关于西部大开发领导考察报告|2017年领导考察报告4篇

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2017年领导考察报告工商业联合会领导班子考察报告第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告领导干部赴北欧国家培训考察报告

　　一、赴延安考察基本情况

　　为进一步做好干部培训工作，提高培训效果，根据州党校安排，经州委组织部批准，6月19日至7月3日，自治州第25期县级领导干部进修班29名学员（有13名学员因县市党委换届未能成行），在州党校校委、班主任李敏同志带领下，到延安进行了学习考察。这是巴州党校县级干部主体班次学员首次到延安考察，也是州党校县级领导干部主体班次学员自XX年以来第一次到内地考察。

　　在延安学习考察期间，请延安市委党校教师作了四次讲座，即：《延安经济和社会发展战略》、《毛泽东在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难，发扬团结互助的精神，始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下，在全体学员的共同努力下，在延安市委党校的积极配合下，圆满完成了学习考察任务，做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散，全体学员于7月3日下午乘火车回到库尔勒。

　　二、延安市基本情况

　　（一）延安市概况

　　延安市位于黄土高原丘陵沟壑区,1997年1月撤地设市，辖1区12县、166个乡镇、3396个村委会。土地总面积3.7万平方公里,总人口210.7万，其中农业人口156.26万。平均海拔l000米，年均无霜期170天,年均气温9.2℃,年均降水量500毫米左右。

　　延安是中华民族的发祥地,是中国革命圣地,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前,轩辕黄帝在这里统一了三大部落,建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935年中共中央和中央红军长征胜利到达延安，此后十三年，延安是中国革命的指挥中心和战略总后方，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。

　　延安资源十分丰富。人均土地面积26亩,已探明地下矿藏10多种,其中石油储量13.8亿吨，煤炭71亿吨,天然气33亿立方米,紫砂陶土5000多万吨。森林总面积2710万亩，林草覆盖率42.9%。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹5808处,革命纪念地351处,珍藏文物近7万件，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。

　　改革开放以来，延安市立足当地实际，不断完善发展思路，大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，全市经济社会发展取得了显著成效。XX年，全市生产总值达到370.62亿元,较上年增长16%,人均1.7万元，一、二、三产比重为8：77：15;财政总收入达到107.5亿元,增长51.9%，其中地方财政收入45.1亿元,增长74.4%;完成全社会固定资产投资160.19亿元,增长6.8%;农民人均纯收入2195元,增长12.4%,净增242元;城镇居民可支配收入7471元,增长17.95%。

　　（二）延安市的主要做法和经验

　　一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面,坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,制定出台了一系列支农政策措施,不断加大对“三农”的投入。2oo4年在全省率先减免了农业“两税”。XX年，市县财政安排“三农”资金达3.5亿元，较上年增长30%，其中市本级财政投入1.83亿元，较上年增长85.5%。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业,重点扶持发展农副产品加工业,农业产业化水平明显提高，农林牧渔业产值51.99亿元，较上年增长10.2%。粮食总产达74.5万吨,较上年增长1.8%。水果面积累计达344.7万亩(其中苹果191.19万亩，总产95.29万口屯);日光温室大棚累计达7.4万座,蔬菜种植面积22.8万亩,蔬菜产量50.1万吨;羊存栏74.46万只、牛20.26万头、猪58.33万头。80%农户有1-2项稳定的致富产业,三大主导产业收入占农民人均纯收入43.4%以上。工业方面,依托石油、煤炭资源优势，积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时,坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。XX年全市规模以上工业企业总产值（含长庆)537.3亿元,较上年增长22.6%,实现利润76亿元,增长62.9%。地方原油产量752.09万吨，加工776.57万吨，分别增长20.1%和19.4%;生产原煤734.89万吨，生产卷烟26.5万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面,抓住国家发展红色旅游的机遇，完善旅游规划,改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件,旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。XX年荣获中国优秀旅游城市称号，XX年被授予“红色旅游经典景区”称号,来延旅游人数达到509.4万人次,较上年增长30.7%,综合收入20.2亿元,增长32.1%。

　　二是抓住政策机遇，加强基础设施建设。“十五”期间，实施了一大批重点项目，改善了发展条件。共完成固定资产投资538亿元,是“xx”的3.7倍。以民航、铁路、公路为主的立体交通网络初步形成,延安机场可起降中型飞机,每天都有往返西安、北京的航班，正在协调新开通延安一重庆一广州、延安一武汉一上海的航班;西安经延安至神木铁路正常营运，西延铁路扩能改造正在实施(复线建设今年开工)，延安至北京的特快列车于去年正式开通;延安至安塞的高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速公路可望今年竣工;农村公路建设成效显著，去年市、县两级共投入1.43亿元用于农村公路建设,广大农村地区基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路目标。移动通信网络覆盖全市,用户达到65.5万户，固定电话普及率达到每百人20.47部。城市建设步伐加快,延安中心城市建成区面积达到16平方公里,城区有常住和流动人口近40万，市内道路、供水、供热、供电、供气、垃圾和污水处理等市政公用基础设施不断改善,城市功能明显增强。

　　三是重视生态环境建设。延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.88万平方公里，占总面积78.4%。近几年来，延安市以实施退耕还林工程为突破口,全力推进生态环境建设,取得了显著成效。全市13个县区全部被列为全国生态环境建设示范县。截止XX年底,共退耕还林845.06万亩,国家补助钱粮近36亿元,28万户、120万群众直接受益，占全市农村总户数和总人口的78%以上。己下达计划实施期满后，国家补助资金将达到67亿元。

　　四是扩大对外开放。加强对外经济技术交流与合作,先后与江苏无锡、上海宝山区、深圳龙岗区、北京石景山区等14个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。拓宽对外开放领域，与德国埃尔富特市缔结为友好城市。加大招商引资力度。世界500强之一的日本伊藤忠商事株式会社投资的伊天果汁厂己于XX年在洛川县正式建成投产。XX年累计签订招商引资项目合同108个,合同引资40.9亿元。外贸进出口总值达1236.5万美元，创历史新高。

