【全国中小学校舍安全工程】2015年中小学校舍安全工程情况汇报

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　　xx县xx年中小学校舍安全工程

　　情 况 汇 报

　　xx县共有中小学165所，其中：完全中学1所，普通高级中学1所，初级中学21所，九年一贯制学校2所（含民办普通学校1所），小学136所（不含教学点38个），职业中学3所，少体校1所。全县教职工总数3287人，在校学生46889人。根据《国务院办公厅关于全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》及教育部等11部门印发的《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》的要求，以及国家、省、市校安办的安排，我县组织有关专业技术人员对全县中小学校舍进行了全面排查鉴定，全县中小学校舍总面积422564平方米，按抗震排查鉴定，有414113平方米不符合抗震设防要求，其中需实施加固改造的228080平方米，需重建的186033平方米；按房屋安全鉴定，有危房xx47平方米，其中b级危房145505平方米，c级危房51036平方米，d级危房4606平方米。

　　现将我县xx年中小学校舍安全改造工程进展情况汇报如下：

　　一、组织领导情况

　　中央、省、市下达关于中小学校舍安全工程有关文件后，县委、县政府高度重视，立足实际，制定了《xx县中小学校舍安全改造工程实施方案》，成立了由xx县长任组长，分管教育副县长xx任常务副组长,县长助理xx、县政府办副主任xx、县教育局局长xx任副组长，财政、城建、发改、监察、审计、国土、地震、水利、安监、消防等部门主要负责人为成员的中小学校舍安全工程领导组及办公室，统一部署组织实施全县中小学校舍安全工程。领导小组办公室设在县教育局，办公室主任由xx局长兼任。

　　按照《实施方案》要求，县工程领导组主要负责审核项目规划、组织指导工程实施，监督检查工程进度及质量；县教育局负责危房校舍的排查、建档，会同有关部门做好校舍安全的项目规划、实施等工作；县城建局负责危房的鉴定及工程的勘探、设计、监理、质量检查等；县财政局负责资金管理；县发改局负责项目的审批和编制规划；县审计局负责预决算审计；县地震局负责工程项目防震安全的审核监督；县消防大队负责工程项目消防安全的审核监督。县监察、安监部门负责工程项目的监督检查。

　　县中小学校舍安全工程领导组成立后，召开了领导组各成员单位协调会，明确了职责，并对校舍安全工作进行了安排部署。县委常委会、政府办公会先后对校舍安全工程规划进行了审议；县委书记马骥、县长xx、县人大主任李建恩、县政协主席李维澜先后带领班子成员深入项目工程学校进行了调研指导；县政府与各项目单位签定了《目标责任书》；省市教育、财政、督导等部门领导多次对校舍安全工程进行指导检查；3月27日，省长王君亲临项目学校xx二中调研，对进一步做好校舍安全改造工作提出了明确的要求。

　　二、规划落实情况

　　我县实施校舍安全改造工程坚持四个原则：一是坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状的基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，制订中小学校舍维修改造规划，分年度、分步骤进行维修改造。二是坚持与中小学布局调整相结合的原则。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入维修改造范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行维修改造时，充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。结合全县新农村建设规划，规模小的学校向规模大的学校调整，地域偏僻的向乡镇中心区域调整。三是坚持质量与效益相统一的原则。工程项目要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，新建的校舍最低使用寿命要在50年以上。四是坚持项目管理的原则。中小学校舍维修改造实行项目管理，严格按照基本建设程序和相关法律法规，做好项目建设工作，并据实编制项目预算，确保预算不留缺口，做到改造一所，完成一所。123

　　根据上述原则，县中小学校舍安全工程领导组对学校布局调整规划和新建改扩建学校规划进行了多次调研论证，改造方案已经确定。按照规划，通过两年改造调整，全县中小学减少41所，学校总数由165所降至124所。

