[西安经开工商分局]工商分局深入开展“一评一创活动”汇报材料

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　　一心一意谋服务 竭诚尽智促发展

　　——“纳税人评议职能部门、争创优质服务单位”汇报材料

　　2004年以来，//工商分局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，以开展“纳税人评议职能部门、争创优质服务单位”活动为载体，充分发挥职能作用，强化服务意识，多措并举，在为纳税人服务和优化经济发展环境做了大量的工作，取得了明显成效。现将一年来主要工作汇报如下：

　　一、内练素质、外树形象，全面建设信用工商

　　(一)开展队伍教育整顿活动，重点加强“三项教育”。一是权力观教育。按照中央纪委三次全会关于加强反腐倡廉教育的要求，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，在全局广泛认真开展了权力观教育。通过教育，使广大干部增强宗旨意识，端正执法指导思想，牢固树立执法为民的观念，真正把立党为公、执政为民的要求落实到工商行政管理的各项工作中去，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是加强法纪教育。以实施《行政许可法》、党内“两条例”和国务院《全面推进依法行政实施纲要》为契机，以落实中央纪委三次全会提出的“三大纪律、八项要求”为重点，大力加强法纪教育，使广大干部增强法纪观念，自觉遵纪守法，坚持依法行政、严格执法，坚决纠正和防止执法争利、执法扰民、乱收乱罚、徇私枉法等违法违纪行为。三是加强示范警示教育。一方面，充分利用系统内外涌现出的先进典型，大张旗鼓地开展示范教育，努力在全局形成崇尚先进、学习先进争当先进的浓厚氛围，激励全系统广大干部忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山。另一方面，从阜阳劣质奶粉等案件暴露的问题中吸取深刻教训，大力开展警示教育，使各级干部从反面典型中引以为戒、警钟长鸣，防微杜渐。

　　（二）加强职业道德建设，积极开展争创活动。积极开展争创“文明示范窗口”和“文明示范标兵”活动，继续在窗口单位，提高窗口单位工作人员的业务技能。窗口工作人员认真落实“首问责任制”、“服务承诺制”等，做到“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”，严格落实服务承诺，不断提升窗口单位服务质量。同时，认真贯彻落实国家工商总局“六项禁令”和省工商局“十项禁令”，分局执法监察队不定期到窗口单位进行明查暗访，对在各责任范围内出现违规违纪，不负责任和不廉洁行为，严格按照《//省工商行政管理人员违反行政纪律处分暂行办法》和《//市工商行政管理局违反政务服务承诺处理办法》严肃处理。

　　（三）认真开展查纠工作，全面提升队伍素质。通过队伍作风整顿，自查自纠，广泛征求意见和建议，不断改进工作作风。一是对2003年以来的分局各项工商行政管理工作进行全面、认真、深入细致地自查自纠。集中力量对2003年以来所办的375起案件进行了清理，回访案件当事人40人，清理消费者投诉1998起，对3起群众署名举报工商干部违法违纪问题进行落实，对206名执法人员的执法资格进行全面清理，并对各类行政收费情况进行清理。通过集中清理，未发现分局各单位和工作人员存在违规执法和吃、拿、卡、要等违法乱纪行为。二是走出去、请进来，多方征求意见和建议。分局领导亲自向区委、人大、政府、政协等区四大班子领导汇报分局的工作，并带队走访了辖区8名省市人大代表、政协委员和185家挂省名企业；各科所走访各级人大代表105名、政协委员87名、企业604家、商户3310家。召开座谈会12次，征求到各类意见、建议25 条，结合2003年度社会各界提出的意见、建议和反映的问题，归纳、整理出共性问题 5条、个性问题3条。专门制定整改计划，责任到人，目前，个性问题已全部落实整改完毕，共性问题性已制定措施进行整改，并取得显著成效。