　　五是重视解决城乡困难群众生产生活问题。XX年启动实施了黄河沿岸和白于山区两个贫困带的扶贫开发工程。两年来，市县财政累计投入3.1亿元,解决了9.12万人的温饱,使10.3万人脱贫。社会保障体系不断健全，城镇五大保险覆盖面进一步扩大。XX年,把人均纯收入低于500元的农村特困人口8.6万人全部纳入低保范围，在农村初步建立了最低生活保障制度。XX年又将农村最低生活保障标准由500元提高至625元,农村低保对象达到12.7万人。今年将城市最低生活保障标准由130元提高到160元，新增低保对象5000人，累计达6万人。

　　六是加快发展各项社会事业。教育改革不断深化，高中办学规模进一步扩大。大力实施贫困生救助工程，把“两免一补”范围扩大到全市所有农村学生，共24.3万人，在全省率先实现了农村免费义务教育。延安职业技术学院正式组建并开始招生。13个县区全部普及了九年义务教育。基层文化、体育、广电设施不断完善,广播和电视覆盖率分别达到92.6%和94.9%。公共卫生体系建设和农村卫生工作得到加强，农村新型合作医疗制度试点扩大到8个县区，今年将在13个县区全面推行。精神文明建设深入推进，延安市连续6年被评为省级精神文明建设先进市，连续5次荣获全国双拥模范城称号。

　　七是党的建设全面加强。以保持共产党员先进性教育活动为契机,狠抓了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,各级党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,积极推进干部人事制度改革，制定完善了干部监督、经济责任审计、廉政谈话、诚勉谈话等一系列制度和办法，切实加强了对各级领导干部的教育和管理。深入开展“三级联创”、“双创双争”、“创树万名科技致富带头人计划”等活动,党的基层组织建设进一步加强。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推行了建立警示训诫防线工作。

　　三、赴延安考察的主要收获

　　参加考察的29名学员基本上都是第一次到延安，大家都怀着崇敬的心情、好奇的心理踏上延安这块圣地。经过实地考察，感到不虚此行，有“四多”，即：听的多、看的多、感想多、收获多，收获主要体现在以下四个方面：

　　第一，增长了知识，开阔了视野。

　　延安是中华民族的圣地，是中国革命的圣地，是以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家战斗、学习和生活过13个春秋的地方。大家都十分珍惜这次来之不易的学习考察机会，把考察活动作为到党校学习的重要内容，作为锤炼党性、改进作风的必修课，善始善终地参加考察活动。在延安市委党校上课时认真听讲，认真做笔记，认真讨论，开展学习交流；在参观毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等老一辈无产阶级革命家的故居、以及七大会议旧址、宝塔山时，怀着十分崇敬的心情聆听讲解，认真参观每一个地方，在重要场景都合影留念。常言说，百闻不如一见。大家普遍反映，延安之行收获很大，对延安的历史、特别是毛泽东在延安生活13年、延安精神、延安经济社会发展现状等有一个全面的了解，延安经济发展之快、绿化覆盖率之高、特色林果业发展之好、变化之大，都给我们留下深刻的印象，也学到了一些在书本上学不到的知识，感到知识面更宽了，视野更开阔了，信心更大了。

　　第二，深化了对延安精神的认识，增强了做好工作的动力。

　　延安时期是出马列、出政策、出经验、出人才、出作风的特定时期。在长达13年的革命实践中，培育了以延安精神为主要标志的优良传统作风。在赴延安学习考察前，州党校常务副校长肖冀平同志给我们作了《时代呼唤——延安精神》的专题讲座，使我们对延安精神有一个初步的认识。这次到延安实地考察，进一步深化了对延安精神的认识，可以说由感性认识上升到了理性认识。大家一致认为，坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂，解放思想、实事求是的思想路线是延安精神的精髓，全心全意为人民服务的根本宗旨是延安精神的核心，自力更生、艰苦奋斗的创业精神是延安精神的显著特色。大家深切体会到，延安精神体现了我们党马克思主义政党的性质，体现了我们党与时俱进的思想风范，体现了我们党与人民同呼吸、共命运的优良作风，体现了中国共产党人一往无前的奋斗精神。延安精神是我们党的优良传统和宝贵财富，无论过去、现在和将来，都是我们战胜困难、夺取胜利的法宝。延安精神贵在坚持，重在实践。我州属于经济欠发达地区，生活条件和待遇无法与东南沿海发达地区相比，要实现州委提出的“xxx”规划目标，即：生产总值年均增长15%，达到600亿元以上；全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成投资1360亿元；地方财政收入年均增长15%，达到26.5亿元；城镇化率提高到45%以上；外贸进出口总额年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到1XX元，年均增长8%；农牧民人均纯收入达到6000元，年均增加300元以上；城镇登记失业率控制在4%以内。除了要积极争取国家政策支持外，仍需要靠各族干部群众艰苦奋斗，仍需要弘扬延安精神。学员们纷纷表示，在全面建设小康社会，特别是社会主义新农村建设和推进自治州新型工业化进程中，要大力弘扬延安精神，坚定正确的政治方向，坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神。要以延安精神为动力，振奋精神，增强信心，与时俱进，开拓创新，全力以赴做好自己分管的工作，为全面建设小康社会做出自己应有的贡献，把延安精神真正落实到行动上。

　　第三，加强了党性修养，锻炼了党性。

　　党校是培训干部的主阵地，也是锤炼党性的大熔炉。在赴延安考察前，我们学习了党章，撰写了党性剖析材料，对今年以来特别是到党校学习以来党性作了深刻剖析。到延安考察是党性锻炼的一次机会，艰苦奋斗本身就是党性修养的重要内容。在考察期间，学员们吃住一切从俭，没有提过高的要求，体现了艰苦奋斗的精神。为庆祝中国共产党建党85周年，6月23日上午，全体学员在延安宝塔旁重温了入党誓词，一致认为，作为一名党校学员，作为经过党校大熔炉锻炼出来的领导干部，在党性方面应该有坚定正确的政治方向，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，有政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，要始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，在思想上、行动上自觉与党中央、自治区党委、自治州党委保持高度一致，能够经得住任何政治风浪的考验。

