郑州市城乡建设局督查室|区建设局在行评督查员见面会上的情况报告

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　　一、基本情况

　　区建设局作为区政府城乡建设和管理的职能部门，主要负责城区街巷道路市政、建设、维修和绿化管理，以及区管部分次干道下水疏挖，受市规划局委托管理乡镇场规划。相对集中的权限主要有：街巷占道审批、破路审批、管理监督。目前，建设局是一套班子、三块牌子，即，建设局、城管办、旅游局。现有干部职工26人，其中，在职在岗人员19人，离岗退养人员3人，退休人员3人，病休人员1人。

　　二、近两年主要工作

　　近两年来，在区委、区政府的正确领导下，以建设、管理为重点，围绕“工业兴区、商贸活区”工作目标，深入开展“迎奥运圣火,创卫生城市”活动，认真落实区政府承诺为民所办城建实事项目，狠抓城乡规划管理，全局上下团结一致，齐心协力,较好地完成了上级下达的工作任务。

　　（一）以迎奥运圣火、创卫生城市为契机，加强城市建设和管理

　　我们按照区委、区政府要求，积极争取上级支持，结合建议、提案，把居民群众反映强烈、急需改造的街巷道路列入计划，制定实施方案和工作措施。投入资金200多万元，对崇文街、逢春坊、十五中通道等校园周边道路及豉湖路、健康巷等社区基础设施进行了改造，解决了一批人民群众呼声较为强烈的问题。

　　采取全面补植和集中绿化的方式，组织发动各街道开展义务植树活动。投资65万余元，对街巷行道树、社区游园进行了补植和集中绿化，完成植树5.6万余株，创建了绿化村、洪家垸、健康巷、王板桥、东苑5个绿化社区示范点，人居环境得到了进一步改善。

　　在奥运圣火传递线路整治工作中，采取“市区联手、部门联动、城管协调、城监执法”的工作机制，依靠领导的高度重视，依靠街办、部门的大力支持，依靠广大群众的积极参与，组织拆除各类违章2.8万余平方米，铲除“牛皮癣”3万余条；按照“以业主为主、以区为主、以传递线路为主”的精神要求，组织完成洗面整容16.5万平方米，协助市、区常委包路路段完成洗面整容35.4万平方米。

　　（二）以“三服务”、效能建设为抓手，强化干部作风建设

　　我们按照区委、区政府要求，以转变机关作风、提高服务质量和办事效率为目标，以服务经济、服务基层、服务群众为主题，以制度创新为重点，立足职能，精心组织，强化措施，深入扎实地开展了“三服务”活动和效能建设，工作作风明显转变，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

　　在活动中，我们认真履行服务承诺，对居民群众反映的问题，严格限时办结，做到当日内到现场了解情况，能解决的及时解决，能协调的及时协调，一时难以办到的，24小时内主动上门予以答复。XX年年以来，共收到城建城管方面的投诉206起，我们在承诺时间内全部予以答复和解决。共维修、更换各类窨井2590座（个、次），疏挖下水管道16.5万余米；先后开展了34次综合整治，拆除各类违章建筑3万余平方米。

　　两年来，共办理建议、提案77件，在办理过程中，我们牢固树立“三服务”理念，充分发挥职能科室的组织作用，发挥城管办的协调作用，发挥城管所联系居民、化解矛盾的作用，创新思路，改进方式，认真办理，所有建议提案在区政府规定的时间内办结，见面率、反馈率和满意率均达100%。

　　（三）以贯彻《城乡规划法》、建设新农村为重点，加快城乡一体化进程

　　我们认真组织贯彻落实《城乡规划法》，坚持科学编制规划，不断强化规划的龙头地位，积极引导全区新农村建设，乡镇场建设迈上新台阶，城乡一体化进程明显加快。结合新农村建设，加快乡镇场规划编制步伐。先后组织完成了关沮乡、岑河镇、观音当镇、岑河原种场总体规划调整修编；结合全省“百镇千村”示范工程建设，完成了15个示范村规编制（正在编制中的18个）和关沮乡凤凰、杨泗两个试点示范村近60户农房迁建；结合城乡市容环境整治，组织开展了10个农村环境管理示范居民点创建活动。同时，为了强化乡镇场规划的实施与监管，维护《城乡规划法》的权威性和严肃性。今年以来，我们在各乡镇场下达《违法行为停工通知》31份，依法拆除违法建筑物3000余平方米，有效地遏制了乡镇场违法违规建设行为。对乡镇场重点引资项目指派专人跟踪服务，对乡镇场居民和村民建房，做到及时受理，定时踏勘，严格审批，跟踪管理。两年来，共核发个人住宅建设用地规划许可360宗、工程规划许可83宗，核发乡镇场公建项目建设用地规划许可45宗、工程规划许可51宗。所有审批无一例投诉，“一书两证”办证率达100%。

