普湾新区规划建设局|规划建设局2015年度普法依法治理工作总结

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　　XX年，我局的普法依法治理工作在省建设厅、市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市法建办、江阳区普治办、大山坪街道普治办的具体指导下，紧紧围绕“xx”普法规划和XX年普法依法治理工作责任书确定的目标和任务，从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，坚持抓落实、抓重点、抓提高、抓深化，进一步推动普法依法治理工作向纵深发展。

　　一、强化领导，落实责任

　　为保证“xx”普法规划的顺利实施，适应新形势下切实做好城市建设管理工作的迫切需要。局领导高度重视，坚持把“xx”普法依法治理工作纳入全局目标工作中评议考核，确保了“xx”普法依法治理工作落到实处。一是健全组织机构。成立了以局党组书记、局长任组长，分管副局长、纪检书记任副组长，局机关各相关科、室，局属各单位负责人为成员的“xx”普法依法治理领导小组。与此同时，局属各单位也建立相应机构，配备了工作人员，从而在全局上下形成了领导班子共同抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制机构负责办，相关部门配合协作的良好工作格局和法制工作网络。二是层层分解责任。分别与局各直属单位层层签订了“xx”普法依法治理责任书，将普法目标责任分解落实到责任单位和责任人。三是保障普法经费落实。按照“xx”普法规划要求，将普法工作所需经费列入财政预算，为普法依法治理工作顺利展开提供了经费保障。

　　二、明确重点，狠抓学习

　　（一）坚持中心组学法制度，狠抓领导干部的法制培训学习。

　　一是将邓小平民主法制理论，xx同志关于依法治国、建设社会主义法制国家、加强民主法制建设等重要论述和《宪法》、《行政许可法》、《物权法》、《公务员法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政复议法实施条例》、《信访条例》以及《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》等专业法律、法规纳入中心组学习的重要内容，切实做到领导干部带头学法、用法、守法。二是建立健全领导干部法律知识考试考核制度。本着以考促学的宗旨，定期开展对领导干部法律知识水平和依法办事能力的考核工作，并把领导干部学法和考试考核结果以及学法用法情况，作为年度考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的依据之一。

　　（二）坚持执法人员法制教育培训制度，切实提高执法人员的法律素质。

　　一是组织建设系统近220余人参加了《全面推进依法行政实施纲要》、《四川省行政机关工作人员行政过错追究试行办法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城乡规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规知识的学习培训，局机关、局属各直属单位均参加了培训，参与率为100%。从而进一步提高了全局干部职工的法律素质和水平。二是按要求组织200余名干部职工参加《公务员法》及四川省“xx”普法百万公民法律知识竞赛，并组织局机关31名公务员参加了“xx市国家公务员法律知识考试”，合格率均为100%。三是组织系统50余名行政执法人员参加了全市统一组织的行政执法人员统一考试，通过以考促学，提高了行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。四是组织全市建设系统40余名行政执法人员参加了省城市规划协会组织的城乡规划法律法规学习培训。参培人员认真学习了《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规，并结合工作实际，对新法实施后在执法中存在的有关问题进行了研究讨论，取得了良好的学习效果。

　　三、面向社会，广泛宣传

　　一是利用3月法制宣传月，大力开展普法宣传活动，通过街头宣传、法律法规咨询等多种形式，构筑起行业法律法规政策宣传与群众的沟通平台。二是为进一步推进农村法制建设，深化对农民的法制宣传教育，参加了市里组织的“送法下乡”活动，向农民朋友捐赠《物权法释义》、《城乡规划法释义》、《劳动合同法》、《建筑法》、《风景名胜区条例》等法律书籍200册，发放有关法制宣传资料XX余份，并解答了相关法律咨询。三是认真制定了“12.4”法制宣传日的实施方案。确定了今年宣传的活动主题、指导思想、活动安排等，为“12.4”法制宣传的顺利、深入开展提供了保障。据不完全统计，XX年截止11月20日，我局向群众散发《宪法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等法律宣传资料3500余份，悬挂、张贴宣传标语40余张，举办宣传专栏12余期。通过宣传教育，使人民群众对城市规划建设管理工作执行的相关法律法规有了进一步的了解，对建设行政管理工作有了进一步的理解和更多的支持，为建设行政管理、执法的顺利开展打下良好的基础。12