　　第四，展示了巴州人良好的精神风貌，宣传了巴州。

　　今年2月，州党校常务副校长肖冀平带队到延安考察；4月下旬，州党校校委李敏到延安代表巴州党校与延安市委党校签订友好党校合作协议时，都给延安市委党校教职员工留下了深刻的印象。这次巴州党校学员在延安学习考察时进一步加深了这种印象，大家统一服装、统一行动，自觉遵守纪律，按时参加听课，不迟到、不早退，上课时没有一个人接听手机，课堂秩序井然。到各旅游景点考察时，严格遵守景区管理有关规定，服从指挥，体现了良好的精神风貌和团结互助的团队精神。大家克服经费少、路途远、情况不熟、生活不便等困难，始终以饱满的精神、良好的状态参加学习考察活动，展示了巴州人的风采。

　　学员们表示，回到工作岗位后一定要加强学习，努力工作，不辱使命，不负重托，结合学习社会主义荣辱观，大力弘扬延安精神，贯彻延安精神，实践延安精神，时刻以延安精神激励自己、鞭策自己、要求自己，努力完成党组织交给的各项工作任务，让延安精神在巴州大地开花结果，让延安精神永放光芒！

　　四、几点建议

　　（一）建议继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察。

　　延安精神是我们党领导人民在革命、建设和改革实践中所创造的，是中国共产党人在自己的长期奋斗历程中形成的可以张显前贤、启迪后昆的宝贵精神财富。这次第25期县级干部进修班到延安考察取得圆满成功，有了一个良好的开端，标志着巴州党校与延安市委党校合作办学、教学交流迈出实质性一步，也为以后我州党校主体班次学员赴延安学习考察积累了十分宝贵的经验。县级领导干部主体班次学员在单位都担任一定的领导职务，在新的历史时期，做好各项工作，适应新形势、新任务的需要，有必要进一步弘扬延安精神。此外，中组部在延安建有延安干部学院，专门用于干部培训。应充分利用这些有利条件，今后继续组织县级干部主体班次学员到延安学习考察，时机成熟时，还可组织中青班、妇干班学员到延安学习考察，进一步提高在党校学习的效果。

　　同时，建议改进学习考察方式，不仅在延安市委党校听课，参观红色旅游景点，了解延安的过去，还应组织学员到延安炼油厂、卷烟厂、农村等地实地考察，了解延安企业发展和新农村建设情况，了解延安的现在，增强对延安的感性认识，进一步提高学习考察效果。

　　（二）加大政策争取力度。

　　延安市这几年财政收入增长较快，XX年地方财政收入达45.3亿元，在全省名列前茅，一个重要原因是中央给予延安地方开采原油和加工原油的特殊政策。我州属于少数民族地区，油气资源比较丰富，这几年油气产量不断增加。今后，在大力支持中石油、中石化加快油气资源勘探开发、提高油气产量的同时，应抓住中央下发关于促进新疆发展与稳定的11号文件有利时机，积极争取国家政策支持力度，争取“西油西用、西气西用”，实现更多的油气资源在我州境内加工。依托库尔勒、轮台石化工业园区，以原油炼化为基础，以天然气综合利用为重点，抓好中石化300万吨炼油、中石油塔里木炼油厂改造、中石油45万吨合成氨80万吨尿素、轮台30万吨合成氨52万吨尿素、美克精细化工、天源石化100万吨沥青改造等项目建设，加快我州石油石化工业的发展，大幅度增加地方财政收入，争当南疆石油化工带的排头兵。

　　（三）进一步加强生态保护和建设。

　　延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，近几年来，延安市大力实施退耕还林工程、飞播造林、人工造林等措施，取得了显著成效，绿化覆盖率高达42.9%，昔日黄土裸露的黄土高原全部披上了绿装，到处是一遍葱绿。我州地处塔克拉玛干沙漠边缘，属于典型的荒漠干旱地区，森林资源较少，植被覆盖率低，自然灾害频发，生态环境十分脆弱。据统计，全州森林覆盖率只有1.61%，绿洲森林覆盖率16.1%，与延安市42.9%的比例相差很大，生态保护和建设任务十分繁重。林业在新疆在巴州具有特殊的重要性，没有林业就没有各族人民的生存条件，也就没有经济社会的可持续发展。因此，必须坚持“生态效益第一”、“生态立州”的指导思想，学习借鉴延安市绿化的做法，抓住国家林业局率先实行林业援疆的政策机遇，争取国家政策支持，大力实施天然林保护工程、退耕还林工程、“三北”防护林建设工程、林业分类经营，落实国家、自治区、自治州已经出台的林业政策，放手发展非公有制林业，建设高标准农田林网化，提高我州特别是绿洲森林覆盖率，着力建设山川秀美的巴州，为各族人民生活生产创造一个良好的环境，实现经济社会可持续发展。

　　（四）坚定不移地发展特色林果业。

　　延安市立足当地实际，大力发展苹果、红枣等特色林果，特别是苹果已经达到一定规模，实现了规模化生产、产业化经营，优质苹果出口或销往其它省区，等外苹果就地加工增值，建成了全国最大的苹果汁生产基地。我州水土光热资源丰富，非常适宜各类果树生长，经过多年的发展，全州已形成以库尔香梨、轮南白杏、楼兰红枣和焉耆盆地葡萄为主的特色林果生产基地，林果加工也有了一定的发展，但是，还存在资金投入不足、规模小、加工程度低等问题，特别是香梨、葡萄发展缓慢，林果业收入在农民增收中的比重偏低，无论是规模还是产量，都无法与延安市相比。当前，要深入贯彻去年11月自治区在我州召开的特色林果业暨技能培训工作会议精神，坚定不移地实施自治州确定的林果业发展目标，加快发展香梨、红枣和葡萄等特色林果业，坚持走高起点、高投入、高标准、高产出、高效益的路子，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化的方向发展，引进、培育和扶持龙头企业，力争实现三大转变，即：由扩张种植规模向提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色林果产品产业带转变，由主要生产初级产品向以加工增值、开拓市场转变，争当环塔里木盆地1200万亩特色林果产品产业带加工基地的龙头，使特色林果业真正成为农民增收致富的支柱产业。