　　三、行评工作情况

　　民主评议政风行风工作开展以来，我们在市建委和区行评领导小组的领导和各位行评代表的指导下，采取统一思想、营造氛围、周密部署、聘请监督员，做到认识到位、组织到位、宣传到位、结合到位、监督到位。坚持边评边改，以评促改，以评促建，以评促管。按照民主评议政风行风的六个方面要求，在“六查六看”的基础上，采取了“五结合”方法（即，自查自纠与重点分析相结合，自我剖析与互相帮助相结合，交心谈心与领导帮助相结合，批评教育与树立正面典型相结合，走出去与请进来相结合），通过全方位、多层次征求意见，透过工作查作风、透过现象看本质、透过个性找共性，认真查找在政风行风建设中存在的突出问题。通过自查和梳理，主要问题包括：12

　　（一）依法行政不规范。一是收费不规范，具体在占道、破路审批中收费标准不一，随意性大；二是程序不便捷，手续繁杂，不便民利民；三是执法不公正，查处违章中有些该拆的没拆，该罚的没罚。

　　（二）服务质量不优良。一是服务社会经济发展水平不高，村镇规划编制进展慢，影响了城乡一体化进程；二是服务群众生活力度不够，涉及解决老百姓切身利益的问题向上争取不够，解决不力；三是为民服务的态度不优，机关部门有时不同程度地存在门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找、处理投诉不及时等问题。

　　（三）工作作风不踏实。一是对街巷长效管理机制研究不深，街巷管理仍处于“整治——回潮——再整治——再回潮”的恶性循环之中；二是对基层业务指导不够，遇到问题头疼治头、脚疼治脚，深入基层具体指导比较少。

　　（四）勤政不严格。一是办事效率不高，有时存在互踢“皮球”，遇到问题绕道走，办事拖拉；二是作风不严，工作标准不高等。

　　上述问题从主观方面深刻反思，主要存在“四重四轻”现象，即，重建设轻管理，重审批轻监督，重处罚轻疏导，重城区轻乡镇。从深层次分析：

　　一是监管不力，治理难。沙市地处中心城区，由于管理体制不顺畅，管理权责不清，对城市管理中出现的问题，监管不及时、报告不及时、处理不及时，造成大范围违章搭盖出现。

　　二是职能不全，协调难。1997年以来，市里先后将建区时赋予区里的部分规划、建安、园林、城监、市容管理职能上收，在城市管理上，我们既无规划管理职能，也没有专业执法队伍，缺乏与工作相对应的执法权限，造成在城市综合整治工作中缺乏力度。

　　三是违规处理，执行难。近些年来，由于企业改制、下岗失业人员增多，加之大量农民进城经商，造成管理和执法难度增大。

　　四是资金不足，落实难。在街巷道路改造配套建设上，虽然政府逐年加大投入，也争取市建设部门给予了一定支持，中心城区泥巴路基本消灭。但是由于我区街巷基础设施老化，现有的街巷改造和维修经费远远不能满足城市发展的需要，满足不了人民群众的要求。

　　五是素质不高，管理难。人民城市人民建，人民城市人民管。管好城市需要全社会的共同努力和参与，目前，城市管理中出现的诸多问题，有管理部门的责任，也有市民整体素质不高的问题。

　　四、下一步打算

　　为了把建设系统民主评议政风行风工作抓紧、抓好、抓出成效，努力塑造“为民、务实、清廉、高效”的行业形象，针对存在问题和产生原因，我们将统一思想，端正态度，按照定问题、定领导、定措施、定时限、定专班的要求，制定整改方案，认真加以整改。同时，将进一步理顺工作思路、加大工作措施、强化工作责任，不断提高城乡规划、建设和管理水平，建设依法行政、务实高效、廉洁勤政的文明行业。

　　一是加强学习，在提高服务本领上下功夫。着力打造学习型机关，以建立一支政治强、作风硬、守纪律、能战斗的机关干部队伍为目标，切实加强干部职工的教育和管理，在实践中增长服务本领。

　　二是创新机制，在加强制度建设上下功夫。坚持把建立健全各类管理和服务制度，发挥制度、机制的约束规范作用体现在政风行风建设之中。进一步推行政务公开，接受群众监督；进一步简化审批程序，提高工作效率；进一步创新工作方式方法，提高服务水平；进一步实行“首问负责制”，树立窗口形象。通过开展民主评议政风行风，机关工作全面提质、提速、提效。

　　三是执行制度，在开展优质服务上下功夫。认真执行工作首问负责制和开展“五个一”规范活动。按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一片诚心办事”的工作规范要求，认真接待做好每件有关城建城管方面的来电、来信、来访、登门投诉、办理公务、政策咨询等工作，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”现象。

　　四是强化监督，在确保工作落实上下功夫。狠抓群众反映问题的解决，狠抓“民心工程”的建设，狠抓管理工作中失职问题的追究，狠抓服务质量和管理水平的提高，狠抓源头治腐行为的规范。做到总结经验，接受监督，改进工作。做到居民抱怨的，再难也要攻克；居民期盼的，再小也不轻视；居民认同的，再好也不止步。

　　各位领导、各位代表，行评工作开展以来，各位行评代表不辞辛劳地深入基层调查研究，为我们建设系统政风行风评议工作做出了巨大贡献。借此机会，我代表局党组和全体干部职工对各位代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。通

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