【法院三零创建】县法院创建四型机关经验总结材料

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　　几年来，XX法院通过抓党建、带队伍、促审判、创佳绩，抓学习、增素质、建机制、促提高，努力构建“学习型、创新型、竞争型、服务型”法院，形成了党建工作与业务工作同步发展、相互促进的良好局面，得到了XX县委、上级法院和社会各界的好评。    不坚持学习的法官    就不是合格的法官    公正是审判工作存在的价值，也是XX法院全体法官孜孜以求的目标。法官的职业特点决定了法官的素质是司法公正的根基，高素质的法官是司法公正的前提。通过近几年的审判实践，XX法院深深地认识到提高法官素质尤其是业务素质的必要性和紧迫性，采取了有力措施，狠抓法官的教育培训，取得了丰硕的成果。    对待学习，XX法院党组始终走在前头，作好表率。党组成员自觉做到“五个带头”，即带头读书、带头做笔记、带头写心得、带头为干警辅导、带头联系思想和工作实际。他们理论联系实际，积极撰写调研文章，先后在国家、省级和市级有关报刊上发表文章１０余篇。其中，《XX法院三年追欠百万工薪》、《法院聚焦审判质量》等五篇文章连续在《人民法院报》发表。    学习制度是XX法院长期坚持的一项制度，每个干警迈进法院的门槛，都自觉地树立了终生学习的理念。由于历史原因，法院干警多数毕业于非法律专业，进入法院后，只能从法律专科读起，到法律本科毕业多数需要７年时间。如现任党组成员、办公室主任，１９９０年毕业于福建农学院，毕业时已是本科文凭、农学学士，大学英语六级。参加工作后，参加法律业大专科学习，毕业后，又再次参加难度很大的自学考试法律本科，已顺利毕业，前后就用时７年。XX法院６２名干警全部达到大专学历，本科学历已达２９人，占４６．８％，本科在学的还有１３人。有２名干警参加了法律研究生班学习，取得了法律硕士学位。在法院，本科毕业后如果想要晋升助理审判员，还必须通过国家司法考试（司法考试是法官、检察官、律师经统一报考按同一分数线录取），全国平均录取率才７％，竞争是相当激烈的。２００２年XX全县有６０多人报考，６人录取，其中法院报考１１名，录取３名；２００３年法院有３名报考，录取２名，充分体现了法院长期坚持学习所取得的成效。    除了学历教育，XX法院还非常注重加强岗位练兵，提高审判业务实际操作能力。积极组织法官参加上级法院举办的业务教育活动，仅２００３年度就达９７人次。每季度还开一个由全体审判人员参加的“观摩庭”，观摩后由分管院长主持讲评庭审操作的优、缺点。每季度还对案件进行一次案件评查，对存在质量问题的，都由审委会研究给予相应处罚，并由审监庭在全院大会上点评，举一反三，不断提高审判质量。业务庭每月制定学习重点和时间表，每月开一次庭务会，将审判质量存在的问题及解决对策作为重点。实行“法官讲坛”制度，由庭长或审判员主讲，开展业务培训。每月组织一次由副院长或审判业务庭庭长就某类问题或新法律法规的全院性学习。    人民法官是人民的法官，法院党组和党支部始终把政治理论学习作为衡量法官素质的重要方面。每年初都将政治理论学习任务进行分解，确定组织协调机构，确定责任人。除党支部按规定进行“三会一课”学习外，院里每月安排集中政治理论学习两次，庭室每月安排自学、讨论两次。党员干部每年每人撰写学习心得体会两篇，党组中心组政治理论学习一次。读书笔记约１００００字。通过不断强化政治理论学习制度，提高了法官的政治素养。    开拓创新才能适应    现代审判节奏    ２００１年新任法院院长赵永奇到XX上任后，就提出了“科技兴院”的工作思路，向科技要警力，要效率。近两年来，在经费紧缺的情况下，XX法院就投入５７．