　　二、狠抓措施，强化服务，全面推进服务型工商建设

　　（一）深入开展5.2.3工程。分局各基层工商所共确定帮扶对象682户，联系服务企业244家，为企业和商户做好事实事500多件，进一步密切了工商部门与企业和商户的联系，受到企业、商户及人民群众的广泛好评。

　　（二）认真开展“三项服务”活动。一是为企业提供各种上门服务。今年年检高峰时节，分局注册科先后组织10多名业务骨干到国棉五厂、郑州商业大厦等企业，现场为其下属的32家机构办理了年检，为10多家企业现场办理变更手续。汝河路工商所对辖区下岗职工、残疾人逐一登记造册，为17户商户提供上门服务。岗刘工商所管区分散，他们克服人员不足，路途遥远等困难，提供上门办照20多户。林山寨工商所进一步扩大“爱心户口”覆盖面，并专门抽出所里的业务骨干开展上门办照，为下岗职工和残疾人提供优质服务。二是开展便民服务。今年6月份和11月份，分局利用双休日深入居民社区开展了“廉洁、高效、诚信、为民”活动。据统计，此次便民活动分局共出动工作人员200多人次，组织商户324人次，发放征求意见书500多份、便民服务卡422份、各类宣传材料1981份，提供政策法规咨询服务1426人次，现场受理办照申请12份、解决消费者投诉 37 件，为群众修理各种家用电器388台、手机75部、钟表149部、燃气灶224台、摩托车35辆、自行车145辆、为群众免费理发779人、提供免费医疗服务216人次，受到社会各界的广泛关注和人民群众的热烈欢迎。三是加强监管与引导，构建诚信体系。2004年分局相继查处了5起利用合同欺诈外地经营者的案件，并将其中1家不信守合同、严重损坏交易对象合法权益的企业锁入市场主体不良行为警示记录，同时将这5家企业列为分局重点监控对象。推行行业自律机制，深入开展“百城万店无假货”以及“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，对企业商户进行文明知识、职业道德、法律法规和《公民道德建设实施纲要》等方面的教育培训，使辖区企业商户牢固树立“信用第一”观念，取得了良好的成效。

　　三、规范行政，落实政策，全力推进下岗失业人员再就业

　　下岗再就业工作关系到社会的稳定，关系到经济的发展，与人民群众的生活息息相关，分局始终把再就业工作作为立党为公、执政为民的一项重要工程长抓不懈，规范行政行为，提高工作效率，累计帮扶2030名下岗失业人员实现再就业，减免个体工商户管理费及市场管理费200多万元，免收注册登记费4万余元，促进了个体私营经济的发展。一是实行目标化管理。对再就业工作进行分析研究，最大限度的在辖区企业、市场中多创造再就业岗位，并把解决下岗失业人员再就业的任务细化到科、所，分工专人负责，把解决再就业作为年终工作考核的硬指标落实到科、所。二是实行规范化服务。在分局注册大厅和各工商所开辟了10个下岗失业人员再就业咨询服务窗口,建立“绿色通道”，推行了“一条龙办公”、“一站式服务”、“零缺陷服务”，对下岗失业人员实行优先受理、优先办照、优先帮扶。三是开展送法上门活动。积极开展送法律、送政策上门活动，一年来，先后为下岗失业人员免费发放《工商法律法规汇编》、《郑州市工商行政管理局办证指南》等2000多册。四是实行温情执法。对下岗失业人员在经营活动中出现的违法违规行为，按照《首次不罚》的规定，坚持以教育和限期改正为主，经济处罚为辅的原则，一般不予处罚，对情节较为严重，确需处罚的，依法按低限处罚。据统计，截止11月份，辖区已有55家下岗失业商户因无恶意违规，情节轻微，并在规定的期限内进行了改正而被免于罚款。五是引导企业商户吸纳下岗人员。深入到下岗失业人员较多的厂区和居住区，进行走访座谈，了解掌握情况，并积极推荐一些个体私营企业，为下岗职工再就业牵线搭桥。截止2004年，分局已累计引导企业、个体工商户吸纳下岗失业人员1263名。

