税务工作会议小结_2013年工作会议小结

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　　今年以来，系统上下认真贯彻落实全省质监工作会议精神和市委六届十次全会议精神，紧紧围绕“严谨务实，创新跨越，建设和谐质监”的工作要求和“强素质、重业绩、争一流”的工作基调，紧扣服务经济转型升级、城乡一体化建设、和谐社会建设三件大事，牢牢抓住“一条主线、一条底线、一个平台、一支队伍”四项重点工作，知责图为，形成了动态、区域、分类三项监管齐抓共赢，质量强市、标准强业、名牌强企、评议强风四大活动齐头并进的良好态势。

　　一、 抓住质量强市工作主线，服务中心升新高度

　　积极履行领导小组办公室的牵头抓总作用，强化领导推动、政策拉动、载体带动，质量强市建设有力推进。

　　1．政策意见陆续出台。质量强市建设写进了绍兴市《XX年政府工作报告》，市政府出台了《关于加快建设质量强市的意见》、《绍兴市XX年推进质量强市建设行动方案》2个政策意见；质量强市建设“十二五”规划通过了专家评审；市政府组织召开了全市质量强市建设推进会，总结推广了质量强市试点工作经验。各县（市、区）及开发区均将质量强市（县、区）工作纳入了政府对乡镇的岗位目标责任制考核，其中诸暨市“创新六大机制推进质量强省试点工作”的经验得到了王建满副省长的批示肯定，并在上半年质量强省推进会上作经验介绍。

　　2．工作机制不断健全。质量强市领导小组全体成员会议后，领导小组组长、市政府分管市长亲自带队，组织四大质量牵头部门对质量强市试点工作开展了专题督导；强市办建立了“单月督查、双月例会和季度通报”工作推进机制，组织召开了数次市级牵头部门、联络员和县（市、区）办公室主任会议，并组建质量强市工作指导组，进驻绍兴县四大质量16家试点企业，开展了面对面、一对一、点对点的上门入企蹲点指导，指导总结了十大试点经验。四大牵头部门分别编制了四大质量建设“十二五”规划和XX年行动方案，联合下发了《绍兴市开展“千争创万导入”活动实施方案》，“政府主导、企业主体、部门主抓、领导小组主推”的工作推进机制不断健全。

　　3．工作载体全面落地。以政府质量奖、名牌标准化战略、“百争创千导入万培训活动”等载体为抓手，扎实推进质量强企活动，企业追求质量的主体活力不断激发。

　　一是企业自愿采标，技术标准战略实施呈现新现象。与经信委联合印发了《关于在全市工业和信息化领域加快实施标准化战略的若干意见》，积极引导企业走标准战略之路，取得了新成效。在跟踪推进现有10只重点项目的基础上，上半年新推荐省级块状产业标准化项目5个、服务业标准化试点项目4个，新增省级农业标准化示范推广项目12个，县级农业标准化示范项目24个，新增标准化良好行为规范企业46家，诸暨市还被确定为全省唯一一个省级农业标准化综合示范县。新有1家国家级标计委在袍江落户，新上报国家标准立项申请1只、省地方标准制定2只、省标准化重点研究项目1只。规上企业主导产品新增采标产品147只，重点产品采标率累计达到了84%。诸暨市出台的《养老服务》地方标准填补了我省养老服务地方标准的空白。123456

　　二是企业自动申报，名牌战略推进呈现新气象。在政策导向上，名牌培育优先向绍兴六大战略性新兴产业和五大传统优势产业倾斜；在工作重心上，调整了名牌工作的着力点，重在引导企业增强品牌意识、提升品牌竞争力、做强品牌经济，重在推动企业练好质量内功。今年企业申报名牌产品的积极性进一步高涨，分别有160只（复评64只）产品、248只（复评149只）产品申报省、市名牌产品，其中战略性新兴产业分别占新申报省、市工业名牌数的19.7%和27.6%；新申报的省工业名牌中，有80.3%的产品属于高技术、高附加值、装备制造业、自主创新技术产品，35.3%的产品属省部级科技进步奖、国家级新产品；同时，突出发挥区域名牌促进块状产业质量提升的推动作用，做到培育与标志使用管理并重，培育与地理标志保护相结合，既加大对绍兴家纺、嵊州绿茶、枫桥香榧等区域产品的培育力度，又突出加强崧厦伞件、店口铜加工产品等7只省级区域名牌的管理和标志使用工作，经严格审核，上半年新增22家企业获准使用区域名牌标志，累计已有126家企业使用了区域名牌标志。