８万元，加强了办公现代化建设，共配备了６１台计算机，基本实现人手一台，建立了法院局域网并与省、市法院联网，实现了资源共享。设立专门上互联网的电脑室，方便干警上互联网查询资料。在法院门口的大厅设立了电子显示屏，滚动播出开庭公告、法院的有关规章制度、法院对案件的管辖范围、办案流程、诉讼费收取办法、举报电话等院务公开的内容并曝光拒不履行法院生效法律文书的被执行人，促进了审判工作“阳光工程”，方便了群众对审判工作的监督；设置了法律速递查询系统，干警能以最快速度查询到最新的法律、法规、规章，提高了适用法律的精确性；以前干警要学习时，经常要到处找学习材料，现在每个月的学习计划、学习内容上局域网公布，干警可以方便地从网上查到；法院的文件、通知也在网上发布，实现了无纸化办公；法院还切实强化电脑操作培训，现在所有的法官都能自己动手制作法律文书，不少简易程序审理和调解的结案的案件，当事人当庭就可以领到由审判人员自己制作的判决书、调解书，缩短了办案期限，大大方便了当事人。    为了适应现代商品社会高效运作的需要，XX法院还积极探索审判方式改革，特别是运用简易程序提高审判效率，减少当事人讼累。法院利用综合排除的方法，立案庭以简易程序立案，案件分配到业务庭后，如果审判人员认为案件复杂，再改为适用普通程序审理，否则就适用简易程序审理，这样就扩大了简易程序审理范围。两年来审结的民商事案件中，适用简易程序的２４８２件，占８２．８％。积极运用被国外誉为“东方经验”的调解手段，化解矛盾维护稳定。民商事审判中，坚持把调解手段贯穿到审判工作的每一个环节。调解中，找准热情服务与严肃执法的结合点，讲究调解艺术，注重调解效果。近两年来审结的民商事案件调解结案的１８６１件，占６４．３％，调解工作取得了成效。２００３年龙浔法庭的调解经验在全市法院进行了交流，雷峰法庭获市调解工作先进集体，两名干警获省、市调解工作先进个人。    “法官怎么比当事人还急？！”    一个好的机制能大大带动一个单位的工作效率，尤其是创建一个竞争型的机制更是如此。２００１年以来，XX法院实行了末位轮空制，打破按照刑事、民商事、行政三大诉讼分配案件的老办法。因为基层法院大多数的案件是民商事案件，占案件总数的８５％以上，而最少的行政案件，近些年平均不过１０件。按老办法分配案件，就会出现了有的庭室要忙得团团转，有的庭室无案件可办的窘境。法院按照“末位轮空”原则分流案件，由立案庭根据当日各庭室积案数，积案少的优先分得案件，积案多的就分配不到新的案件。实行“末位轮空”制后，法院还配套了以质量、效率为主题的“双比季度办案竞赛”活动，每季度评出优胜奖二名，末等奖一名。获优胜奖给予奖励，末等奖按相关规定给予处罚。第二次获最后一名者，竞赛庭负责人应当向院党组说明原因；第三次获最后一名者，取消年度评先资格，院党组将根据情况对该办案单位负责人作出处理。这个措施合理地配置了审判资源，形成了多办案、快办案、办好案的良性循环机制，各个办案庭之间形成你追我赶、争先恐后的良性竞争局面。有的案件当事人反映，他想找个关系要求审判人员快些办，没曾想还没找到关系，案件就判下来。他不解地问有关人员：“怎么你们法官比我们还急？！”近两年来县法院受理各类案件民商事案件８０１７件，审、执结７５８６件，审结率９８．２％；执结率９１．９％，其在民商事案件在一个月内结案的１８４７件，占６１．６％，三个月内结案的２８２０件，占９４．１％，而民商事普通程序的审理期限为六个月，由此可见法院办案确实“提速”了。    办案节奏的加快，也有效地制止了“金钱案、关系案、人情案”的发生，确保了司法公正。很多当事人反映，法院办案实在太快了，想找关系跟法官说一下都来不及。这与XX法院党组的目标正好一致。近两年来，XX法院没有干警违法违纪被查处过。根据XX县委、纪检、监察部门反馈，也没有收到有关法院干警不廉洁的举报。    