　　（五）依托优势大力发展旅游业。

　　延安市依托“两黄两圣”（革命圣地延安、华祖圣地黄帝陵和黄河壶口瀑布、黄土民俗风情）旅游资源，大力发展旅游业，成效显著，旅游业已成为当地支柱产业。我州旅游资源十分丰富，拥有23项全国之最和48种类型的旅游资源，占全国旅游资源基本类型的70.6%、新疆旅游资源基本类型的85.5%。近年来，我州旅游业有了一定发展，XX年接待游客215万人次，旅游总收入6.8亿元，但由于受主客观因素影响，旅游收入偏低，XX年旅游收入在gdp中所占比重只有2.1%，与延安市5.4%的比重差距很大，还没有成为支柱产业。要按照自治州旅游发展规划，进一步完善旅游基础设施建设，重点打造塔里木沙漠胡杨公园、罗布人村、巴音布鲁克、环博斯腾湖金沙滩、白鹭洲等一批国家级、自治区级旅游区，提高景区接待服务水平，加强旅游产品开发，加大促销力度。同时，积极发展那音克乡军博园、马兰红色旅游，力争到全州旅游业接待游客315万人次，实现旅游收入17亿元，使旅游业成为我州新的经济增长点。

　　工商业联合会领导班子考察报告

　　12月30日，按照县委的工作安排，县政协副主席、统战部部长**同志带领宣传部***、纪委***、组织部****等三位同志组成考察组，对县工商业联合会领导班子和班子成员进行了较为全面、深入、细致地考察。考察期间，召开了工商业联合会全体干职工参加的民主测评和民主推荐大会，找了全体干部职工共3位同志进行个别谈话，查阅了有关会议记录和文件等资料。现将考察情况汇报如下：

　　一、领导班子和科级干部基本概况

　　工商业联合会领导班子设会长、副会长各一名共2人组成，均为男性，其中会长为党外民主人士，副会长为中共正式党员，年龄最小的   最大的   ，学历上一个中专一个   。

　　二、对领导班子的总体评价

　　县工商业联合会领导班子思想政治素质较高，工作计划性较强，团结协调、勤政廉政，充分发挥了工商联统战性、经济性、民间性优势。具体表现在以下几个方面：

　　1、思想政治素质较强。能以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和我县三级干部会议精神，深入开展“四问五比六看”活动，树立“服务立会、服务兴会”的工作理念，同时还积极开展“三增强、四热爱”教育、“扶贫济困送温暖献爱心”等活动，着力强化经济服务、法律服务、信息服务、融资服务和思想政治工作五种职能，积极推动我县非公有制经济健康、协调、快速发展。

　　2、工作责任感和事业心较强。加强行业商会建设，按省市工商联的要求，对会员重新登记梳理，同时加大了会员发展力度，今年新发展企业会员2个，个人会员7个，壮大了会员队伍。深入一线调查研究，积极为县域经济发民建言献策。一年来向县委县政府提交了《关于工业园区发展的调查报告》、《关于对**县非公有制经济发展状况的调查报告》、《**县非公有制经济人士创业情况的调查》和《**县非有公有制经济组织人才队伍状况调查》等四篇调研报告，同时，在年初召开的人大、政协两会上，还积极组织工商联界的人大代表和政协委员提交议案13件。

　　3、勤政廉洁，有较强的服务观念。加强了法律咨询服务，以“3.15”活动为契机，与消协一起组织法律顾问，现场解答会员及广大个体工商户提出 的有关法律问题；强化了融资服务，通过各种渠道为会员企业融资300多万元，支持了会员企业的发展；加大了信息与技术服务，编发《经济信息》分发给会员，组织会员参加全县无公害脐橙种植培训班等；还采取分散和集中走访相结合的方法，经常深入会员中，了解他们的生产生活情况，及时为他们排忧解难，为会员出面协调解决实际问题8次。

　　4、团结协调，取得了较好的成绩。班子团结，在重大事情及一些较大的财务开支上能先通气先商量，在贯彻民主集中制方面做得较好，班子战斗力也较强。通过“致富思源、富而思进、义利兼顾、回馈社会”为内容的“双思”活动，积极引导非公有制经济人士参与光彩事业，热心回报社会，累计捐款近3万元，帮助贫困学生4名；积极加强对外联络，大力开展招商引资工作，今年引进项目3个，合同引资1100万元，目前这3个项目均已顺利投产；积极参与并抽调专人长期驻村负责新农村建设工作，另外，计划生育、社会综治等工作也开展的扎实有效。

　　5、存在不足：工作点多面广，某些工作难以落实到位，和实际要求有一定的距离；创优创特方面也有等提高。

　　三、对领导班子成员的个人评价

　　1、***：

　　该同志政治理论和业务水平较高，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决执行上级指示和决定，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。能坚持理论联系实际，学以致用，在保持共产党员先进性教育活动中将学习同改造思想，转变作风，指导实践紧密结合，在单位小待遇低的情况下能耐得住清贫，做工作不讲条件不讲待遇，只要分配交待的事情会认真去办好，同时协助会长抓好工商联年初制定的各项工作任务，以及招商引资、计划生育、社会综治等各项中心工作。文功底好，经常深入基层搞调研，今年向县委县政府提交了《关于 工业园区发展的调查报告》等4篇调研报告。坚持群众路线，作风深入，在法律咨询、融资、信息等方面做了大量工作，真心为会员排忧解难。