　　四、打假维权，专项整治，市场秩序得到进一步净化

　　2004年，分局加大市场整治力度，查处各类经济案件2259起，捣毁制假售假窝点60个，查扣假冒伪劣商品案值40万元，罚没金额93.4万元，净化了市场秩序，有力地维护广大消费者和经营者的合法权益。

　　1、开展食品市场专项整治，确保群众身心健康。一是集中学习市局出台的12项食品监管制度，组织300多名食品经营户举行了拒售假冒伪劣商品承诺大会；发放索证索票制度、禁止销售不合格麻辣食品等宣传资料10000余份；免费为食品经营户购置档案夹2500多个，主动帮助其建立了索证索票制度和经销台帐。二是开展食品专项抽检，对奶粉、豆奶粉、粉丝、肉制品、面粉、小磨油等与群众生活密切相关的商品质量进行抽检，并向社会公布抽检情况，对7家销售不合格食品的经营户实施了经济处罚。三是严厉打击食品违法经营行为，按照“六查六看”的要求，开展了“四项整治”，第一是奶粉市场整治，检查商户860家，查扣“黑名单”上的奶粉8袋、其它不合格奶粉168袋。第二是夏秋时令食品整治，检查商户1650家，查扣假冒白酒95瓶、不合格葡萄酒76瓶、劣质饮料80件、劣质食品原料500斤、假冒可口可乐原浆3桶、不合格小食品650袋、假药20件，案值5万余元。第三是幼儿园和中小学校周边经营环境整治，建立学校定期联系制度，积极宣传有关法律、法规和辨别假冒伪劣商品的方法，检查商户783家，查扣不合格小食品680袋、饮料270瓶、玩具30个。第四是节日市场整治，检查商户6000多家，查扣假冒伪劣葡萄酒27瓶、白酒284瓶、袋装小食品707袋、散装小食品500斤、饮料29件、调味品35袋，就地封存劣质“龙口”粉丝180袋。

　　2、严查违法经营行为，净化市场秩序。一是农资市场整治，对辖区13家大型农资生产、销售企业登记造册，检查各类农资生产、经营户167家，查扣假冒化肥2吨、假冒草种1500袋、假冒农药20件、商品标签10000多个。二是积极开展无证黑网吧的清理整顿工作。根据区人大代表、政协委员的建议和提案，工商分局积极行动，认真排查，蹲点守候，集中清理整顿取缔了辖区13个黑网吧。三是建材专项整治，与龙岗水泥厂等企业建立联系制度，对建筑工地实施监控，检查建材经营户260家，取缔5家非法经营户，查扣假冒水泥7.4吨、劣质低压电器2台。四是拼装车专项整治，捣毁1家非法拼装车窝点，查扣4辆旧汽车、9台汽车发动机、14个汽车后轿、10吨汽车箱板。五是保护商标专用权行动，立案查处商标侵权案件17起。六是严厉打击传销和变相传销，端掉以“全球得利”、“江苏虹雨”为主的传销窝点传销35个，驱散传销人员450余人，有效遏制了传销活动。还开展了清理毒鼠强、粮食棉花市场整治、防治禽流感、扫黄打非等专项行动，并取得了明显成效。

　　3、加强维权体系建设，全力维护消费者合法权益。在中原区68个社区全部建立了消费维权联络站，聘请社区负责人和有关人员任联络员； 12315消费者投诉举报中心实行了全天24小时值班。2004年，共受理各类消费者投诉举报1213起、咨询3980次，为消费者挽回经济损失36万余元，收到表扬信50封、锦旗25面。

　　2004年，分局通过开展“一评一创”活动，队伍的政治、业务素质得到一步提高，依法行政和为经济发展服务的能力得到了进一步提升，优化经济发展工作取得了新成效。2005年，我们将继续以邓小理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，把服务经济发展作为第一要务，开拓创新，扎实工作，努力了//区的经济社会协调发展和小康社会建设做出更大贡献。

　　二OO五年元月十八日

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