南京劳动保障局_劳动保障局优质服务年经验做法

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　　扎实开展“优质服务年，注重行动重民生

　　xxx劳动保障局紧紧围绕“全面改善民生，建立健全城乡统筹就业和社会保障体系”这一工作目标，以“深化统筹城乡改革，健全城乡劳动者平等充分就业的政策体系和服务体系；深化社会保障制度改革，建立全面覆盖城乡居民的社会保障体系；深化城乡职业技能培训鉴定改革，构建城乡统一的高技能人才培养体系；深入开展劳动者权益保护工程，构建和谐劳动关系的长效机制，推动劳动保障事业再上新台阶”为重点，结合“学习实践活动”和“四个年”活动，在全系统积极开展“优质服务抓‘四年’，‘四春’行动重民生”的系列品牌活动，突出四项主题服务二十条具体措施：

　　一、开展“春风送岗稳就业”活动。一是研究制定第三轮就业再就业优惠政策，在扩大就业援助对象，增加公益性岗位，提高岗位、社保补贴，提高小额贷款力度上进一步加大政策优惠力度，鼓励企业减薪不减人，努力稳定就业形势。开展“援企稳岗”专项行动，做好发挥失业保险稳定就业、促进就业工作，建立失业预警机制。二是进一步强化人力资源市场的公共就业服务职能，办好每月5期招聘会。开展就业援助春风行动，联合其他职能部门推出专场招聘会。突出重点，确保城乡有就业需求的家庭和低保户家庭至少有1人就业。全年累计组织各类招聘会不少于60场，为用人单位和求职者双向选择搭好桥梁。三是依托基层劳动保障工作平台，加快县、镇（区）、社区（村）三级信息网络延伸，方便各镇（区）求职人员在“家门口”第一时间获取用工信息，既方便求职人员，又有效引导劳动力的合理流动。四是加快多层次的劳务协作基地建设，今年在原有基础上，进一步拓展劳务协作渠道，和劳务输出省、市、县和相关职业院校加强联系，拓展劳务基地，多渠道引进各类人才，为企业提供长期合作和交流的平台，确保企业用工需求。五是积极推进创业促就业工作，继续实施创业带动就业战略，进一步完善创业扶持政策，全面开展siyb（创业和改善你的企业）创业培训，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者。同时，建立并完善创业促就业服务体系，帮助创业者成功开办和经营企业，逐步形成以创业培训为基础，创业扶持政策和创业服务相结合，全面推进创业促就业工作的新局面。至年底，新增城镇就业人员5000人，帮助城镇失业人员实现再就业2100人，农村劳动力转移就业5200人。

　　二、开展“春雨润民构和谐”活动。一是全面落实统筹城乡社会养老保险制度，进一步扩大各项社会保险覆盖面，逐步提高社会保障水平。做好新居民务工人员基本养老保险关系在本地范围内转移接续工作。配合“两分两换”做好涉及农民利益的社会保障工作，积极研究解决改革进程中的历史遗留问题和发展中的新情况新问题。进一步加强基金征缴和稽核力度，确保各项社会保障待遇按时足额支付。二是完善覆盖城乡居民的医疗保障体系，进一步完善医疗保险运行机制和管理办法，提高嘉兴市域内医保费用实时结报效率，积极配合有关部门加强城镇居民医疗保险的扩覆工作，争取将更多的城乡居民纳入医疗保险范围，并逐步提高医疗保障水平。三是逐步建立城乡一体的失业保险制度，使有失业风险的所有劳动者都能享受同等的失业保险待遇，逐步实现失业保险制度的全覆盖。在享受对象、补助项目和资金使用规模三个方面寻求新的突破，更好地发挥失业保险基金促进再就业功能。四是进一步加大工伤、生育保险保障力度，进一步完善工伤认定和劳动能力鉴定工作程序，以细求实，不断提高工作质量和水平。加快生育保险管理的社会化，切实保障生育女职工的合法权益。五是为减轻企业负担，在确保职工社保待遇不受影响、社会保险制度平稳运行的前提下，今年对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费缴纳比例继续实行临时性适当下浮，具体幅度相当于各项社会保险企业缴费统筹部分1个月的额度，以进一步支持鼓励企业减少裁员，稳定用工岗位，确保就业局势稳定。扎实做好“保增长，增扩覆”工作，至今年年底养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”的参保人数分别达到：12.5万人、8.2万人、7万人、13.2万人、8万人，城乡居民社会养老保险参保缴费3.34万人。12