　　廉洁自律方面做的较好，考察期间没有这方面的不良反映。

　　不足之处：工作中存在畏难情绪，有时工作信心不足，上进心不强。

　　民主测评情况：3人参加测评，其综合评价优秀1票，称职2票，无基本称职和不称职票。

　　四、科级后备干部考察情况

　　五、主要领导对干部进退流转意见

　　六、考察组意见

　　1、对干部的进退流转意见：

　　2、对统计局领导班子工作建议：

　　第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

　　030年赶超美国。第一步于1995年就已达到。，新加坡领导人提出了“再造新加坡计划”，其核心是面向新生代，应对新挑战，实现文化理念上的更新与重塑，以促进经济社会的向前发展。新加坡实现经济奇迹的原因是多方面的，概括来说，主要有：（1）政局长期保持稳定，政府廉洁高效，法制完善，基础设施发达，创造一个有利于工商业发展的环境。（2）政府始终以发展经济为中心，注意根据每一个时期的特点和需要，制定和推动经济发展战略，搞好宏观经济调控，积极有效地干预市场。如新加坡的税收、财政、工资政策，都根据经济发展状况灵活调整，对新兴工业和新技术产业，多年给予一定期限的免税，近年来所得税逐年调低、消费税逐年调高，促进了社会生产、交换、分配、消费各个环节经济活动的协调运转。为了抑制通货膨胀，政府实行谨慎而健全的财政政策，财政收入根据经济形势可高可低，不搞临时追加和强行征收；财政预算量入为出，大部分年份有所盈余，不搞寅吃卯粮和赤财政，工资与经济效益和财政收入联动，如经济不景气，财政收入下降，政府和企业都自动减薪，国家的外汇储备，绝不轻易动用，目前已达到892亿美元，居亚洲第四。（3）实行向世界开放的政策，大胆、灵活、自主地利用发达国家尤其是跨国公司的资金、技术和管理，充分利用国际市场。（4）重视发展基础教育和进行技术培训，不断提高整体国民素质，以适应现代化和各种需要。（5）国民长期高达40%的储蓄率，为经济和社会发展提供了资金保证；（6）通过保障制度促进社会稳定。新加坡政府的中央公积金制度，1955年建立，一直坚持下来，并在实践中不断完善。目前，在55岁以下的员工中，中央公积金的总缴交率占员工工资的33％，其中员工缴交20％，雇主为员工缴交13％。每个公积金会员在公积金中拥有3个户头，即普通户头、保健户头和特别户头。普通户头的存款用于购置物业、投资、保险和教育，保健户头的存款用于医疗，特别户头的存款用于养老和应急。这项全社会强制性储蓄的制度，不仅照顾了员工在退休、住房、医疗方面的需求，而且增加了家庭投资和政府建设资金的来源，成为员工的主要保障和社会的重要“稳定器”。新加坡政府还于1960年成立建屋发展局，统一承建政府组屋，按低于私人房地产公司30－50％的价格出售给民众。目前，全国86％的人口居住在政府组屋，其中93％拥有自己的房产权，全国人均居住面积达到26平方米。  

　　——重视教育和人才，实行精英治国。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造。在国外学习时间一般4-6年，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务。这些留学生就成为政府实施人才战略的重点培养对象。在人才的使用上，受政府奖学金的留学生学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，则采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。公务员薪金的设置，不同层次的人才拉开距离，相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。面对21世纪的挑战，政府制定了到2020年的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时（约占工作时间的5％），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。  

　　——基层组织管理活跃有效。新加坡社会稳定，经济发达，管理有效，一个很重要的原因是基层组织健全完善，发挥了十分有效的作用。组织严密、制度健全的基层工作网络覆盖着整个社会和民众，在政府与人民中间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。其中成立于1960年的人民协会，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，共多个基层组织，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能。在参观场所我们亲眼看到，结束了一天工作的居民们络绎不绝地来到民众联络所，或学舞蹈、或学电脑、或学绘画、或学烹调，男女老少其乐融融，朝气蓬勃，一派祥和、兴旺的社区景象。为了完善社会服务功能，政府组建了星罗棋布的社区服务理事会和民众俱乐部，通过安排一定数量的全职人员和招聘一批义务工作者，开展灵活多样的社区培训和社区活动，提高居民的知识技能，丰富他们的精神文化生活，解决他们的实际困难，促进居民和种族的团结和谐。政府投资363万美元、社区组织募捐81万美元修建的丰加集选区玉宝苑民众俱乐部，开设50多项培训课程，文体、社交、乐龄（老人）等公益活动络绎不绝。值得一提的是，新加坡社区工作充满活力，但很少是政府出资，也没有多少全职人员工作，绝大多数都是社会义务工作者，其中很多是人民行动党成员，活动经费大多是社会各界赞助，民众的“奉献”意识确实值得赞赏。  

　　——人民行动党执政有方、领导有力。经过了解，其建党经验值得借鉴。一是注重以选拔优秀人才为核心，加强党的自身建设。尤其是以选拔高层次人才为重中之重。占党员总数不到1/10的干部党员是人才重点。党特别重视由党的现任高层领导和议员等直接推荐并选拔高层干部候选人，每年大概要约见100多位有潜能的人（相当于后备干部）。政治人才必须经过严格的程序筛选，包括与遴选委员会饮茶、交谈；接受专门委员会的考察；与由政府核心成员组成的委员会对话；与党的职业活动家、内阁部长组成的专门小组对话；与党和国家最高领导人组成的小组见面；一次严格的心理测试等。二是建立广泛联系民众的制度。其基层组织和2万多名党员，自觉实践党的宗旨，建立和保持了密切的党群关系。国会议员除反对党成员外，都是人民行动党党员，他们一方面担负着政府或所在选区的行政工作，一方面担负着所在选区的党支部工作，除参加会议和活动外，每周一个晚上到社区接待上访民众，帮助排忧解难，大到国家政策，小到家庭矛盾和个人困难、申请营业执照等。人民行动党的国会议员在一个任期内，必须上门将本选区内的住户拜访一遍，听取意见，嘘寒问暖。考察团全体同志参观后深受感动。在他们的示范下，很多党员坚持利用业余时间在党的基层组织中义务工作。我们接触的阿裕尼集选区巴耶利巴党支部的一名老党员，已连续38年义务为党工作，毫无怨言。人民行动党的自律、奉献和热情，每天都感动着民众，在全社会形成了强大的凝聚力。三是党注重发挥社区建设的作用。建有“人民行动党社区基金”，主要服务于社区，特别是党办社区教育覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。既培养了未来的人才，又加强了党的社会基础。四是组织结构极为精干高效。当我们考察团一行步入人民行动党总部时，大家感到十分惊讶：没有门岗和警察，也没有多少工作人员，更没有多少人出面接待（仅一个讲解员，一个组织秘书），党的办公用房还是向政府租来的，全党常年用党费支付薪金的只有9名工作人员。每个党员每年缴纳党费仅7元，每个党员部长每年捐赠党费约2万元左右，党的财产和经费十分有限，也就没有腐败行为可言了。  

