【中央试点县】xx县向中央部领导的工作汇报

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　　尊敬的薄部长，各位领导：

　　今天，我们带着老区人民的深情祝福和xx发展中的诸多疑难，前来汇报、请教。首先，请允许我代表中共xx县委、县人民政府和百万人民，向你们表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！借此宝贵机会，现将对口帮扶及有关工作汇报如下。

　　一、真情关爱，呵护有加，帮扶工作蒂结硕果

　　xx是朱德元帅和张思德同志的故乡，是川陕革命根据地的重要组成部分。位于川北低山与川中丘陵过渡地带，幅员1691平方公里，辖69个乡镇，842个行政村，总人口101万人，是一个以种养业为主的传统农业大县、工业弱县、财政穷县。1986年被国务院确定为对中国革命作出过特殊贡献的革命老根据地贫困县，2001年被国务院再次确定为国家扶贫开发工作重点县。正因为xx特殊的县情和历史，1987年，商务部积极响应党中央、国务院的号召，义无反顾地挑起了对口帮扶xx的重任。17年来，商务部采取扶贫与扶志相结合、软件帮扶和硬件援助一起上、政策倾斜与资金投入于一体等一系列措施，有力地促进了xx经济和社会的长足发展。

　　1、心系老区，领导高度重视。对口帮扶xx17年来，商务部各位领导倾注了大量的心血，付出了辛勤的劳动。中共中央政治局委员、国务院副总理、原外经贸部部长吴仪同志十分牵挂对xx的扶贫工作，在来川视察时，专门听取了我县的工作汇报，提出了“要多为人民解决实际问题”的扶贫工作原则。2002年4月，原石广生部长在广安、南充考察工作期间，提出了新时期“三个结合、两个转向”的扶贫工作思路。部里其他领导同志先后十多次率部扶贫办、机关司局领导和下属公司负责人，深入到我县40多个贫困乡镇近100个特困村访贫问苦、实施援助。薄部长上任伊始，就亲自过问对口帮扶工作，今天又在百忙中抽时间听取汇报，令我们十分感动、深受鼓舞。

　　2、因情施策，扶贫扶智并举。针对xx区位条件差、小农意识浓、经济发展慢的实际，坚持既送“钓鱼杆”、又教“钓鱼法”的理念实施帮扶。1997年帮助xx在京举办了高规格的招商引资新闻发布会，而后在成都、xx专门为我们举办外经外贸知识培训班，先后下派2名英语人才、3名优秀机关干部到我县支教和开展蹲点扶贫工作，10多次出资组织xx党政领导赴国外和国内发达地区学习考察。这种具有远见卓识的帮扶思路，促进了帮扶工作的良性发展，极大地增强了贫困地区的发展后劲。

　　3、立足实际，奠定发展基础。针对xx是农业大县的实际，商务部帮助引进了联合国开发计划署扶贫与可持续发展项目、日本援助粮食增产项目以及联合国粮食计划署、国际农发基金会对华援助的农业综合开发等项目6个，引进资金6000多万元，极大的推动了我县农村脱贫致富的步伐；立足发展茧丝绸、医药等产业，支持地方工业项目3个，提供无偿和扶贫贷款1130万元，为xx工业经济发展注入了活力；以改善群众的基本生存环境为重点，援助项目21个，资金1000多万元，有效解决了县城居民、7个场镇、10个旱山村10.8万人的饮用水困难。

　　4、无私奉献，实施爱心援助。十几年来，部里援助资金792万元帮助修建乡村公路17公里、建起了思德水库坝后电站；捐建希望小学13所、校舍1.3万平方米，改善了8500多名中小学生的学习环境，并资助500多名失学儿童重返校园；改善了县人民医院和3个乡镇卫生院的医疗条件。今年9月8日，在得知我县遭受“9.4”暴雨灾害后，当即来电慰问并捐款15万元，危难之时的真情援助令灾区群众十分感激。

　　5、发挥优势，倾斜政策帮扶。早在90年代初，商务部就帮助我县组建了外贸公司， 97年又特许了进出口经营权；在丝绸行业出口指标紧俏时特殊解决了大量的出口配额指标，同时运用中小企业开拓资金，推动我县外贸产品打入国际市场。近年来，又派出经验丰富的干部到xx定点帮助，促成国内大型劳务公司来我县考察、联姻，帮助开拓国际劳务市场、建立劳务培训及组织机制，有力促进了我县劳力资源向资本的快速转变。

　　17年来，商务部心系老区，倾情帮扶，激励着历届县委、政府领导班子带领全县人民同心实干、奋发图强，使xx经济和社会事业发生了巨大的变化。去年，全县实现地方生产总值21.7亿元，比96年增长70.6%；农民人均纯收入由96年的1124元增加到1864元；地方财政收入由96年的4398万元提高到6092万元。同时，基础设施明显改善，社会事业健康发展，xx发展步伐逐步加快。