　　三是企业自发分析，计量工作开展呈现新景象。继续加大力度推进纺织印染和医药化工2个省级行业节能推进项目，并择定铜加工、热电、领带、水泥等绍兴区域性能耗行业，新组织实施了8个县级试点行业节能推进项目。上半年已帮助企业解决能耗问题39个，节能5.8万吨标准煤，并有1只项目入围XX年度市节能降耗重点项目。同时，在重点耗能企业全面推行能源计量精细化管理工作，全市630家年耗标煤1000吨以上的企业达到或基本达到了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准要求，占企业总数的82.1%。另有57家餐饮单位和商店向社会作出了诚信计量承诺，有7家集贸市场新推行了计量器具“四统一”管理工作。

　　四是企业自觉导入，质量管理推行呈现新征象。以“百企争创千企导入万员培训”活动为载体，积极探索质量强企的途径和方法。由市质量强市建设领导小组下发了《企业质量星级管理评定管理办法》，强市办制订了《企业质量星级管理评定标准》和《企业质量星级管理评定细则》。通过广泛开展“专家千企把脉”活动，分类指导企业导入有效的先进质量管理方法，树立了一批质量管理示范企业、管理体系认证示范企业。目前，全市已有796家企业导入了先进质量管理模式（今年新导入164家），其中：实施卓越绩效模式的有253家（新导入54家）、实施精细化管理模式的有283家（新导入110家）。今年有10家企业申报省政府质量奖、20家企业申报市长质量奖，并分别有4家企业和15家企业通过了资格审查，数量为历年之最。上半年举办质量管理培训班81期，共培训质量管理人员10003人次，其中新昌县组织开展了“来立信”杯质量强县教育活动，县长亲自作培训动员。新增质量赶超项目4只，有120家企业创造了164个qc研究成果，直接经济效益已超4000多万元。

　　二、守牢质量安全底线，依法行政创新模式

　　以落实主体责任为基础，以构筑“二张预控网”为重点，以“站所+网格”为模式，创新探索，聚全力抓好食品质量安全，特种设备安全和重点消费品质量安全，有效夯实了“三个安全”的底线。123456

　　1．严字当头，食品安全不失底线。一是领导重视严抓。市政府印发了《关于进一步加强食品生产质量安全工作的实施意见》。3月23日，市政府组织召开了全市安全生产暨食品生产质量安全工作会议，钱建民市长亲自部署食品安全监管工作，市政府与各县（市、区）、开发区签订了食品生产安全目标责任书。5月10日，钱建民市长再次对食品安全工作进行了专题督查。上半年，市人大、市政协还分头对食品安全工作进行了专题视察、专题调研，市政协还召开了专题食品安全问题资政会。系统层面成立了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组，及时印发了工作方案，先后组织召开了添加剂专项监督检查、食品生产质量安全暨诚信体系建设专题会议。二是创新模式严管。为实现食品安全监管由被动应对转为主动防控，在绍兴县试点，探索形成了“责任明晰化，力量整合化，管理常态化，措施综合化”的“站所+网格”监管经验。通过构筑“本地自生性的质量安全预控网、针对输入性的质量安全隐患拦截网”两张防控网络，把隐患有效消除在萌芽状态。6月30日，市政府专门召开现场会总结推广了这一监管模式。7月6日，王建满副省长批示肯定这一模式是一种强化基层、强化基础、强化责任的大胆探索，具有很强的操作性、有效性，要求及时加以推广。越城分局探索建立了以“三清三有三落实三查”为重点内容的食品安全监管主体责任落实明白卡制度，力求食品生产质量安全源头可查、过程可控、成品可靠。袍江分局将网格化监管与信息化手段有机结合起来，提高了监管工作效率。同时，市局还在质检院成立了由教授级高工领衔，以博士生、硕士生为主体的食品安全风险预测工作组，变突击应急为每日监测分析，实时对风险信息进行收集、摸排、监测、研判和排除，有效提高了酱油氯丙醇、辣油塑化剂等风险应对工作的主动性。三是突出重点严查。从3月中旬开始，聚全市系统之力，结合打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂专项治理工作，对乳制品、肉制品、豆制品、黄酒、钦用水等与人民群众日常生活密切相关的食品开展了拉网式隐患大排查和集中治理。在检查中，做到不放过一个仓库、一袋原料、一瓶添加剂、一本台帐、一个疑点。共出动执法检查人员1200多人次，检查企业535家次，张贴公告1500余份，抽检食品及食品相关产品220次，排查安全隐患159个，发现违法行为38件，已立案查处11件，没有发生重大食品质量安全事故。