　　——廉洁的政府，是新加坡的又一明显特点。新加坡政府在世界上获得了廉洁高效的声誉。考察中，我们深深感到，新加坡的确已把腐败控制到最低程度。据统计，犯贪污罪的公务员仅占公务员总数的万分之一左右，也就是说每年不到10个人。新加坡被世界上很多国家和机构评为“最具效能的政府”等。其廉政措施最主要有以下几点：一是对公务员的严格选拔与管理。新加坡公务员采取严格的公开招聘、公平竞争、择优录用的制度，对公务员的道德水准和基本素质要求很高。政府每年从高中毕业生中挑选200名品学兼优者，提供奖学金或助学金，送到国外名牌大学学习，学成回国后成为公务员，另外还从在职人员中选派人员到国外深造，回国后委以重任。公务员的晋级升迁都以绩效为基础，绝不以年资为标准。政府制定了一系列规范公务员行为的法规，包括《公务员法》《防止贪污法》《公务员指导手册和纪律条款》，要求具体明确，执行监督严格。比如，规定官员不得向下属借款，向亲友借款不得超过三个月的工资等。二是反贪机构的至上权威。新加坡贪污调查局以执法公正、不徇私情而著称。调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。贪污调查局对公务员收受到一盒香烟或一盒咖啡，也可视为非法所得而予以指控。三是执法严格。不论职位高低，贡献大小，只要有贪污行为，就会受到法律的惩罚。李光耀在这方面做出了表率。他不谋私利，几十年住在父母留下的房子里，带头遵守法律。对于贪污的官员，绝不徇私枉法。李光耀的密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元，被查出后面临法律的制裁，他向李光耀求情未果，最后选择了自杀。四是以俸养廉。政府一直强调公务员要有奉献精神，同时又主张公务员应该得到与其职务相称的薪酬。公务员工资比较高，且差距大，月薪大致在1500到15000元左右，普通工人月薪大约在1000多元左右，如外交部的一个中级公务员月薪约3000多元，一个副司长月薪约13000元。因此公务员的月薪是一笔可观的收入，且职级越高工资越高。公务员领取薪金后，不再享有任何额外待遇，住房、用车、日用品全由自己负责，而且有效地杜绝了这些方面的以权谋私行为。  

　　3．新加坡经验给我们的启示。  

　　新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示：  

　　其一，一个国家的发展道路的选择必须符合国情，即使是先进的东西，总体上照搬也是不能成功的。新加坡可以说是把英国、美国的许多做法同东方儒家文化三方面有机结合形成了独特的新加坡模式。  

　　其二，加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等等，活动实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。在新加坡看不到群众上访的事件，由此我们找到了答案。  

　　其三，依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法

　　领导干部赴北欧国家培训考察报告 

　　由自治区党委组织部和自治区科技兴新办公室组织的领导干部赴北欧国家培训考察团，由自治区科技兴新先进县市区党政领导及自治区有关部门领导组成，其中包括昌吉市、阜康市、奇台县、库尔勒市、岳普湖县、和田市、策勒县和克拉玛依市克拉玛依区及自治区科技厅、自治区党委基层办、自治区发展计划委员会、自治区外办，伊犁州党委组织部、科技局、供销社等单位领导，共17人。在自治区科技 厅厅长顾家马俞同志带领下，全团成员9月9日如期出境，9月30日安全入境，历时21天。在境外期间，培训考察团严格按照原定的学习考察内容和行程开展活动，接受了瑞典农业协会、瑞典农业理事会组织的培训，考察了瑞典等国家的农场、养殖场、酿酒基地和中小企业，了解了当地的科技、经济、文化等方面的基本情况。在整个培训考察过程中，大家珍惜机遇，遵守纪 律，互相帮助，认真学习，联系国情、区情、县情和分管工作，撰写各自的学习考察报告， 对进一步做好科技兴新（县市区）工作进行了深入思考，圆满完成了培训任务，现总结如下 ：

　　一、北欧国家的农业特点 

　　北欧各国农业在整个国民经济所占的比例不高，农民占总人口的3—5%，但农业相当发达，有些方面在世界处于领先水平。

　　（一）北欧国家有着浓厚的生态观念，把保护环境作为可持续发展最重要的资源 ，人与自然和谐发展最为鲜明，畜牧业比重大。北欧国家除了丰富的海洋资源外，森林覆盖率很高。如瑞典的森林面积占到国土面积的76%，芬兰的森林面积占到国土面积的64%，挪威的森林面积占到国土面积的27%。北欧国家的农业结构中，畜牧业占大头。如瑞典农业产值中，畜牧业占到80%；芬兰的农业产值中，畜牧业占到75%；挪威的农业产值中，畜牧业占到96%。各国 养殖以牛、猪、鸡为主，在有些国家羊、鹿等养殖只作为景观产业。种植业相当一部分是为 养殖业提供饲草饲料。

