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　　农村义务教育的根本目的是提高全民素质，稳定社会，发展经济，强盛国家。农村义务教育是“三农”问题的焦点，关系到社会主义新农村的建设，关系到和谐社会的构建。义务教育如有健全的制度和健康的伦理，也就是说在制度上体现出公正、合理、有效性，在伦理上体现出真诚、平等、人性化，那么党的教育方针就会顺利实施，教师就会充满热情，学生就会健康成长，人民就会真正满意，我们的教育就会生机勃勃，我们的国家就没有后顾之忧。

　　然而，目前义务教育存在着许多令人遗憾和不安的现象与病症，如下：

　　一、投入问题。义务教育学校办学经费和教师福利长期不能解决，严重地影响了学校的正常工作和教师的积极性。

　　一所学校应有年度的预算，一切工作按计划进行。上级部门各种各样的达标评比检查验收要根据实际意义与效果，根据学校的承受力应该减缩。如果学校的最基础问题都解决了，学校仍在违规违纪那就该受严处，这也是制度人性化的要求，如果不管学校死活，让校长“偷养”学校而被“挨打”这是不符合人性的，纪律法律应严明，但要公正配套，要同社会主义的人性伦理相溶，然而这些也有许多令人遗憾。

　　义务教育的经费投入问题长期困惑，损害了教师的感情，也麻木了整个教育。教育转移支付和三税被一些地方政府移用都成了司空见惯，一说教育投入不足，一些官员就把教师的人头费顶了上去，一说教育转移支付没着落，一些乡镇就说教师的工资都是他们发的。好象发了教师的国家工资就是了不起的政绩，好象教师拿了工资就要承担学校的生存和发展的责任。如果把转移支付都用在教师的国发工资上，那转移支付还有什么意义？难道没转移支付教师就要挨饿了吗？至今县乡两级政府对教师的管理还不能理顺，还在互相扯皮。

　　有些学校在极其困难的情况下，试图通过办寄托捐资班来弥补办学经费的不足，但有的县政府以承担责任为借口将一部分捐资费转用为重点高中迁建。要建重点高中，视财政可能未必不可，但义务教育已困难重重，难以解渴，怎么将可怜的义务教育捐资费再转为他用呢？

　　二、学生平等问题。义务教育就是使所有的适龄儿童都能在同一片蓝天下，同唱一首歌，同受一种爱，也就是说在一定的地区范围内所有的学生接受平等教育，有教无类。可是如今义务教育出现了私立学校，公立学校出现了寄托捐资班的怪胎，这就根本偏离了义务教育的方向，导致学生受到了畸形的教育，从而扭曲了学生的心灵。

　　义务教育搞私立学校其实就是使老百姓负担更重，除了有钱人追求贵族教育外，很多人都是为了孩子成绩或是为了体面而承受重负的。私立学校办学的出发点与义务教育的本质是不相融的，私立学校的情感世界与公立学校也不同，尽管有许多的包装，其作用肯定会对学生的心灵和精神起了负面影响，学生认为，你们所有的一切只不过是为了收我的钱，我的一切只不过是因为有了钱。

　　三、教育资源与教师待遇问题。义务教育需条件、设施、师资等等，这些教育资源如果合理利用会促进义务教育和素质教育的整体发展，但目前这些教育资源在很大的程序上存在着一是分配不均，二是浪费严重，有的学校校舍在空置，有的在“超载”；有的学校教师紧缺，有的超负；有的学校有丰富的多媒体计算机、塑胶操场等等，有的还是破凳桌加黑板。有的学校即使有先进的现代化装备，有很好的师资，有很好的资源优势，化很大的代价投入，但与它的教育教学效益，与它的产出很不相适应。123

　　四、风气问题。现在教育的不正之风非常活跃，非常顽固。形式主义、虚假作秀、沽名钓誉、恶性竞争、唯利是图、趋炎附势、投机钻营、权钱交易等现象充塞市场，严重地腐蚀着义务教育的树根与枝叶。唯上唯书成了传统，人们的言行都要服从于领导的观念认识和心理需求，讲真话难，实事求是难，坚持原则，反对歪邪更难。

　　不少地方单位不讲实际，不讲效果，只求花样，只求热闹，会议、文件、表册、检查、活动等等，多得眼花缭乱，但不知教师的责任心和业务增强了多少，不知学生的道德和能力发展了多少，不知学校的问题解决了多少，不知教育教师的地位提高了多少。形式主义的专家不断制造麻烦，劳命伤财而不知耻，还以为自己有成绩，很能干，有的人还从中玩规则，得私利。