　　2．实字为要，保特种设备安全。一抓责任落实。市政府转发了《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》，进一步明确了各级各部门的特种设备安全管理职责。嵊州市局以编织监管网、技术支撑网、信息共享网为平台，以质量安全乡镇创建活动为载体，指导乡镇重点落实了“三项”制度（安全检查及事故隐患治理工作制度、安全责任考核制度、应急演练制度），建立了“三本”台账（基本信息台账、安全检查台账、隐患治理台账），确保了“三个”到位（安全检查到位、隐患治理到位、考核奖惩到位），全面深化落实了乡镇监管责任。省局和市政府将于近期联合在嵊州召开特种设备大监管现场会，总结推广嵊州的做法。二抓网络延伸。特种设备动态监管信息网络平台已覆盖了全市64.8%的镇（街、开发区），其中，嵊州市、越城区和袍江开发区已延伸至所有乡镇。镜湖新区在乡镇设立了特种设备安全工作站，由管委会配备了一名专职特种设备安全监管人员。诸暨市不断深化“1+1”网格化监管模式，在28个（街道、开发区）设立了特种设备网格化监管办公室。绍兴县在21个乡镇全部建立了业余专家组，构建了“专家查隐患,政府抓监管,部门抓督查，企业抓落实”监管工作新格局。同时，积极开展“四对接”服务，即以培训、讲座形式开展信息对接；以专家入企开展上门对接；以项目推广应用实施技术对接；以节能减排成本核算进行服务对接，经验在全省推广。上半年，检查特种设备使用单位385家，特种设备1228台，排查安全隐患338项，已按“闭环管理”要求全部整改完毕，立案查处违法行为39起。三抓机制建设。继上虞、袍江经济开发区后，新昌县政府上半年也出台了化工企业特种设备强制更新淘汰若干规定和特种设备更新改造财政以奖代补的暂行办法。全市现已强制淘汰隐患设备1093台，落实财政补贴经费441.1万元，有力确保了重点行业的特种设备安全监管。强力推进液化石油气钢瓶整治，诸暨、上虞、绍兴相继成立了燃气协会或整治工作协调小组，与全市14家充装单位签订了行业自律承诺书和安全承诺书，目前，已报废“螺丝瓶”50万余只，占总数的55%。123456

