【如何发展民营企业】发展民营企业若干问题的思考与对策

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　　党的xx大后，民营经济进入了一个持续快速的发展阶段。无论是在吸纳就业还是在创造价值利税等方面，民营经济都发挥着重要作用，成为国民经济的重要组成部分。据统计，全国现已有3200多万户个体私营企业，解决了8000万人的就业问题，我国民营企业总户数已达800多万家，分别占全国企业总数99%、工业产值60%、工业增加值40%、实现利税77%、出口额60%、城镇就业机会的75%，民营企业的年产值增长率一直保持在30%左右，远远高于同期国民经济增长速度。民营企业在国民经济中的重要地位是显而易见的，它对国民经济和社会发展特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是，由于民营企业内外因素的影响，还存在一定的问题，影响了民营企业进一步的发展，结合此次到浙江台州考察民营企业情况，重点就民营企业的作用和发展问题分析及发展对策进行一些探讨，浅析自已的见解，以供参考。

　　一、从台州发展看民营企业的作用地位

　　台州位于东南沿海地区，是中国股份合作制的重要发源地。台州的民营经济孕育于70年代，发展于80年代，提高于90年代，至XX年底，全市个体私营企业达8.86万家，48个工业制成品市场占有率居全国第一，并涌现了钱江摩托、吉利汽车、海正药业、飞跃缝纫机、星星冷柜、双鹿空调、苏泊尔炊具等一批全国行业龙头企业，民营企业的发展已经无可争议地成为台州市社会主义市场经济的重要组成部分。首先，民营企业在台州经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。其次，台州社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。由此可见，建立社会主义市场经济体制，决不能将非公有制经济排斥在外。

　　二、民营企业在发展中存在的问题分析

　　改革开放20多年来，民营企业已成为国民经济的重要组成部分，在国民经济ｇｄｐ中所占比重已达到６１%，拥有的资产占全社会资产的比重已超过２０%，民营企业产值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点。从民营企业的形成来看，目前我国的民营企业主要有如下几种形式：一是从个体户起家，逐渐积累发展起来，或直接由家庭成员投资兴办的家族式企业；二是朋友、同事参股合资开办的合伙企业；三是国营或集体企业通过买断转型的企业等。其共同的特点是企业的所有权归一个或少数投资者所有，其企业股份不断分散化、社会化。因此，民营企业从总体上看，虽然有其市场化程度高、经营灵活、社会负担轻等优势，但民营企业在发展上，也不可避免地存在一些问题。

　　(一)民营企业融资渠道比较困难。纵观民营企业的发展情况，企业融资情况一直是困扰和束缚民营企业快速发展的瓶颈问题。从整体情况看，民营企业贷款难是普遍存在的现象，尽管各级政府利用各种各样的办法加以解决，使部分民营企业的银行贷款问题有所缓解，但还不能从根本上或机制上与体制上解决问题。目前民营企业的筹资渠道主要还是自有资金较多，其次是利用银行贷款。利用有限的自有资金很难使民营企业实现高速度的发展，即使有大规模的跳跃式的发展商机，作为民营企业的投资者也会因为没有足够的自有资金和银行贷款而遗憾地放弃大好的机会。最终，这些民营企业投资者只能通过亲戚朋友帮忙或利用其他拆借方式，比如借高利贷来进行投资，同时也会因为有限的资金，或过高的利息、过短的资金使用时间从而减少和降低投资者的信心，对民营企业的发展产生一定的风险，这样就直接影响民营企业的经济发展。

　　(二)企业发展环境有待进一步改善。人们对民营企业的认识仍然存在着一些影响民营企业发展的情况，如民营企业在融资等方面较之非民营企业存在着的障碍， 尚未取得与国有企业一样的待遇，融资在一定程度上成了民营企业发展壮大的“瓶颈”。一些部门在履行其职能时,还存在着不能一视同仁的情况，“两张脸”和“两个标准”的情况依然存在；在服务收费、子女入学等方面往往被提高收费标准，得到特别“关照”，这些情况的存在，使得一些民营企业的行为短期化，投资愿望严重弱化。

　　(三)企业用人机制不够灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，其根本原因就在于企业家落后的“资本雇佣劳动力”观念和强盗逻辑，认为员工和企业的关系只是劳动力的雇佣关系，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。加之民营企业用人唯亲的任人方式，使优秀人才

　　难以真正融入民营企业，因此，他们通常持打工心态，只关心眼前利益，对企业没有认同感和长期扎根的观念。

　　(四)企业生产技术相对滞后，导致企业发展后劲不足。民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。

　　(五)企业决策水平有限，风险意识淡化。民营企业的发展初期，在很大程度上得到了政府的支持和帮助，这在一个曾经长期以公有制为基础的计划经济一统天下的社会经济生活中是非常正常的，但却使一部分成功的经营者因此而淡化了风险意识。四面出击，盲目的多元化经营，过分的自信导致无法正确地评价自己，也无法正确地评价企业的成功，从而强化了个人英雄主义色彩，导致了决策的经验主义。

　　(六)企业的管理方式有待进一步改进。目前许多民营企业都选择了家长式管理模式，管理体制主要表现为“家族”和“亲缘化”特征，实行集权化领导、****式决策，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。当企业具备一定规模，家长式管理由于决策层和执行层界限模糊，缺乏“纠偏”机制，民营企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