　　以上所说问题的原因归根到底是伦理与制度机制建设的不规范、不完善甚至是空白。

　　都是与义务教育的本质要求和环境要求极其不和谐的，是不能任其蔓延扩散的，是不能熟视无睹的。　　

　　义务教育根本问题还是要在管理机制上下功夫，使管理机制真正体现出系统化、民主化、法制化、人性化。一方面狠抓制度建设，真正深入调研，明察事物，了解真情，去伪存真，抓住要害，努力使制度完善合理，切实可行，落实到位，发挥有力，作用有效。一方面狠抓伦理建设，理清思路，把准脉膊，认准方向，积极引导，明确道法行为准则，推崇合理的价值观，正确评价是与非、善与良、美与丑。制度与伦理要形成合力，使之互动互补互长。由此综合起来还有几点需要强调。

　　（一）政府应对义务教育承担全部责任。如果借口发展民办教育，削弱政府对教育的投入，那么就有可能贻害后代。民办教育并非不能发展，但在目前的情况下，义务教育阶段不应实行营利性的民办教育，政府必须对义务教育承担全部责任，这是我国法律的规定，也是执政者所肩负的历史使命。同时政府在义务教育没有民办学校的情况下，应保证所有义务教育学生免费，还保证所有义务教育的中小学办学经费和教师应有的待遇的落实。对于其它以营利为目的民办教育机构，国家应征收特别的教育资金，用来解决义务教育基础设施问题。只有政府真正承担起责任，建立一个民主监督体制，义务教育的生存与发展才有保障。

　　（二）守住灵魂，扭转义务教育的种种不均衡。现在教育的城乡、区域、阶层的机会不均、资源不均、 待遇不均相互交织，汇成了一些天壤之别的刺目反差，这种差别埋下了社会矛盾、人际紧张的隐患。致力于构建和谐社会，奔赴全面小康的我国不能一味陶醉于教育跨越式发展的总量而忽视教育各种不均的结构失衡。xx总理在联合国教科文组织教育大会上指出：教育公平是全民教育的灵魂，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。所以，义务教育不能丧失灵魂，扭转教育不均是良心道德工程。展望未来，守住灵魂，才能保证农村义务教育改革的深化，才能激活教育全面走向和谐发展。

　　（三）教师的编制、流动、待遇要合理化。农村学校应以学校为单位核定教师编制，核定教师编制要多维考虑。对农村优秀教师的流失应出台相应的措施予以防范。农村教师被别的学校无偿引走或拉走，应有补偿办法，使流入地对流出地有所补偿，流出地用补偿金再聘其他合适教师，或者为在岗教师提供进修机会，这样才有利于保护农村教育。对教师的待遇应统筹化，在一个地方内应基本平衡，要保证农村薄弱学校教师的福利待遇不亏。只有分配合理才能使社会和谐。123

　　（四）要重视校长队伍建设。农村中小学校长在义务教育阵地里承担着重要角色，起着举足轻重的作用，他们苦苦奋斗，执着追求，任劳任怨，付出了很多的代价。义务教育的发展有他们曲折的坎坷，有他们辛酸的泪水，对这些校长们应有一种安慰和鼓励，对他们从选拔任用开始以至后来应有关爱和负责的政策与态度。在义务教育阶段里，选用好校长意义深远。山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。一所好的学校不在于是否拥有漂亮的校舍和现代化的设施，而应首先在于是否拥有一位具有教育思想、敢于负责、德能兼备的校长，这就需要有一套选拔任用校长的制度原则和指导思想，要解放思想，打破框框，开阔视野，扩大选才范围，应在蕴藏人才资源的教师队伍沃土中提炼发掘精良。要真正从事业出发，从公心出发，坚持原则，排除私情和霸权的干扰。对校长的任期、流动、培训与归途以及相应的待遇也应明确规定或要求。校长自身也应有正确的任职动机和人生价值观，随时准备吃苦与牺牲，同时，要努力提高思想境界和业务水平，不断超越自我。校长队伍建设好了，义务教育的和谐构建就会更加扎实。

　　义务教育是平凡而神圣的事业，平凡要求我们实实在在，神圣要求我们高尚完美，这样义务教育的阳光春风就会永驻大地。

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