　　3．安字为本，重点消费品安全持续平稳。一是加快推进基层站所网络建设。按照目标强化、标准细化、责任硬化的要求，明确提出，年底前全市24个重点乡镇（街道）必须全部建立基层质监站（所），并以此为依托，实现基层监管全覆盖。同时，以“三抓两合一创新”（抓基层、抓基础、抓基本；资源整合、工作融合；监管方式方法创新）为重点，不断完善基层站所工作机制，全面实现质量安全监管关口前移、重心下移，不断提升基层质量安全监管效率。上半年，新昌县局经县编委同意，已在大市聚等三个中心镇设立了质量技术监督稽查中队，每个中队落实了2名事业编制，经费由县财政全额拨款保障。二是构建重点产品预控网。上半年，新建立了51家絮用纤维制品和再加工纤维生产企业的信息档案。质量抽查、分析和帮扶并举，预警、预测和预防并行，切实加大黄酒、轴承等5种重点产品的关注力度，撰写了48篇产品质量检情分析报告，重点关注产品质量稳中有升。三是建立“定专并重”的产品质量监督抽查网。切实加大了日用消费品、生活必需品、涉安产品、新兴产业产品和节能降耗类产品等重点产品的专项监督抽查力度。上半年，全市共监督抽查产品3261批次，合格3167批次，批次合格率97.0%，综合合格率98.7%，抽检批次全省最多，批次合格率高出全省平均合格率3.6个百分点，继续位居全省第一。四是强化认证产品监管网。出台了《关于进一步加强强制性产品认证监管工作的意见》和《关于进一步加强自愿性体系认证监管工作的意见》，上半年共组织20位认证专家对70家企业开展质量认证帮扶，解决问题50余个，新增通过认证企业405家。省局5月份在上虞召开了全省认证认评现场会，推广了我局的做法。

　　三、全力打造技术平台，技术服务显新成效

　　积极推动技术机构在改造提升传统产业中当好推手，在培育发展战略性新兴产业中当好拉手。

　　1．引进大院名校取得突破性进展。积极响应市委市政府加快培育和发展战略性新兴产业的重大战略部署，主动对接绍兴新兴产业尤其是新材料产业发展需求，充分发挥自身技术优势，分别在北京与绍兴，一去一来与中航工业北京航空材料研究院进行了二次面对面的对接，签订了战略合作协议。双方商定北航材料研究院下半年在绍兴建立国内首个分院——南方分院，以质检院曹春晓院士专家工作站为平台，双方在检验检测、科研开发、人才培训等方面开展深度合作，为绍兴的战略性新兴产业发展提供科技保障和技术保障。引进大院名校工作分别得到了绍兴市委市政府和省局主要领导的充分肯定，称赞质监部门为绍兴做了一件大好事。

　　2．打造国家级检测试验基地取得实质性进展。主动对接市委市政府加快开发滨海新城的重大决策，按照“立足绍兴、辐射长三角、服务全中国”的目标定位，提出以国家环保设备与材料质量检验中心、国家合金新材料质量检验中心和浙江省建筑节能产品检验中心为主体，在滨海新城建设一个集检测、研发、中试、培训于一体的国家级检测试验基地。目前，国家环保设备与材料质检中心已通过国家总局专家组的现场评审和可行性论证，滨海新城质检二基地建设项目整体200亩用地已签订协议，一期93亩用地已进入规划设计阶段。123456

　　3．能力提升取得了长足进步。一是技术平台再添新丁。上虞绿色照明电器省级中心顺利获批筹建，质检院豆制品公共检测平台、环保设备产品及材料质量公共检测服务平台顺利通过验收。二是检测领域不断拓展。质检院在全省率先通过了节能量审核（全省共9家），能检院（筹）首批通过了电梯及锅炉能效检测国家实验室、检查机构认可，特检院通过了国家cnas现场复审。质检院另有2963项（新扩项513项）检验检测项目通过了国家实验室认可、省计量认证/审查认可“三合一”评审。三是科研成果喜获丰收。出台了系统科研项目管理办法，首次组织申报并确定了26个系统内部的科研项目，营造了浓厚的科研氛围。质检院的博士后科研工作站正式挂牌运作，《生态印染助剂基本技术要求及检测方法的研究》项目荣获了省政府科学技术进步奖三等奖，《无甲醛防皱整理剂及制备方法》项目获得了国家知识产权局发明专利授权，1只项目获得国家质监总局科技成果登记。四是技术服务成效明显。不断深化“技术机构千家企业质量帮扶”活动，上半年，全市系统的110名技术专家，分26个帮扶组，走进325家企业开展了一对一的质量帮扶活动，共解决了71个技术难题，挽回经济损失近1000万元，帮助企业降低能源成本500余万元。