　　四、普治结合，推进依法行政

　　（一）认真做好规范性文件起草审查，有效提高制度建设水平

　　城乡建设事业又好又快发展需要有力的法制保障。我局根据相关建设法律、法规、规章的规定，结合我市城乡建设工作实际，着眼于规范性文件起草的科学性、民主性，加强了对行业规范性文件的起草审查工作，提高了制度建设水平，充分发挥了制度建设的基础保障作用。一是根据市政府规范性文件制定计划，通过创新工作方式，拓宽征求意见范围，及时有效完成了《xx市城市商品房预售管理办法》、《xx市物业管理办法》、《xx市城市地下管线工程档案管理办法》、《xx市政府投资建设工程管理办法》等规范性文件的起草、审查工作。其中，《xx市城市商品房预售管理办法》、《xx市物业管理办法》已通过市政府审批，现已公布施行；其他2个规范性文件也已完成起草工作，待作进一步修改完善后上报市政府审批。二是严格规范部门规范性文件制定和备案工作。依法出台了《xx市城市建设档案管理办法实施细则》、《xx市预拌混凝土质量管理暂行办法》等部门规范性文件，并按要求及时上报相关部门备案，切实做到了有件必备，有备必审，有错必纠，确保了本部门抽象行政行为的合法性。

　　（二）深化行政审批制度改革，大力推进政务公开

　　一是按照四川省行政审批制度改革工作领导小组、四川省人民政府法制办公室、四川省人民政府政务服务中心《关于统一行政审批项目名称的通知》（川审改办[XX]6号）要求，依法对本局行政许可、行政审批项目作了进一步清理，并对项目名称进行了统一规范和调整，确保了行政审批项目名称统一和规范。二是对市政务服务中心要求进驻中心的涉及本局的登记、备案项目，参照《xx市规划建设局行政许可、行政审批实施办法》，认真制定了实施办法，并及时向社会进行了公示。三是严格实施《xx市规划建设局政务公开办法》，大力推行电子政务，及时更新门户网站，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。四是为改善经济发展软环境，制定了《xx市规划建设局投资项目并联审批实施手册》，进一步优化了办事程序，缩短了办事时限，提高了办事效率和质量。

　　（三）完善行政执法机制，提高行政执法效能

　　一是按照国务院开展相对集中行政处罚权工作的要求，继续深化建设领域相对集中行政处罚权工作，认真落实《xx市规划建设局相对集中行政处罚管理办法》和《xx市规划建设局相对集中行政处罚工作规范》，进一步加强和改善了行政执法工作，提高建设行政执法效能。二是严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》有关听证程序的规定，对涉及公民、法人或其他组织重大利益以及实施当事人依法享有听证权利的行政许可、行政处罚等，都依法组织听证，切实保障当事人和利害关系人享有的合法权益。三是加大执法力度，及时查处各类违法建设行为。截至11月20日止，共查处各类违法案件441件，建筑面积为410121.2m2。其中，拆除277件，建筑面积为7598.6m2；责令停工98件，建筑面积为93075.3m2；罚款处理66件，建筑面积163479.4m2，金额：750.277万元。

　　（四）进一步落实行政执法责任制，强化执法监督

　　一是深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的有关部署，按照《xx市全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核方案》的要求，认真落实行政执法责任制各项制度，积极探索行政执法责任制工作台帐制度，加强对行政执法责任制工作的监督和考核。二是加大层级监督，认真执行《四川省建设行政执法监督通知书》制度，加强了对县区建设行政主管部门行政行为的监督。三是依法开展行政复议工作，有效化解行政争议。全年，受理行政复议案件1件，结果为行政复议终止。制定了《xx市规划建设局行政复议调解处理办法》，该办法将充分发挥行政复议及时化解矛盾、平衡利益、促进社会和谐的功能，力争将行政争议化解在初始阶段。四是加强规范性文件备案审查工作。按照省建设厅和市政府《规范性文件制定程序和备案审查办法》的规定，进一步健全了规范性文件有关备案审查程序，及时审查和备案规范性文件3件，确保了规范性文件的合法、有效。

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