在法院，    处处体现了审判的人文关怀    XX法院围绕创建一个文明、便捷的审判环境，处处体现了审判工作的人文关怀。法院通过加强诉讼指导、风险提示等制度，保障当事人诉讼权利；通过实行首问负责制，对残疾人、老年人、孕妇等救助对象实行“三优先”等措施，方便人民群众诉讼。在当事人和其他诉讼参与人可能需要地方，设置桌、椅、笔墨、饮水机、茶杯等便民用具。四个法庭还以各自特色拓展、加深服务内涵。雷峰法庭以“假日法庭”为重点，方便正常上班时间无法到庭参加诉讼的当事人；龙浔法庭以“调解快车道”为重点，努力运用调解手段高效化解社会矛盾；赤水法庭以“山乡移动法庭”为重点，切实加强法律宣传，提高农村法治意识；上涌法庭以“墟日法制咨询”为重点，开展巡回办案，方便农民诉讼。    XX法院几年来始终实践着这样一个庄严的承诺：要让那些合法权益受到侵犯但因经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司。几年来，XX法院对经济确有困难的当事人，尤其是涉及妇女、老人、未成年人、残疾人、下岗职工追索赡养费、扶养费、抚育费等诉讼案件，实行缓交、减交或者免交诉讼费用，对公诉案件中符合条件的被告人，依法指定律师为其辩护，保护当事人的诉讼权利。近五年来，实行司法救助的案件５８１件，缓减免交诉讼费３３．２万元。    法院无小案，即使是标的很小的案件，XX法院的法官们都总是认认真真地办好、办扎实。雷峰法庭审理的我省首例对牛进行ＤＮＡ鉴定的牛犊纠纷案，标的只有几百元，正是为了这区区几百元的诉讼，办案法官两次上福州，三次下泉州，四次到原、被告住所地，了解真实情况，寻找鉴定机构，咨询专家意见，采血进行鉴定，行程千余公里，通过ＤＮＡ鉴定来判断牛的归属，给了双方当事人公正的说法。司法为民还体现在追欠工人的工资的执行案件上，为维护劳动者的合法权益，法院建立了劳务工资执行“绿色通道”，每年提前与有关部门联系，安排专门力量，加大执行力度，确保执行效果。福德陶瓷有限公司２０００年１２月县劳动仲裁委员会仲裁裁决应偿付该厂１２２名工人劳动工资２２．５万余元。２００１年１月工人遂向XX县法院申请强制执行。XX县法院查封了该厂厂房，扣押了财产，冻结了帐户，兑现了部分工人工资。由于该厂已倒闭，无财产可供执行，案件一直无法得到全部执行。2003年10月，XX法院得知该厂抵押给银行的厂房将被拍卖，就主动发函有关银行，提留了变卖款8万余元，122名工人劳动工资22.5万余元全部足额兑现。福德陶瓷厂的122名工人自发的做了一面“秉公执法，追回工资”的锦旗送到执行庭。    【几点体会】：要创建四型机关，首先，必须有一个好的制度、机制，有一个好的制度、机制，许多问题自然而然的迎刃而解。制定一个好的制度，就是抓住了事物的主要矛盾。其次，就是要有一支素质的队伍。制度确定之后，干部就是起决定性的作用。所以要加强法院队伍建设，党建工作更须先行。党的十六大政治报告在提出推进司法体制改革任务中为我们指出：社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。为实现这一任务，必须要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。最高人民法院肖扬院长在第十八次全国法院工作会议的报告中也指出：要大力加强人民法院党组织建设，充分发挥党建工作对推进法官职业化建设的政治保证和组织保证作用。我们必须以保持和发扬共产党员的先进性，来带动和保障人民法官的先进与表率作用，以专家型、职业化、高素质的法官队伍维护社会的公平和正义。只有这样才能建成一个司法为民的机关。 　　

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