　　三、开展“春雷援企保稳定”活动。一是联合县xxx局、工会、工商业联合会共同出台《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，引导企业通过集体协商机制调动广大职工与企业共同战胜困难的积极性和创造力，增强沟通理解，妥善协调企业调整中的利益变化问题，依法有序调解劳动纠纷，维护社会和谐稳定。二是加强对建筑业的管理与监控，联合县建设部门出台《关于进一步规范我县建筑领域农民工工资支付监管工作的意见》，适当提高建筑企业欠薪保证金，与各建筑施工企业和项目部签订民工工资支付承诺书，加强建筑领域民工工资支付情况的排查，力争做到“发现早，措施早，解决早”。三是在各镇（区）召开受金融危机影响较大的企业主座谈会，听取企业对劳动保障工作的意见，了解企业目前碰到的困难，宣传相关法律法规，引导企业在法律的框架内建立健全企业内部规章制度，依法维护自身合法权益，对可能裁员的企业提出建设性意见。结合劳动保障书面审查，实施企业人力资源管理素质提升工程，对企业劳资人事干部进行劳动合同操作实务培训，引导企业通过人性化管理，将劳资矛盾解决在萌芽状态。四是加强主动监察服务企业力度，坚持服务与规范并重的原则，送法进企业，引导企业依法建立健全内部规章制度，对企业存在的问题提出建设性的意见，改事后处理为事前预防，加强与企业的沟通，正确平衡劳资双方的诉求。五是全面推行劳动保障监察网格化管理，摸清企业劳动用工现状，落实基层劳动保障监察“区域成格、单位进格、职能到格、信息通格、人员定格”的扁平、高效的新型监察体制，实施全面动态管理，实现劳动保障监察落到基层，全方位覆盖，全过程监管，精细化管理，尽可能地避免群体性劳资纠纷的发生。全年主动监察检查并服务企业1060家，确保职工劳动合同签订率达到96%。

　　四、开展“春暖牵手助提升”活动。推动“个”（在各镇、区开展一次大型设点宣传活动）、“十”（在各镇、区深入企业、村，组织开展职业培训十次以上）、“百”（至4月底各镇、区有百名以上劳动者参加职业培训）、“千”（发放培训服务卡千份以上）、“万”（实现全年全县万名劳动者大培训）“春暖行动--牵手培训”专项活动的开展。一是从我县经济发展对技能人才的需求出发，编制我县技能人才发展规划，统筹规划技能人才队伍建设。完善高技能人才的信息库和技能成果信息库，健全技能人才交流和服务体系。二是积极推动行业、企业建立和完善现代企业职工培训制度，支持和引导非公有制企业开展高技能人才培养工作。积极指导与组织开展高技能人才企业评价和直接认定试点工作，开展企业评价不少于5家。开展“职业技能带头人”的评选活动，全县组织开展技能竞赛活动8次以上。三是针对我县经济、城镇建设的快速发展和“两分两换”试点工作中产生了大批的被征地居民和土地流转人员，特别是需要重新就业的人员，制定培训指导计划，创新培训方法，着力提高其上岗就业能力、从业工作能力、转换就业能力和创业创新能力。针对当前就业危机，充分运用再就业专项资金和失业保险基金，加强企业职工岗位培训、失业人员的再就业培训、农村劳动力转移就业培训、外省来盐务工人员技能提升培训，减缓就业压力。四是按照“整合培训资源、实现优势互补”的工作方针，建立健全职业培训服务平台，在就业管理服务处和每个镇（区）劳动保障所建立就业培训服务窗口；建立健全所校联合、校校联合、校企联合等优势互补培训机制，最大限度地发挥现有培训资源作用，推动职业培训工作全面顺利开展。五是加强各类培训机构建设和监管力度，努力提升各培训机构的培训能力和服务水平，逐步建立培训的长效机制。积极开展技能鉴定考核，满足不同就业群体的需要。加强我县职业技能培训财政补助资金的管理，确保有效使用。全年城镇失业人员再就业培训和农村劳动力转移就业培训2500人，高技能人才培训810人，外省务工人员技能提升培训3000人，创业骨干培训200人，技能考核鉴定4425人。

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