　　（二）严格按计划生产，牲畜数量和畜产品产量基本稳定。北欧国家的农业产量，包括牲畜种类、大畜头数，原来都是按配额生产，加入欧盟后，主要通过谈判确定每个国家的最佳经济产量，然后按照统一计划来生产；牲畜的生活条件，欧盟也有严格的标准；大畜都有统一的档案，有关部门随时进行检查。各个国家的畜产品数量较长时间内基本保持在一个水平上，没有大起大落、买难卖难的现象。相对集中地方的农畜产品，都由固定的供销渠道（类似 我国的供销社）收购，农场之间主要是在质量上竞争。政府区分不同区域，按牲畜头数、林 地和种植面积给农民直接补贴。如果农场主不按计划生产，就得不到补贴，甚至要罚款。如果农场主得不到政府补贴，有的就只能保本或微利经营。补贴主要通过项目来进行。领取补贴的方法也很简单，只要农场主加入国家的一个项目，到年底，填一张项目实施表，经核实 后就可领到补贴。

　　（三）法规科学化，为提高畜产品质量、保护环境提供了保证。在这方面，瑞典的做法最独特，有的已被欧盟采纳。例如，他们制定了《动物福利法》或称动物保护法。其核心就是善待动物，不让动物受到不必要的伤害。规定饲养动物场所要通风，温度、湿度要经常测量，符合标准；不能打动物，不能让动物疲劳。牛在夏季必须在舍外活动三个月，肉牛在舍外活动时间应更长；猪在下崽前必须单独安排场所；鸡不能关在很小的笼子里喂养，要可以自由行走。动物移动时，要在没有压力的情况下进行，尽可能与同批生活的一起运输，不让感到孤独，运输途中，尽可能少见到人。雌性动物在生产期的前后三个星期才能运输。动物得病时，必须由合法的兽医及时医治，不能及时医治的必须及时宰杀。牛角，鸡、鸭尖嘴不能锯掉；不能给动物喂生长激素、抗生素；宰杀时，不能让动物感到流血而死。为了保证法律的实施，各级政府培训并配备了执法检查员，对执行情况进行检查。如果农场主不配合检查， 警察配合执法。如果检查发现动物受到虐待，要判农场主罚金或入狱。如果屡犯，政府可判取消其接触动物的权利，剥夺其养殖动物的资格。瑞典的动物疾病防治也有一套完备的监督 服务体系。每种牲畜都有健康标准。发现口蹄疫，要全部烧尸深埋处理，由政府赔偿。大畜都有编号，作为身份证，由农业理事会统一管理，能很快查到源头。农场主买卖牲畜都要报告。禽类不编号，但以农场主为单位登记在案。饲料配方有严格的标准，由理事会对加工厂进行检查。他们还要求每个农场有独立的空间处理动物粪便，贮存时间要在8—10个月内。贮存室要封盖严密，从下往上加添，不能从上往上到。冬季不能把厩肥撒在地里，其它季节撒厩肥必须在一天内完成。农作物生长期内施液体厩肥，采取注射输入法，不能用抛洒或挖沟埋的办法进行。所有这些，都是为了不使环境受到污染。

　　（四）独特的农业管理体系。尽管农业人口少，农业产值比重低，但北欧各国都有健全的农业管理部门和监督服务体系。瑞典最为独特。政府制定农业方面的法规，作出重大决策，首先向农业理事会咨询，法律颁布或作出重大决策后，由理事会具体监督实施。理事会内设有市场部、发展部、生产部、兽医部、预测控制部等9个部门。仅农业理事会就有900多人，分布在全国21个县、270个市政府。这种体制已经存在400多年，世界上独一无二。用瑞典农业理事会哥德胡利女士的话讲，这种体制最大的好处是直接为农民服务，贴近农民。瑞典还有一个重要的农业民间组织，即农业协会，分国家、地区和基层组织三个层次。他们认为农业人口越少，越要联合。农业协会理事会成员民主选举产生，所有理事都是农民。理事会的主要职责是：了解消费需求，提供服务，帮助增加收入；对可持续发展进行咨询；参加议会活动和欧盟谈判，维护农民利益；协调政府与农户之间的关系，主要是工业用地的补偿。农协经费主要来自会员，每个会员一年交120瑞典克朗，就可得到相应服务。95%的农户都认为值 得，现有36万名会员。农协办有刊物，农场主可根据自己的愿望宣传自己的产品。农协办 有会议中心和几个公司，为本国农民和国际提供服务。农协的费用1/3来自本国农民。

　　二、欧盟及北欧国家中小企业发展情况 

　　欧盟、北欧各国都比较重视中小企业的发展。北欧国家过去失业率高达10%左右，通过发展中小企业，失业率明显下降。欧盟的中小型企业政策主要有：第一，减轻负担，放松管制，包括企业注册、登记、审验，还包括减少30%的年度统计报表；第二，鼓励提供就业机会和创业，包括吸收新雇主，实行税收补贴，减少社会保障费和提供培训等；第三，鼓励创新开发、雇用高素质的员工和员工培训来提高企业竞争力，成立了欧洲企业和创新中心网络；第四，扩大中小型企业国有资本，设立二板市场，鼓励风险货币进入市场；第五，为中小型企 业间的合作创造条件，成立了50多个中介及技术研究开发中心，鼓励研究成果的交流和促进 创新成果应用；第六，更加注重提供信息和咨询服务，如欧盟信息中心，直接帮助并指导中 小企业找到合适的欧盟网络和服务终端。在北欧的中小企业发展中，瑞典、芬兰、丹麦各有特色。

　　瑞典规定，雇员少于250人的企业，统称中小企业；雇员少于50人的企业为小企业（欧盟也 是这个标准）。瑞典的中小型企业51.6万个，占企业总数99%。40%的雇员在大企业工作，中小企业雇员占59%，中小企业生产总值占全国的57%。良好的经济环境，统一的游戏规则，是瑞典中小企业发展的根本。第一，促进区域经济发展，推进不同区域的合作，“增长协议” 是成功的范例。第二，优化中小企业经营环境，行政当局不对中小企业发展提出任何不合理的要求。政府在工业部门成立一个特别小组，协调简化工作，小组成员来自各部门的国务秘书，共同研究制定减化小型企业的税赋等。第三，培育企业家。主要是对妇女、年轻人以及 有移民背景的，与教育结合在一起进行培养，帮助树立正确的人生观和自我创业观。第四， 转化政府作用，在行政干预与市场调剂之间找到一个平衡点。为中小企业服务的政府机构有 ：工业、就业与交通部，简称工业部，商务发展部，ACMT集团（主要为20人以下的小企业服 务），创新中心，工业设计院，工业发展基金，全国贸易局，专利登记部门，贸易理事会。 为中小企业服务的非政府组织有：合作发展组织，总商会，私营企业联合会，工业联合会， 雇主同盟，外来企业服务中心，工作与代理中心。

