关于全市富民乡村产业发展的调研报告|关于全市富民创业情况的通报

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　　主席、各位副主席、各位委员：

　　根据市政协的安排，我代表市人民政府通报今年以来全市富民创业情况。

　　一、基本情况

　　今年以来，全市上下紧扣富民创业这根主线，不断加快民营经济发展，取得了明显成效。1～7月份，全市新增私营企业510家，同比增长25%;民营企业新增注册资本5.89亿元，同比增长105%;新增个体工商户2484户，同比增长70%;个体工商户新增注册资本8442万元，同比增长73%。累计利用引进民资21.63亿元，占年计划的72.1%，其中：18个镇及经济开发区利用民资18.38亿元，市级机关部门引进民资3.25亿元;一产利用民资2996万元，二产利用民资18.69亿元，三产利用民资2.64亿元; 500万元以下的民资项目591项，当年累计投资额7.93亿元， 500～1000万元的项目102项，当年累计投资额3.87亿元，1000～3000万元的项目83项，当年累计投资额6.02亿元，3000万元以上项目18项，投资额3.81亿元。截止7月底，全市共有民营企业3408家，注册资本30.19亿元，个体工商户24179户，注册资本5.72亿元。

　　二、主要工作

　　1、强化行政推动，优化创业环境。全市富民创业动员大会召开后，市委、市政府专门成立了发展民营经济领导小组及其办公室，切实加强民营经济的组织领导，研究解决富民创业中的矛盾和问题。各地也都建立了相应的领导小组和工作班子，充实了富民创业的领导力量。各级各部门以优化环境为抓手，不断加大富民创业的推进力度。一是营造舆论氛围。各地、各部门积极开展多种形式的宣传发动工作，通过组织外出参观学习、举行富民创业报告会等形式，大力宣传发展民营经济的重要意义，提高广大干部群众对富民创业的认识。特别是引导党员干部树立带头富、带领富的观念，使他们认识到自己不会富，不能当干部;只顾自己富，不是好干部。市经发局、工商局、质监局、国税局、地税局、环保局、行政服务中心等部门主要负责人通过电视向全市承诺，保证为富民创业提供优质服务。通过广泛的宣传发动，广大干部群众支持、参与富民创业的热情高涨，富民创业的良好氛围逐步形成。二是优化服务环境。各级各部门坚持以富民创业为先，旗帜鲜明地为创业者撑腰，为民营经济保驾。大多数镇成立了行政服务代理中心，为创业者代理相关行政审批事项，帮助创业者办理相关手续。各有关部门利用自身优势，积极为富民创业服务。农业局多次举办农村劳动力就业技能培训班，对农民及农民经纪人进行培训;劳动保障局多次举办创业培训和职业技能培训，对90名具有创业优势的失业人员进行创业指导和培训，对925名失业职工开展技能培训。金融部门积极为创业者提供资金支持，推行失业人员小额贷款，累计为53人发放贷款89万元。三是搭建创业平台。各镇普遍重视富民创业的载体建设，为投资、创业人员提供创业平台。1-7月份，全市18个镇在建的工业集中区20个，占地面积45975亩，其中已开发面积12044亩，累计投入固定资产19.14亿元，完成基础设施投入3.28亿元。针对有创业欲望的人员普遍感到致富无门的实际，市民营办充分发挥创业指导职能，搜集整理了近100个微型创业项目，利用展示牌、显示屏、vcd片等方式对外推介。

　　2、强化政策促动，加大扶持力度。为进一步加快富民创业进程，市委、市政府先后制订出台了一系列政策文件，逐步完善了支持富民创业和发展民营经济的四大政策体系。一是放开政策。在从业人员上，只要具有完全民事行为能力的人员都可以凭本人身份证直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照;在经营领域上，对民营企业和个体工商户申请的经营范围，只要不是国家明令禁止的，放开经营，除涉及国家安全、人民身体健康、国家专营专控的商品、行业外，创业者可自主选择经营范围。在全省率先开展了公有资产转让工作，组织推介了88个公有资产转让项目，拓宽富民创业的发展空间，涉及办公类项目16项、建筑类项目7项、农业类项目2项、工业类项目13项、服务类项目42项、教育类项目5项、基础设施类项目3项。二是激励政策。鼓励和支持机关及财政拨款事业单位工作人员自愿离岗创业、在岗兼业或辞职从事民营经济。离岗创业期限为5年。离岗创业人员每年接受经营业绩考核，对创业业绩突出的，给予必要奖励。三是扶持政策。市委、市政府《关于进一步加快发展民营经济的意见》中有16条扶持政策，主要从减免新办企业的各项规费、减免新办企业所得税、新办企业实施国家、省级技改项目和火炬、星火计划项目贴息以及国产设备投资贴息等方面给予扶持。四是产业政策。主要是培育产业特色，发展板块经济。娄庄镇的纺织、波纹管两大特色产业，到年底纺织服装企业将达60家，纳税销售达到3亿元，占全镇纳税销售额的40%以上，波纹管企业将达到70家，纳税销售达到2亿元，占全镇纳税销售总额的28%。溱潼、兴泰的不锈钢产业，里华、罡杨、姜堰镇的汽车、摩托车零部件等的特色也较明显。123

