泉州地税局长|地税局长例会工作汇报

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　　局长例会工作汇报

　　○今年工作的重点和难点

　　抓住六大工作重点：

　　一是抓住税收收入工作重点。坚持勤征细管，加强税源特别是重点税源监控，严格依法征收，税收入库呈现良好态势。截止10月底，我局共入库地方各税6800万元，占年度计划的85%，同比增长28%。

　　二是抓住信息化建设工作重点。我们积极争取地方党政支持，大力拓宽资金渠道，先后投入120万元用于信息化建设，初步建立起一个包含网络软件和基础软件相统一的技术基础平台，借助计算机软件将工作流程图固定下来。推动税收管理由以往金字塔管理逐步向扁平式结构转变，大大提高了管理和服务效率，减少了征收与执法行为的不规范性。

　　三是抓住征管质量工作重点。我们以“规范管理年活动”为契机，着力加强税收执法控管体系建设，强化对干部的自由裁量权，执法随意性进行控制监督，增强了管理的实效性和宏观公正性。税收征管质量稳步提升，全局资料完整，税务登记率等“八率”指标比同期平均增加20多个百分点。

　　四是抓住品牌建设工作重点。我们结合实际，开展了创建“文明服务示范一条街”活动，对全街460多户个体户实行分行业一分地段集体研究定税，并张榜公布，并统一制作招牌，进行户籍式管理。示范街无一家不办证或不缴税个体户。同时，我们坚持在执法中服务，在服务中执法，积极开展“1+1”全程无偿式服务，对行动不便和特定投资不强，特定减免税事项的特定纳税人，提供专人负责涵盖20多项服务内容、全程无偿服务，并与120多户企业和个体户签订了服务承诺书，是为纳税人上门服务200多人次，解决实际涉税问题60多个，较好的靠近了征纳关系，树立了地税形象。

　　五是抓住地税文化建设工作重点。坚持以人为本，不断加强干部业务、素质培训，全力打造学习型组织和服务型机关，倾力创建星级征收单位，努力践行地税文化理念，实现地税文化建设与地税工作有机结合。将地税文化力有效转化为税收工作创新力、发展力。有力促进了征管基础的夯实和税收收入质量的提高。

　　六是抓住结合治税工作重点。积极争取党政的重视和部门的支持，增强综合治税力度。我们加强与工商、国税、房产等部门的协作，实现了综合治税网络的互联互动和资源共享，有效的防止偷税漏税行为发生，确保税款应收尽收。今年，我局仅房产税增收    万元，同比增长   %。

　　○开展规范管理年活动情况

　　在实施“规范管理年”的活动过程中，我们始终按照“构建两种模式，打造三大体系”的基本思路，突出重点，狠抓落实，取得了一定的成效。

　　一、规范管理，探索机关管理模式

　　一是加强岗责体系建设。我们严格按照税务机构设置与编制方案的要求，本着科学、效率、协调的原则，根据实际需要，合理设置岗位，明确各个岗位的工作范围和主要任务。按照单位、部门、岗位的工作范围，结合各个岗位的工作量和工作难度，具体制定各岗位工作人员的职责，明确工作权限，做到不重不漏，职责清晰，责权分明，确保每个岗位的税务干部能够顺利履行职责。同时根据各岗位的工作规范和职责，我局从德、能、勤、绩等方面确定每个岗位的工作目标，建立了岗位责任追究和连带责任追究制度，对违反岗位责任制的行为分别作出明确、具体的处理规定。

　　二是推行局务公开。我们加大了局务公开力度，在公开项目上，我们采取公开栏公开、会议公开、网上（电子显示屏）公开等公开形式，对纳税人公开了税收政策法规、岗位职责、办事程序、办事标准、违章处罚以及相关工作制度、规定和廉政纪律等。对本局机关干部职工公开的主要内容包括经费划拨审批标准和使用原则、基建项目确定、大宗物品采购招投标、福利事业等情况。做到重大事项及时公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。

　　三是加快办公信息化。为加快办公信息化建设，我们添设了硬件设施，加强了征管软件的有效应用，全面启用了包括公文处理在内的机关工作管理信息系统，基本实现无纸化办公。

　　二、创新机制，提高征管质量和效率

　　为加大征管基础的建设，我局不断创新，实现了税源管理的科学化、精细化。

　　一是实现税源监控的新突破。我局从加强税源监控入手，定期向计划、统计、建设等部门了解各项经济指标，分析税源增减变化；对重点工业企业的经营纳税情况实行动态跟踪，掌握税源变动情况；在此基础上，自加压力，详细制订收入计划，科学分解收入任务，认真落实收入责任制，加强对收入进度的跟踪。

　　二是实现税收管理员制度的新突破。在完善税收管理员制度的基础上，我局积极运用信息化手段，提高税收管理员的管理水平。在税源管理方式上，我们要求税收管理员既实地了解纳税户情况、提供服务和进行必要的检查，又通过计算机和书面资料分析对每个纳税户进行案头管理。通过下户检查和案头管理的有机结合，既达到了管事的目的，又促进了管户效率的提高。

　　三是实现征管机制的新突破。我局初步建立起“集中征收，重点稽查”的新征管模式，有效地充分调动各方面的工作积极性，堵塞了税收征管上的漏洞。同时实行严格考核，并将收入计划落实到片，到人，到户。分局机关科室挂靠征管单位，加强全方位配合与服务，共同解决组织收入存在的问题；同时狠抓规章制度的落实，将征管质量同干部年度考核挂钩，促进征管水平不断提高，按照规范化管理的要求，严格奖罚规定，调动广大干部组织收入的积极性；