　　芬兰中小企业产值超一半，为60%的人提供就业机会，其中小企业的发展与瑞典相似，最突出的是为企业提供支持。第一，建立了整套融资政策。包括政府象征性的投资，给每个新办企业投资15个芬兰币，不用还；政府投资中小企业发展资金，不超过50%；政府担保，代还一半利息。第二，商业天使投资。自己有钱而不想办企业人的可以发贷款，不超过启动资金的20%。第二，投资协会。由政府银行、保险公司组成，可退出也可贷转股。初创时提供资金，参与管理，提供服务。

　　丹麦特别重视中小企业的技术投资和技术创新。全国250人以上的企业只占0.2%，75%的企业雇员不超过50人。中小型企业主要进行科技开发，以设计为主，搞各类研究中心，服务面很广。

　　三、学习考察的主要收获 

　　这批学习考察团的成员大多数是第一次出国，而且所有成员是第一次到北欧。通过学习考察 ，大家普遍开阔了眼界，增长了见识，思想上收获很大。主要有：

　　第一，加深了对十六大精神的理解。出国学习考察前，团员们普遍参加了十六大精神，尤其是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的专题培训。大家带着全面建设小康社会的理论和现实问题，带着如何实践“三个代表”的责任出国学习考察。通过北欧的所见所闻，对维护政治社会大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为全面建设小康社会而努力奋斗的认识不断深化，信心进一步增强。都感到十六大提出的走新型工业化道路，坚持保护环境和保护资源的基本国策，大力实施可持续发展战略；在实施西部大开发中，优先抓好基础设施和生态环境建设；抓紧健全现代市场经济的社会信用体系，树立全民的诚信观念；深化分配制度改革，加强政府对收入分配的调节职能，健全社会保障体系，充分体现初级分配注重效率，再分配注重公平；抓紧实施“走出去”的战略，搞好商品和劳务出口等等，都是世界经济发展的趋势和基本规律。这些重大决策的实施，体现了我们的经济发展正日益同国际接轨。我们在这些方面有了明显进步，经济发展就一定会更具活力，全面建设小康社会的目标就 一定能够实现，与这些国家的差距就会越来越小。

　　第二，解决农业农村农民问题，必须强化政府的宏观调控职能，加强对农业的支持和保护。我们的社会制度、自然条件、经济基础与北欧国家不同，而且我国人口太多，尤其是农民的比重太大，基础条件差，这是最大的国情。考虑一切问题都要从这一实际出发，必须把解决好“三农”问题作为重中之重的任务。通过学习考察，很多同志感到，北欧国家发展农业的一些做法我们是可以借鉴的。首先，要处理好计划与市场的关系，加强政府的宏观调控职能。北欧乃至整个欧盟的农业，都有很强的计划性，政府通过经济手段和法律体系，牢牢地控制和引导着各个农户的生产类型和规模，同时，农户也有自主选择项目的权利，在一定时期内农户的农产品数量和农户的收入保持相对稳定。通过学习考察，有的同志深有感触地说，过去我们一讲市场经济，最时髦的话，就是“让农民什么能赚钱就种什么，市场需要什么就种什么”，“不找市长找市场”，听起来有道理，但对农民是不负责任的。还有用行政手段强迫农民种这种那，但收购时又不承担经济责任的做法是错误的。政府的任务就是为农民找市场，搞好市场与农户的衔接。要认真研究怎样把计划与市场很好地结合起来，现实要求就是办好龙头企业，实行产业化经营，形成公司加农户的共同利益体，维护农民的利益，这是政府的主要责任。第二，要加强对农业的支持与保护。我们国家对农业有支持，但由于经济实力所限，不像北欧国家力度那么大，同时很多支持没有使农民得到真正实惠，多是流通环节获利。要按照国际惯例，加大对农业的支持力度，加强对农业的保护。从政策制定到实际操作的各个环节，都要为农民着想，而不能从农民身上打主意。要认真搞好农村税费改革试点，真正把农民负担降下来。要实行农产品收购与对农民的直接补贴挂钩的政策，使农民真正得到实惠。第三，要按照城乡经济社会统筹发展的方针，加快小城镇建设，发展中小型企业，把农村人口降下来，扩大农业经济规模。

　　第三，大力实施科技兴新战略。通过学习考察，大家亲眼看到一个科技发明、一项重大科技成果的运用，就可以振兴一个行业，甚至一个国家。必须大力实施科技兴新战略，切实把科学技术作为第一生产力。第一，要大力培育全体公民的科技精神，形成浓厚的科技意识，自觉地与落后的生产方式、经营观念告别。第二，要加强各级领导干部的现代科技知识培训， 广大基层干部的实用技术培训，使他们真正成为学科学、用科学的带头人和示范者。第三， 在内引外联，招商引资的各项经济工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求发展。第四，建议加强科技立法，促进科学技术的大普及。第五，要抓好科技人才队伍的建设，进一步做好科技副职的选派工作，抓好科技特派员试点工作，发挥好各级专家顾问团作用，积极探索科学技术转化为现实生产力的有效途径。

　　四、进一步搞好学习培训的建议 

　　领导干部肩负着建一方文明、富一方百姓的重任。党中央提出大规模培训干部，用五年时间把在职干部轮训一遍，这是为全面建设小康社会提供坚强保证的战略举措。学习国外经济、科技管理的先进经验，是提高领导干部综合素质和业务水平，以适应我国加入WTO后经济发 展的重要培训方法。要认真总结前几期培训的经验，把出国培训工作搞得更好。要精心确定 学习考察的内容，使之更多地了解国外经济、科技、文化、法规情况。(蒲仕裕 董 平) 

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