　　四、狠抓行风评议，队伍建设树新形象

　　按照“规定动作做到位，自选动作有创新”的要求，结合绍兴实际，着力在参与率上想办法，在知晓率上下功夫，在满意率上求作为，以评促改，以评促建，评出了绍兴质监人的风采。

　　1．全面动员，齐抓共管，确保参与率。一是明确责任主动抓。全面落实了行风评议局长、处（科）长、院（所）长负责制，出台了行风效能问责若干规定，责任到岗、责任到人，真正形成了党委统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是健全机构专人抓。市、县二级局都及时成立了领导机构，并抽调人员，建立了行评工作领导小组办公室集中办公制度。同时，根据省局的要求，在下属技术机构增设了监察室，配备专职纪检监察干部，真正做到行评工作有人管、有人抓。三是全员发动人人抓。先后通过党委会、局务会、干部大会等形式，专题部署，层层发动，深入开展了“优服务、正行风、树形象”主题教育活动。通过集中教育、分组讨论、公开承诺、主题演讲、悬挂横幅标语等活动，全面叫响“人人都是行评对象，个个代表质监形象”的口号，真正形成了系统内纵向到底、横向到边，人人知晓、人人关心、人人参与行评活动的生动局面。

　　2．全面宣传，齐心协力，扩大知晓率。一是突出媒体造势。在绍兴广播电台738早新闻频道开通了《质监之声》专栏节目，每周三黄金时间定期宣传质监工作动态。在绍兴电视台新闻联播设立了“抓质量促发展保民生”专栏节目，每周四定期播出一期质监工作要闻。在绍兴日报综合新闻版面设立了“质监促进发展服务民生”专栏节目，系列宣传质监系统的工作职能及工作成效。绍兴县局、新昌县局的主要领导还先后走进了当地的行风热线直播室，就行评活动及质监工作，与群众进行全方位的互动。通过一系列的宣传造势，营造了全社会关注、支持、参与系统行风评议活动的良好氛围。二是畅通渠道纳谏。及时升级改版了系统门户网站，实现了办事程序、收费依据、工作纪律、服务承诺、监督电话“六公开”，增设了局长信箱、投诉举报、意见征集等栏目。一方面，及时发布民主评议行风活动信息，向社会公示行风建设公开承诺。另一方面，广泛征求社会各界对系统行评工作的意见建议。同时，先后邀请500余名人大代表、政协委员、行风政风监督员、企业法人代表等社会各界代表分期分批走进了质监实验室。通过近距离观摩、面对面交流，进一步提升了社会各界对质监部门工作成效的认知度。三是发挥“三员”队伍桥梁作用。充分借助“三员”队伍身处基层最前沿，对企业情况熟、底子清、信息灵、联络快的优势，各县（市）局先后以座谈会、碰头会、培训会、研讨会等形式，推动“三员”队伍发挥“宣传员”、“监督员”、“调解员”作用，将质监民主评议行风活动知晓范围延伸至各企业、乡镇、街道、村居，努力营造人民群众了解质监、理解质监、支持质监的社会氛围。123456

