基层组织建设方面工作开展情况|乡镇“基层组织建设年”工作开展情况汇报

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　　加强农村基层组织建设是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部执政能力的强与弱，直接影响着党的形象、党的事业、党的根基。为此，我们按照“抓住一个主题、突出三个重点、坚持四项标准、四个五个目标”的工作要求，认真实施“八大行动”和“535”计划，确保把基层组织建设年办成群众满意工程。　　

　　一、把握镇情，广泛宣传，为“建设年”活动营造良好舆论氛围。　　

　　花荄镇是安县县城所在地，全镇幅员面积97平方公里，辖3个城镇社区，27个居民小组，20行政村，196个村民小组，202家单位，其中机关企事业单位67个，非公有制经济组织2个，个体商业网点1188家，共有32750户84280人。镇党委下设35个党支部，其中村（社区）党支部23个，企事业单位党支部6个，机关党支部4个，党员1383名，其中农村党员956名。　　

　　针对花荄实际，镇党委紧紧围绕“创先争优见行动，建强组织增活力”这一主题，以“三分类三升级”活动为抓手，积极营造“基层组织建设年”氛围。一是抓学习，领会精神。《中共安县县委关于以“创先争优见行动、建强组织增活力”为主题开展基层组织建设年的实施意见》安委〔2012〕31号文件（以下简称《意见》）下发后，我们及时召开了党委扩大会议，对基层组织建设年进行了专题研究，将《意见》印发到各党支，为党员配发学习笔记本，采取集中学、分散学、辅导学的方式，组织党员学习原文、领会精神。据统计：全镇共下发《意见》45份，先后召开党委专题会3次，支部会、党小组会84次，参学党员达3100多人次。二是作动员，营造氛围。为确保“基层组织建设年”活动卓有成效地开展，镇党委于 3月24日召开了“花荄镇‘基层组织建设年’活动动员大会”。会上，镇党委书记作了专题动员报告，分管书记就“基层组织建设年”活动作了具体安排。各党支部按照党委地统一部署，分别于3月28日前召开了动员大会。三是搞辅导，明确要求。动员大会结束后，镇党委委员分别深入到村、社区、学校、卫生院等35个党支部进行了辅导。通过辅导，广大党员明确了“基层组织建设年”的目的和意义，纷纷表示将以“基层组织建设年”为契机，提素质、练本事，为跨越发展献计、为“双五战略”出力，以优异的成绩迎接党的十八大顺利召开。　　 

　　二、周密部署，精心组织，为“建设年”活动扎实开展夯实基础。　　

　　开展基层组织建设年，是贯彻落实中央、省、市委要求，深化创先争优活动的重要举措，是加强我镇基层党组织建设、夯实跨越发展、实施“双五战略”的重要机遇，更是赋予我们的政治责任。　　

　　一是建立组织机构。加强组织领导是顺利开展“基层组织建设年”活动的关键，更是将“基层组织建设年”转化为促进经济社会又好又快发展的保障。为此，我们建立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党政班子成员为成员的“花荄镇‘基层组织建设年’领导小组”，并下设了由镇纪委书记为主任和纪委副书记、党政办副主任及一名思想素质好、责任心强、作风正派为成员的领导小组办公室，专门负责“基层组织建设年”活动。　　1234

　　二是制定实施方案。为确保“基层组织建设年”有目的、有步骤、有计划地顺利开展，并取得实实在在的效果。我们在认真学习，深刻领会县上文件的基础上，结合本镇实际，专门制定了《中共花荄镇委员会关于关于以“创先争优见行动、建强组织增活力”为主题开展基层组织建设年的实施方案》。《方案》中明确了方法，步骤，标准和完成任务的具体时间点。同时，为确保《方案》的实施，落实了领导包片、驻村干部包村，支部书记负责的责任制，形成了党委书记揽总，分管书记具体抓，党委成员分片抓，下派干部定点抓，各办公室配合抓，纵向联动，横向互动的网络体系。　　

　　三是开展问卷调查。按照“问现状起草标准，接受群众评议；问建议修改标准，接受党员审议；问发展确定标准，接受党组织决议”的程序，我们及时启动了调查工作。印发了《社区党组织建设情况问卷调查表》221份、《村级党组织建设情况问卷调查表》578份、《“两新”党组织建设情况问卷调查表》15份，分别下发给全镇不同类别、不同单位的党员。由于宣传到位，动员到位，认识到位，党员的积极性非常高，仅仅3天时间就收回调查问卷803份，调查问卷回收率到98.7%。　　 

　　四是梳理汇总情况。问卷调查是党员向组织的表达心声重要平台，更是搞好“基层组织建设年”的重要手段。从问卷反馈的信息看：这次党员参与面广，涉及的领域宽、既有基层组织建设、干部队伍建设、党员队伍管理、工作作风方面的；又有经济发展、结构调整、基础设施、社会管理创新、民生民本的。从梳理汇总情况看：涉及基层组织建设的18条，干部队伍建设的15条，党员队伍管理的21条，工作作风方的19条，经济发展的17条，结构调整的11条、基础设施的16条，社会管理创新的17条，民生民本20条。　　