　　3、强化典型带动，激发创业热情。在富民创业过程中，各级各部门坚持以“双带一促”活动为抓手，引导和鼓励党员干部做富民创业的模范，发挥他们的示范作用，通过带头富、带领富，促进经济发展。目前，全市党员干部参与富民创业的人数已达9706人，创办企业和个体工商户4503家，产值达到47.8亿元。溱潼镇财政所副所长田粉桂同志创办的新亚不锈钢制品有限公司预计年产值可达3000万元，利税可达180万元。兴泰镇甸址村支部书记高日滨同志一人拥有三家企业。蒋垛镇盐大村马小宝年饲养生猪800多头，今年上半年已获纯利3万多元。市农业局负责人每人投资1万元与林业中心技术人员共同兴办姜堰市云香苗木有限公司，100多位技术人员投股大地农业科技园，该系统80%的人员都有投股创办的事业;市劳动局负责同志带头创办新型建材公司;市环保局环境监测站的同志投资100多万元创办了泰州云天阀门机械有限公司，为富民创业带了好头。在他们的带动下，全市参与创业的人数达2701人，新创业企业和个体工商户1100家。他们以直接创办企业，或投资入股、合资合股等多种方式广泛活跃在一、二、三产的各个领域。党员干部带头创业渐成燎原之势，成为我市民营经济发展的一支重要生力军。

　　4、强化“龙头”拉动，壮大民营经济。大力培植民营规模企业和“龙头”企业，是催生更多人参与富民创业、壮大民营经济发展的一条战略举措。各级各部门注重引导民营企业不断加大投入，做大规模，做强实力。目前，全市325家列统工业企业中，有315家是民营企业，1-7月份实现产值77.46亿元，销售收入72.04亿元，占列统工业的94%;在今年新增的76家列统企业中，75家是民营企业。由本地能人投资创办的大泗宇马铝业公司在资产已达到614万元的基础上，又投资1200万元新上了一套电泳喷涂项目，预计明年产值可达亿元。与此同时，各地普遍重视培育“公司+农户”式的农业龙头企业，以“龙头”带动农户。姜堰市明牛乳业有限公司、大伦镇彩腾畜禽制品有限公司、泰州正荣特种禽业有限公司、益众油脂有限公司等一批农业龙头企业不断成长，带动作用日益增强，推进了我市农业产业化进程，加快了农民致富奔小康的步伐。各地还注重培植科技型民营企业，通过提升产品科技含量，提高市场竞争力。大多数民营企业走上了科技创新之路，蒋垛镇的康洁环保有限公司与宝钢设计院合作，创立了企业技术开发设计机构，俞垛的钨钼粉末冶金厂从大企业高薪聘请技术人员，借他人头脑，发展壮大企业。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市富民创业工作中仍然存在着不少问题，主要表现在：一是富民创业者的企业规模还不大，缺少顶天立地的大企业。二是思想认识问题，部分干部群众怕冒风险、不敢创业，安于现状、不想创业，缺乏学习、不会创业的情绪和现象仍很严重。三是政策落实不到位，挫伤了部分创业者的积极性。四部分创业者安于现状，做大做强的欲望不强烈。

　　三、下一步工作打算

　　下一阶段，我市将继续以科学发展观为指导，以富民创业为主线，按照市委九届九次全体会议的要求，进一步加快富民创业步伐，确保完成全年民资引进任务不动摇，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标提供强力支撑。123

　　1、推进思想再解放，进一步激发创业热情。思想是行动的先导，只有解放思想才能加快富民创业的进程。我

　　们将进一步加大宣传力度，通过组织座谈、举办讲座、开展讨论等形式，再来一次思想的大解放，激发干部群众的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。引导机关部门牢固确立“服务为本”的思想，引导企业增强发展意识。通过宣传发动，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动发挥出来。

　　2、推进政策再完善，进一步加大扶持力度。进一步营造良好的政策环境，拓宽准入政策，降低准入门槛。市委、市政府正在研究制定《关于促进民营经济更快发展的意见》，将进一步明确：只要敢创业、想创业的，我们都提供舞台;只要对经济发展有利，我们都有支持;只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都鼓励;只要是合法致富、依法经营，我们都保护。加快构建公平竞争平台，在税收、资源使用、人才培养及有优惠政策上，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇。健全法制环境，严格依法行政，加大纠风治乱力度，坚决制止三乱现象。针对基层同志提出的政策落实不到位的问题，组织对有关机关部门的服务态度、服务水平、服务质量进行督查，确保各项政策落实到实处。

　　3、推进措施再落实,进一步完善服务体系。切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通，确保政策不折不扣落实到位。针对日益严峻的企业用工难的问题，进一步加强职业技能培训，为民营经济发展培植后劲。同时，有计划、有步骤培训营销人员、管理人员、技术骨干，为民营经济的发展储备人才。加快组建技术指导服务机构，帮助解决民营企业寻求技术更新、产品深化的问题，在科研机构与企业之间做好“媒人”。加快组建市级融资担保机构，进一步打破民营企业贷款难的制约瓶颈。加强贷款担保机构的建设，扩大担保基金规模，引导民间资本进入，提高担保能力和风险承受能力。

　　4、推进规模再提升，进一步加快发展步伐。继续加大培大育强力度，大力培植龙头企业，重点培植一批“顶天立地”的民营规模企业，充分发挥其发动机功能。力争到年底全市产值过亿元的民营企业达21家，其中10亿元以上的1家，利税过亿元的2家。坚持以大市场带动大发展，进一步加快曹安市场、华东五金城等一批规模市场的建设，激活一批企业，带动一批产业，推进民营经济快速发展。

　　我市富民创业取得的成绩，离不开市政协各位主席、委员和的监督、指导、支持、帮助。我们将继续虚心接受政协的帮助，进一步加大工作力度，确保富民创业工作取得更大的成绩。123

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