　　3．全面整改，齐驱并进，提升满意率。

　　对内动真格。一是五查并举，广泛查找问题。围绕“服务中心、依法行政、政务（事务）公开、窗口建设、技术服务、队伍建设”等六个方面的评议内容，采取个人自查、内部互查、群众帮查、专家助查和纪检协查的方式，深入查找全市系统在行风建设中存在的问题。先后邀请省、市局行风监督员及人大代表、政协委员52人次，安排14天时间组织开展两轮明查暗访，召开行风监督员座谈会暨行评工作恳谈会6次。同时，广泛开展“局长下基层”活动。上半年，已走访企业5000余家次，发放问卷调查表14626份，实现了座谈对象三覆盖（企业群众、行风监督员和部门代表）、听取意见三到位（行政相对人对行政执法的意见，行政许可企业对行政审批的意见及社会各界对系统行风工作的意见）、解决问题三落实（方案、人员、责任）。二是立说立行，逐个整改到位。遵循能改即改、边查边改、立改立行的原则，有序有效抓好问题整改。从已收回的2822份调查表中，共征集了89条意见建议。经梳理分析，涉及要求加大监管和执法力度的有22条、要求加强指导优化服务的有21条、改进作风提高效率的有11条、降低收费标准或提供免费服务的有6条、加快技术机构能力建设的有7条、加大工作宣传及政务公开的有11条、加强内部管理的有7条。这些意见建议已逐一分解，明确了责任部门和整改要求，并取得了初步成效。如：行政审批窗口修订完善了《行政审批首问责任制》等六项制度（规范），编制了行政审批作业指导书，开展了样本展示、服务接待、办事质量、办理程序和电话咨询“五个标准化”达标活动，上半年月月被评为服务优胜窗口，其中有2个月在全部32个部门的办事窗口中排第一名，3个月排第二名。三是完善制度，严格责任追究。突出抓人促事，注重以业绩论英雄，重新修订完善了县级局领导干部、市局中层干部和机关工作人员考核办法。每季度对干部履职尽责情况进行一次公示和测评，每半年召开干部大会听取述职，并对测评后三位的干部开展组织谈话，增强了干部的使命感、责任感和危机感，提升了考核工作的科学性、针对性和有效性。重新修订了技术服务行为暂行规定，全面实施了技术服务质量“一卡一表”制度（技术服务合同行风监督卡、技术服务质量满意度反馈表）。目前，已发放“一卡一表”1402份，收回1002份，回收率为71.47%，满意率为100%。同时，针对明查暗访中发现的问题，对8名责任人员分别作了通报批评和效能告诫。

　　对外用真情。以诚心、真心、热心换取企业和群众的认可。一是扎实开展“四送三走进”活动。通过广泛开展走进战略性新兴产业、走进市级重点工程、走进民生，送政策、送信息、送标准、送技术活动，不断提升质监工作服务地方经济社会发展的贡献率和满意度。有序开放了系统内技术机构的20个重点实验室，为中小企业自主创新提供技术研发、技术公关和新产品中试等服务。上半年，已为117家战略性新兴产业、中小企业，解决了98个技术难题，培训了400余名检测人员，减免降低涉企收费412.96万元。二是定期开展走访回访活动。“以情动人，以理服人，依法办事”，针对质量技术监督领域6种最常见的违法行为，拟定规范了12个典型案件的文书模版，全面推行说理性执法和阳光审案制度。对非涉及民生安全问题的案件，全面实施“首查整改告知不罚”制度，定期开展行政处罚案件上门走访回访活动，真心帮助被处罚行政相对人纠正违法行为，规范生产行为，努力提高行政相对人对质监系统行政处罚的认可度。三是深化推进创先争优活动。结合绍兴创建全国文明城市和全国卫生城市复评等活动，在党员干部中广泛开展以“532”工程为主要内容的创先争优活动。组建了“志愿者服务队”，积极参与“垃圾不落地”等各项公益活动，努力提升质监部门服务社会的贡献率。我局开展创先争优工作的经验做法在全省系统思想政治工作会议上作典型介绍。上半年，绍兴县局被评为被授予“全国质量监督检验检疫工作先进单位”荣誉称号，党委副书记徐文松同志被推荐为全国质检系统优秀党务工作者，局机关党委被评为全省系统先进基层党组织，嵊州市局党委书记、局长王培宏同志被评为全省系统优秀共产党员。上虞市局的陆忠涛同志连续两年被评为上虞市“十佳中层岗位标兵”，典型事迹在上虞市机关中作了多场巡回报告。

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