　　四是撰写调查报告。通过问卷调查、梳理汇总、情况分析，我们及时撰写了《花荄镇基层组织建设调查报告》。《报告》从五个方面分析了存在的问题，查找了产生问题的根源。根据产生的背景和原因，制定了相应的对策和改进措施。除个别问题因条件所限和政策因素暂时无法解决外，大部分问题通过努力是可以得到解决的。　　

　　三、落实举措，深入推进，把“建设年”活动办成群众满意工程。　　

　　搞好“基层组织建设年”，实现“创先争优见行动，建强组织增活力”的目的，是一项系统工程。要把“基层组织建设年”办成人民群众的满意工程，下一步，我们认真抓紧抓好抓落实三个方面的工作：　　

　　1、抓好“三问三议”，及时制定分类标准　　

　　认真开展“问政于民，议如何科学发展；问需于民，议如何和谐发展；问计于民，议如何率先发展”活动。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”标准，对所属基层党组织进行分类，及时制定先进、一般、后进的具体标准，并按照标准建立台账，明确先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌的具体目标和措施。力争年内先进党组织争创市以上先进（示范）党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创县（系统）先进（示范）党组织年升级率达15%以上，后进党组织年转化率达100%以上。全力建设省级基层党建工作级示范乡镇，力争建设1个省级、2个市级示范村（社区），3个县级企事业、非公制经济组织和社会组织示范单位。　　 1234

　　3 月 3　0 日前，将收集到的村、社区、机关支部汇总的意见建议，反馈给相关党支部，各党支部在公示栏内公开，拍照留档。同时，按“三问三议”程序分类制定分类定级标准，将“三问三议”的时间、地点、参会人员等相关内容进行公开。　4 月 　5 日前将本我镇、村、社区、行业的“分类定级”标准上报县委组织部。接到县委组织部审定的分类标准后，于当天在予以公示，拍照留档。　　

　　2、抓好“三评两审五公开”，完成分类定级　　

　　按照“群众代表大会初评，党员、群众代表会议互评，基层党组织自评；党员群众会议审议，党（工）委审定”和初评结果、互评结果、自评结果、审议结果、审定结果公开的程序对所属党组织进行分类定级。落实公开责任和督促机制，探索建立公开效果评议机制。加强党务公开阵地规范化和有效化建设。注重把党务公开与政务公开、村（居）务公开、厂务公开、校务公开有机结合，形成统筹配套、互相促进、协调运转的工作格局。　　

　　在农村，全面落实“一定三有”，深入推广“文建明”工作法、“春风经验”，全面推行“三二三”工作制，重点抓好后进村集中整顿。2012年力争新增1个“春风示范村”，新培养2个“春风村”式带头人。在社区，深入推进“三有一化”，重点加强村改社区、新建小区党建工作。在非公有制经济组织和社会组织，探索“开放式”党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”创建活动，不断扩大党的组织和工作覆盖。　　 

　　4 月 1　0 日前召开群众代表大会进行初评，初评结果进行公示；　4 月 1　2 日前召开党员、群众代表大会互评，互评结果进行公示；　4 月 1　4 日前进行党组织自评，自评结果进行公示；　4 月 1　7 日前召开党员群众会议审议，审议结果公开；4 月 19 前日各党（工）委进行审定并将审定结果反馈到支部进行公示。　　

　　3、抓好“分口审定汇总”，近况形成台账　　

　　按照中共安县县委组织部《关于认真做好基层党组织“三分类三升级”活动中“分类定级”阶段工作的通知》，完成对所属党组织分类定级的审定和汇总，建立分类定级台账并于 4 月 20 日前上报县委组织部。　　

　　全面落实“一事一议”，在农村和社区全面推广“421”工作法和“五零”工作法，进一步探索完善村（居）民民主治理机制。推行村（社区）支委会、村（居）委会、监委会“三委”运行机制，进一步明确“421”工作法实施的具体事项、决策的具体程序、公开的具体内容、监督的责任主体。　　

　　加强对活动场所的管理和利用，突出“开放式阵地”建设。年内，重点建设2-5个“五心”示范村级组织活动场所，使之成为基层党组织办公议事中心、党员群众活动中心、党员教育培训中心、便民服务中心、文体娱乐中心；县城及乡镇社区“三有”率均达100%。深入开展“双创双争”活动，强化远程教育网点服务党员群众功能。　　1234

　　目前，我镇的“基层组织建设年”工作，正按照省市县工作的总体部署扎实推进。相信，在各级领导关怀和悉心指导下，我镇一定能够在“解决难题破阻力、强化管理添活力、转变作风增动力、加快发展聚合力、激励帮扶铸推力”等五个方面取得重大突破。　　

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