　　四是实现精细化管理的新突破。我局在搞好税源调查的基础上，根据税源结构，层层签订责任书，准确地把税收任务及早下达到征收单位、到组、到人。同时，统筹兼顾，通盘考虑全年的税源变化情况，做到有计划组织税收入库，保证税收均衡入库。加强对重要税种、重点税源的征收管理，挖掘税收潜力。主要加强对营业税、企业所得税等重点税种的收入管理，保住税收大头，保证税收收入的稳定增长。同时也采取多项措施，继续加强个人所得税中工资薪金所得税管理，扩大征收面。

　　三、以人为本，创建学习型地税机关

　　一是在抓学习中促学习观念的更新。在工作和思想实际中，针对部分同志的模糊认识，我局召开了学习讨论会，组织大家开展了“三学”：一学国际国内形势。当前经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识创新异常迅猛，在知识经济时代，创新学习是大势所趋，只有顺应潮流，才不会落伍；二学地税系统的发展趋势。地税系统内的改革不断深入，征税手段科技化，税务管理的规范化，税务规则的国际化，这就需要提高全员的整体素质，不学习就会落后时代，不学习就是死路一条；三学本局正反典型。我们在加大了全局干职的轮岗和竞岗力度后发现，在部分同志因不断充电，知识面宽，基础扎实，工作更加出色；而部分同志因自身知识水平限制，难以胜任本职工作，出现这样或那样的失误，有的甚至在竞岗中，被末位淘汰而待岗。通过“三学”，使大家明白了 “学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念是多么的重要，大家确确实实地从内心认识到了学习的重要性和紧迫性，学习的自觉性和积极性大大增强。

　　二是从求实效里促学习思路的创新。为突出学习的实效性，我局坚持了“五个结合”：一是创建学习型地税机关与税收工作紧密结合，把学习教育作为一种管理手段。二是创建学习型地税机关与解决实际问题紧密结合，把学习作为解决工作问题的钥匙。三是创建学习型地税机关与大力培养人才资源紧密结合，用学习来促进人才的脱颖而出。四是创建学习型地税机关与地税税文化紧密结合。用丰富的业余文体生活，来丰富学习内容和学习形式，增强集体凝聚力，增强学习的吸引力。五是创建学习型地税机关与文明单位创建紧密结合，以加强学习来促进文明创建。

　　三是从建阵地上促学习机制的完善。为使全局干职学有场所，学有内容，学有目标，学有规章，在创建中，我局实施了“四个一”：建立一个图书阅览室，藏书达1000余册；开辟了一块学习宣传栏，专门宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与WTO、岗位技能等六项知识，及时反馈各项活动的开展动态；制定了一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现；设立了一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。

　　四、打造品牌，构建诚信纳税服务体系

　　为把规范管理年活动落到实处，我局结合局情和实际，开展了以“满意在地税”为主题的系列服务活动。先后推出了一窗便捷式服务、1＋1全程式服务、预警提醒式服务、约谈补救式服务、零障碍维权式服务、贴近式税法咨询服务，重点做好了创建“文明服务示范一条街”活动。

　　一是规范管理。我们对站前路一条街进行了规范管理，对所有的纳税户进行了重新登记，并制作了统一的标牌，悬挂在纳税户门头醒目位置，并公开向社会承诺：依法治税，文明服务。

　　二是公开办税。我们实行了分行业、分地段，集体研究定税，并张榜公布。先后召开了几次不同行业的专题会议，广泛争取广大纳税人的意见，改进不足，不搞暗箱操作，不一个人说了算，并严格按照上级的有关征收规定执行，真正把政策落实到征收第一线。示范街没有不办证不缴税的现象。网吧协会积极配合我局的工作，2004年申报缴纳税款5万余元。

　　○贯彻和落实省局第五次思想政治工作会议

　　全省地税系统第五次思想政治工作会议结束后，我局紧密结合本地工作实际，做了如下工作：

　　一是加快信息化建设。加快税收工作发展，必须依靠科技支撑。我局以创建“全国信息化建设先进单位”为契机，加快了信息化建设步伐。我们运用信息技术推进税收管理手段创新，进一步完善电子报税系统，探索建立网上报税系统，完善办公自动化系统，同时按照省、市局的要求，做好税控收款机推广的准备工作，实现对税收执法和管理服务的自动监控和自动考核，促进公正执法。

　　二是坚持依法治税。依法治税是税收工作的灵魂。我们对照《行政许可法》要求开展清理和执行工作，对全局系统的行政许可项目、主体、条件、程序、期限以及许可收费的情况进行了全面的清理。同时加强了《行政许可法》知识培训工作，力争使每一名执法人员都理解《行政许可法》的基本要义，熟悉与税务管理密切相关的主要规定。

　　三是增强服务观念。“真诚地为纳税人服务”是湖南地税文化建设的基本宗旨。在地税文化的滋养下，我局广大干部职工自觉改变居高临下的职业优越意识，树立真诚服务社会的平等观念，为纳税人提供文明、周到、高效的服务。如在推行“1+1”全程跟踪式服务过程中，我局出台了税收减免举措，对新办项目、特困企业、行动不便的纳税人，每户都确定了一个专人负责，全程为他们办理涉税事项，让纳税人满意、放心，受到了广大纳税人的一致称赞。

　　四是加大干部教育培训力度。我们着眼于提高人、培养人，围绕人的全面发展，制定培训规划，完善培训制度，加大培训力度。我们坚持开展竞赛学习，坚持一周一自测，一月一小考，一季一比武，每次考都排出名次，对考试优秀者给予奖励，以奖促学；倡导快乐学习，以“你问我答”、“每日一题”、“税法百问”等形式，寓学于乐，增强学习实效。截止今年上半年，该局干部本科学历已达90%，26名干部具有中级职称，队伍的知识结构、专业结构更趋合理。　　

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