　　三、资金管理情况

　　按照xx省中小学校舍安全工程资金配套要求，xx年、xx年我县共安排校舍安全工程改造资金3323.5万元，根据省定的省市县4：3：3配套比例，其中，省级资金安排1329万元，市级资金安排997.25万元，县级安排配套资金997.25万元。目前，中央、省、市的资金都已进入财政专户，我县xx年的配套资金485.25万元和xx年配套资金512万元都已进入财政专户。

　　对校舍安全工程专项资金，我县实行专户管理，确保专款专用。在资金的管理和使用上，实行项目统一管理，统筹安排，集中投入，专款专用，保证效益。一是确保中小学校舍安全改造工程专款必须用于项目学校工程建设，不得擅自调整，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留专项资金的现象。二是对建设资金实行统一管理，按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，提高投资效益。三是加大对专项资金使用的监督检查力度，中小学校舍安全改造工程项目学校在完工验收前，要向县工程领导组提交专项审计报告，工程完工后，将组织有关部门对专项资金进行专项审计。四是建立专项资金管理的责任追究制度。对挤占、挪用、截留、滞留专项资金、疏于管理造成国有资产流失等行为，要追究有关负责人的责任。使中小学校舍安全改造工程建设资金充分发挥出使用效益。

　　四、工作进展情况

　　xx-xx年，我县校舍安全工程安排新建扩建及维修加固项目41个。其中新建、扩建和加固改造项目21个，维修项目20个，改造面积55127平方米。对新建、扩建和加固的项目学校，我们聘请有资质的部门编制了可行性研究报告，进行了地形测绘、地质勘探、图纸设计、图纸审查、防震情况核查及工程招投标。目前，20个维修项目全部完工;21个新建扩建加固项目都在建设中，预计到年底都能基本完工。

　　为使中小学校舍安全改造工程按时、保质保量完成，我县对中小学校舍安全改造工程将实行项目公示制度，涉建项目学校统一挂牌，项目负责人、施工队伍名称、设计单位名称、监理监督人员姓名都要按要求镌刻在项目标志牌上，项目学校的招（议）标都要通过新闻媒体面向社会公开，同时，施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计将列入政务公开内容，主动接受社会监督。

　　按照国家、省、市校安办的安排，今年八月以来，我县组织有关专业人员对全县中小学校址进行了全面的排查鉴定，对校舍进行了安全排查鉴定和抗震排查鉴定，按时完成了国家校舍安全工程信息采集上报工作。同时，实施了全县校舍安全工程档案室的建设，按要求建立完善了纸质档案和电子档案。

　　在校舍安全工程建设中，我县严格执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》中有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，做好对工程建设收费的减免工作。对工程实施中涉及的市政公用基础设施配套费、城市消防设施建设费、人防易地建设配套费等行政事业性收费和墙改基金、散装水泥专项资金、绿化保证金等政府性基金，均予以免收。123

　　五、问题与建议

　　尽管在实施全县中小学校舍安全工程中我们做了一些工作，但与省、市的规范要求相比，工程建设进度还不快。特别是根据国家教育部、发改委等11部委下达的《全国中小学校舍安全工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程技术指南》等文件的要求，我县校舍安全工程存在的主要问题是：现有校舍不符合国家抗震设防要求的建筑面积大、改造资金投入多、资金缺口大。全县校舍总面积422564平方米，414113平方米不符合抗震要求，需要加固和重建。按校舍加固每平方米700元、校舍新建每平方米1200元计算，全县校舍改造资金约需4.2亿元。建议中央加大对农村校舍安全工程的支持力度。

　　总之，中小学校舍安全改造工程事关师生人身安全和基础教育事业的健康发展，关系到广大人民群众的根本利益，是造福子孙的“民心工程”、“德政工程”。在时间紧，任务重，困难多的情况下，我们将以这次中小学校舍安全改造工程为契机，以科学发展观为指导，加快工程进度、确保工程质量，健全完善中小学校舍维修长效机制，确保广大师生人身安全，促进全县教育事业健康发展。

　　二○○九年十二月 

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