深切感受到我国儒家文化的源源流长和悠久的历史文化。 

　　九点多我们回到了旅店，商量明天要访谈的有关内容以及发放问卷的问题，明确了大家的分工，并对有可能出现的问题做出来种种解决方案，不知不觉就十一点半了，躺在床上我久久不能入睡，不知道是兴奋还是对明天调查的担心，快到天亮时，才慢慢的进入了梦乡。  

　　早晨八点三十分我们准时来到了文昌市财政局，由于局长在开一个重要的例会，我们等了一个多小时，再这期间，我们和办公室的工作人员聊起了天，当然了我们是有目的的，除了探视他们对省直辖县的认识，还要请他们帮忙发放问卷，当我们回收好问卷时，已经十一点多了，当得知下午局长要出差时，我们很失望，但我们依然想试一试能否和领导说上话，黄天不负有心人，我们终于见到了领导，他给我们安排了办公室詹主任接待我们，并嘱托詹主任要热心招待我们，我们此刻似乎找到了亲人的感觉，下午我们对詹主任进行了访谈，他和我们聊了很多相关的话题，虽然和我们想象中的有些插入，但是总体感觉还是不错的，像詹主任这么友好的领导可是在我们的调查中不常见。下午，我们就碰到了不小的麻烦，当我们来到文城镇街道办事处，我们说明了我们调查的目的，工作人员一口回绝了我们，说领导不在，他们对我们调查的内容不了解，更不愿填写调查问卷，这对我们真的感觉很无奈。同时也暴露了自己生活阅历尚浅，实践经验不足的缺点，这对深刻了解自己提供了一次检验的机会。使我对自己更加深了了解。  

　　对文昌市的调查我们用了四天时间，分别对财政局、人事劳动保障局、改革发展规划局、民政局、监察局等部门作了访谈和问卷调查，在实际调查中遇到了一些对方不配合，给我们脸色看，尤其自己不会说海南话，给调查带来了很大不便，加上自己是队长这给自己心理也带来了压力，还好我们的两个海南队员对调查活动很积极，遇到语言交流障碍时，总能及时给予化解，减少了很多不必要的麻烦，这也使我深切体会到团队合作的重要性，同时也感觉到无论个人能力多么强，在集体中都是那么渺小，只有协调、参与、合作才能做好事情。   12

　　接下来我们来到了昌江黎族自治县，利用半天了解当地民风、民俗，并拍了一些照片，同文昌市一样，我们用了三天半时间走访了财政局、人事劳动保障局、改革发展规划局、民政局等有关部门，有了上一次的经验和教训，这次我们感受到了轻车熟路，尽管也会遇到一些困难，但是有了上次的体验，心理也就感受不到太多的委屈了。  

　　三、感受，实践的体会  

　　在调查实践中自己感受最深的是一些基层工作者对国家、省里的方针、政策不熟悉甚至是不了解，只是一味的执行上级的政策，部分人对省直辖县完全不了解，知道一些的也会认为这是政府的政治绣，由于海南的地理、地域条件特殊，自从海南建省以来，就实行这套体制，和大陆的没有什么区别。群众对政治关心程度较低，很多群众都不知道我们在调查什么，认为我们调查的内容只于政府部门有关，与自己无关，政府做什么对自己的生活没有什么影响，可见群众的民主参政意识低得令我们惊讶。同时在调查中我们还发现在人事升迁上也存在一定的问题，在和昌江黎族自治县一位财政局长“聊天”时，发现他对省直辖县在人事变动上有些想法，他在这个岗位上兢兢业业工作了二十几年，就是升不上去，因为自己是处级干部，职务升迁就会到省里工作，而现实省里又没有这个空

　　缺，这无疑对其工作的积极性有一定的负面影响。使我深切体会到政策的决策者在执行某项政策时，一定要考虑好相关的利益群体。  

　　第二个切身感触就是政府的形象工程，新的文昌市政府办公大楼，不在文昌市区的文城镇，新搬迁到了清澜经济开发区，同时新建成的还有财政局、地税局、工商行政管理局等一般所谓的“肥水衙门”而人事劳动保障局、监察局等“清水衙门”则驻地原先的政府所在地文城镇，两个地方的办公大楼天壤之别，旧政府四层小楼很古朴、简约，给人一种亲近感，而新政府大楼宏伟气魄，构造有些像人民大会堂，高高的矗立在空旷的开发区里，给人一种威森的感觉，使人感觉很不舒服。虽然近几年，文昌市经济发展很快，不久前又提升为县级市，但也不能为了形象，造成这么鲜明的对比，劳民伤财啊！  

　　此次暑期实践，我切身感受到了，政府如何接待办事的人和处理日常事物，政府人员官僚化的倾向还是很严重的，彻底改造政府的工程任重而道远。  

　　当前我国行政区划形成的历史非常悠久，需要解决问题繁多且复杂，各方利益冲突明显，处理起来会十分棘手和困难，相应地全面实行省直辖县体制将是一项非常庞大的工程，工作千头万绪，一旦真正展开，矛盾和阻力一定会很大。这决定了我国目前全面推行地方行政区划改革应是有目标的、渐进式的改革。  

　　通过这次暑期实践培养自己理论联系实际的能力，将所学的理论知识应用于社会实践。加深对相关理论的理解和培养自己独特思考问题的视角。同时又锻炼自己的实践能力，在即将走入社会这个大舞台的时候，我们需要的不仅仅是理论文化知识的学习，更主要的是培养为社会做贡献的能力，此次实践在很大程度上提升我们的社会责任感和历史使命感。  

　　到理论联系实际，切实关注时事热点，为解决现实问题尽一份大学生的责任，使自己的知识学有所用，同时在实践中又增强了自己独立思考和解决问题的能力，这也许是自己在这次实践中获得最大的收获。  

　　后记：经过28个小时的舟车劳顿，我们回到了泉州。到达学校后，大家就此分手，按照分工汇集资料和完善实践的初步总结。炎炎夏日下，流着热汗让我更想起那片遥远的天空，曾经留下我们八天的痕迹。这可能是我第一次也是最后一次到海南，不习惯那里的空气,特别是那里海鲜的味道，或许北方人的习性注定我不会定居到南方，但那仍是使我怀念的一片天空。这次实践给了我一次宝贵的经验，使我对社会有了更深、更理性的认识，也许我会慢慢会淡忘这一时刻；但在内心深处，一定会唤起这一刻记忆。  

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