　　二、抢抓机遇，牢记嘱托，集中全力突破重点

　　今年1月，针对xx缺水现状，胡锦涛总书记作出了“要切实解决老区人民生产生活中面临的实际困难”的重要批示；8月14日，总书记又亲临xx视察，作出了“一定要把朱德故居保护好、把朱德故里建设好”和“老总家乡的人民对中国革命作出了特殊贡献，建设好老区是我们共同的责任。”等重要指示；8月22日，总书记又在国务院扶贫办主任刘坚、交通部部长张春贤、水利部部长汪恕诚《关于xx的调研报告》上批示：“两部一办的同志雷厉风行，提出的安排意见很好。关键是抓落实，讲实效，真正为老区人民排忧解难。”这充分体现了党中央和胡锦涛总书记对革命老区的特殊关怀。我们将牢记总书记的嘱托，充分利用商务部对口帮扶的有利条件，按照“抢抓机遇，整合资源，背水一战，突破重点，效益优先，全面发展。”的工作思路，集中全力抓好事关全面发展的五大重点。一是抓好朱德故居保护与建设。在朱德诞辰120周年纪念前夕，全面完成文物修缮保护、文物征集、更新布展、完善配套、扩大绿化等重点工作，将朱德故居建设成全国一流的爱国主义教育和革命传统教育基地，把朱德故里打造成全国闻名、特色鲜明的红色旅游区。二是切实解决群众生产生活用水困难。按照总书记指示精神，整合资源、聚集优势，用最短的时间完成人饮解困工程、骨干水库渠系配套工程和新县城水厂改扩建工程，切实解决26万缺水群众的用水困难，改善群众生产生活状况，提高生活水平。三是建好“两路一桥”。在2006年11月底前全面完成潆新路（南充潆溪－xx新政）、新马路（xx新政－马鞍）和新政嘉陵江大桥建设工程，构筑以新县城为枢纽的新的交通网络，夯实xx发展基础。四是快速推进县政府驻地迁建。按照规划和迁建日程，快速推进迁建单位办公和职工住宅楼建设，尽快完善城市基础设施和公益设施。力争在2005年6月实现整体搬迁，2006年10月底前完成4平方公里主城区建设，使新县城初具规模。五是深入开展伟人故里农村精神文明建设连片创建活动。在新政－马鞍公路沿线47个村中深入开展伟人故里农村精神文明建设连片创建活动，通过两年努力，使沿线乡镇、村社经济社会快速发展，城乡面貌明显改变，人民群众的物质生活更加富裕，精神文化生活更加丰富，党的基层组织建设得到增强，群众素质明显提高。以优异的创建成果示范和带动全县农村经济社会发展。

　　三、时间紧迫，任务艰巨，热切恳请继续支持

　　尊敬的薄部长、各位领导，改革开放以来，xx纵比变化很大，由于历史和自然等多种因素，目前也还存在不少困难。一是贫困形势依然严峻。全县还有贫困乡36个，省定扶贫开发工作重点村175个，年收入在825元以下的低收入人口6.5万人。二是交通状况较为落后。境内没有一级以上公路， 60%以上的乡道属等外级，还有236个村未通公路。新县城的出入境通道尚未打通，交通状况十分落后。三是社会事业严重滞后。全县中小学还有D级危房2.8万平方米急需改造， 120个村还未设立村小，2万多名中小学生上学困难；86个医疗卫生单位还有危房2.7万平方米，60%以上的老区农民因经济困难生病还不能住院就医。既要解决这些问题，又要建设重点工程，任务十分艰巨。我们热切地恳请商务部在以下几个方面继续给予支持：

　　1、恳请在朱德故居保护与建设工程上给予支持。我们按照胡锦涛总书记“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要指示，围绕将朱德故居建设成全国一流的爱国主义教育和革命传统教育基地的目标，完成了朱德故居红色旅游景区的总规和建设性详规并启动了各项建设。恳请商务部在有关项目上予以支持，并动员部机关和下属企业认建、捐建朱德故居景区项目。

　　2、恳请在解决群众生产生活困难上给予支持。我县的社会事业还相对落后，我们恳请在力所能及的范围内，继续对我县部分农村的学校、卫生院、村级公路、人畜饮水等方面给予资金扶持。

　　3、恳请在外派劳务上继续给予支持。恳请商务部指派国际合作司、中国对外承包工程商会定点帮扶我县开展外派劳务，推动有实力的大型外派公司或工程承包公司在劳务分包和定点招收劳务方面与我县开展合作，帮助我县有实力的建筑企业到国外承包工程项目。同时，恳请商务部用国际经济技术合作基金支持我们建立劳务培训基地，以提高劳动者素质，加快我县外派劳务输出步伐。

　　4、恳请在国际援助项目上继续给予支持。2002年6月，我们以仪府（2002）37号文件向部里呈报了关于我县申请国际援助项目领域及相关项目的报告，恳请商务部在2004年的扶贫工作中帮助落实。

　　饮水思源，知恩图报。各位领导，在今后的工作中，我们将乘商务部对口帮扶之机，视差距为动力，承关怀而奋起，集中精力抓发展，集中全力破难关，抓紧每一天，干好每件事。以一个快速发展变化的老区新形象来回报各位领导和同志的支持与厚爱。　　

　　最后，请允许我再次代表百万老区人民向一直关怀、支持xx的商务部领导和全体同志表示最衷心的感谢！并恭请你们莅临xx检查指导。

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