　　三、发展民营企业的几点建议对策

　　(一)强化政府部门职能，加大对民营企业的服务力度。政府部门在对民营企业进行有效服务的思想意识上应当学习台州市委市政府经验，本着“一切从实际出发，一切为企业着想”的原则，真正做到“思想真解放、实事真求是”。首先应改变政府部门“脸难看、事难办”的官僚作风，对企业开展微笑服务的同时，提高办事效率，减少办证审批的环节，做到高效服务，办事不拖拉。其次，政府部门应制定有利于民营企业发展的规章制度，坚决制止“三乱”和对民营企业在执法过程中的“吃、拿、卡、要”现象，坚决杜绝利用职权刁难民营企业的现象发生。第三，政府部门在为民营企业服务时，要本着放下架子，切实为民营企业办好事、办实事着想，从企业实际情况出发，本着宣传政策为主，使民营企业经营者明白国家对民营企业的相关规章制度，接受政府部门对民营企业的工作指导，为民营企业创造良好的生存环境，创造良好的生产经营氛围；四是要继续发挥政府在发展民营企业中的导向性作用。加入wto后，民营企业也面临着结构调整的问题，在这个过程中，政府的“宏观经济调控”依然是影响民营企业的最主要的环境因素，政府部门如何把握经济发展的整体格局，变弱化的调控管理职能为高效的服务职能，并扮演好领导者和服务者两个角色，给予制度、技术、信息和金融上的支持。

　　(二)依靠科技进步，调整和优化企业产业结构。民营企业多以传统产业为主，政府应该通过政策和经济的杠杆，引导那些科技含量高、市场前景好、管理水平高的企业率先发展高科技产业。如，台州市的民营企业在发展内涵上，就十分重视自身企业的科技研发创新、设备的更新改造和品牌的创建，目前全市80%以上的规模企业均设立研发机构，平均研发投入占销售额的3％，甚至10％，每年全社会科技投入约20亿元，现有国家级高新技术企业33家，近三年全市引进装备用汇10亿多美元。大企业装备平均水平达到国际九十年代水平。到XX年全市共有5个中国驰名商标；7家企业9个产品被评为中国名牌产品；18家企业20个产品被列为国家免检产品；78个工业产品获浙江省名牌产品称号，59个商标获浙江省着名商标。因此对民营企业自身来说，在科学技术迅猛发展的今天，必须加大技术开发的投入，研究开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，增加技术装备，成为技术创新和开发投入及推广的主体；应实行多种形式的产、学、研联合,与高等院校、科研院所建立起开放的稳定的合作关系，吸收消化国际上先进的科技成果,形成自己的技术优势。特别是我国加入世贸组织后，民营企业更应更新观念，尽快树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠科技进步与创新来实现技术发展的跨越。

　　(三)建立完善企业管理用人机制，全面提升企业整体素质。未来企业的竞争,更重要的是要依靠高素质的劳动者。目前我国民营企业还存在着规模小、员工素质低的现象，还不能实现以人为资源优势来配置和优化其他资源。因此，必须提高企业内在素质，说到底还是要提高人的素质，企业规模、环境、装备水平以及产品档次和质量的内在差异，实质反映的是人的内在素质差异。民营企业必须要形成科学、合理的企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，充分挖掘人力资源的潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性。在台州，尽管本地技术人才储备和培养力量不足，但企业舍得花大本钱引进人才。据不完全统计，目前在台州市区工作的就有1万多名有技术职称的外来高级人才。台州市的飞跃集团就是一个突出的例子

　　，该集团始终认为人才是企业生存和发展的第一资源，因此十分注重人才的引进、培养和管理，在集团内部建立了一整套完善的人才机制，集团董事长邱继宝还拿出自己的10%股份分给集团的领导层人员，同时每年还拿出一部分可观的经费，重奖为集团做出贡献的员工。

　　(四)注重完善现代民营企业的发展、保障和管理机制。要想加快民营企业的发展步伐，就要尽快加强和规范民营企业的法制建设，放宽民营企业的从业限制，拓宽民营企业的经营范围，突破民营企业在创新发展过程中的瓶颈，在资金、技术、信息、能源各方面对民营企业进行多方位的政策支持。要因地制宜地制定适用于本地区民营企业发展的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现民营企业与国有企业同等的机会与条件，加大加快金融部门对民营企业的融资力度，建立健全民营企业养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障体制，尽快将民营经济纳入本地区的社会保障体系之中。同时，要进一步创新现代民营企业管理模式。家族式管理模式缺乏科学有效的管理机制，容易导致企业战略决策的失误，企业发展到一定规模后所产生的****和集权化倾向，无法适应企业对人才的更高要求，因此必须进行所有制改造。民营企业的发展趋势就是控股化和集约化，要充分发挥家长式管理模式的灵活高效的优势，并可借鉴先进的管理经验，结合自身的情况，逐渐建立起现代企业制度。

　　在现有的市场背景和国际、国内的竞争格局下，民营企业固守原有格局的发展模式，已经不能适应新的发展形势，民营企业新的发展必须具备新的思路，推进自身的家族化改革，走出家族化，这是民营企业自身改革的趋势；推进自身产业整合，实施产业链条化；推进多元化经营，打造规模优势，构建集团化；走出国门，参与国际竞争与合青年秘书网作，实现自身发展的国际化，这是民营企业发展的创新趋势，民营企业必须在自身的改革与创新中求得进一步的发展。

　　党的xx大报告指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。……充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。”从而真正确定了鼓励、支持、引导非公经济发展的方针，我国经济的持续稳定发展为民营企业的发展提供了一个良好的宏观环境和广阔的市场空间，民营企业迎来了一个非常好的发展时期。我市是闽西北交通枢纽，鹰厦铁路贯穿其中，公路网络四通八达，境内的205国道和305省道可便捷通往闽东南沿海和省外，三泉、永武高速公路正在规划建当中，区位优势明显，发展前景广阔，应当进一步解放思想、转变观念、强化宣传力度，充分发挥优势，扶持、发展好民营企业，使民营企业成为我市经济的腾飞的新亮点，推进我市成为闽西北地区的物流中心、金融中心和信息中心的进程。

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