【人社部监察局王程】监察局2015年社会信用体系建设工作总结

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　　按照县信用体系建设领导小组办公室的安排部署，县纪委监察局从全局的高度，充分认识推进社会信用体系建设的重要意义，进一步提升社会信用体系建设工作的认识，把推进社会诚信体系建设作为推动惩防体系建设的新抓手和从源头上预防治理腐败的新举措来抓，确保信用体系建设取得实效。

　　一、主要做法及成效

　　（一）狠抓软环境建设各项措施的落实，努力建设“公信力”政府。

　　1.积极推进行政审批制度和收费制度改革。结合“投资环境改进年、工业发展突破年”活动和“效能禄劝”建设活动的开展，县级各行政审批部门按照 “流程最短、效率最高”的原则，进一步规范行政审批事项，对我县行政审批项目进行了全面清理，大幅度精简行政审批事项和收费事项。县级行政审批进一步精减为23项，县级行政事业收费项目进一步精减为61项。对保留审批的行政审批项目进一步简化审批流程，最大限度的精减前置性条件，重新设定和压缩审批时限。同时，积极做好行政审批“两集中、两到位”改革，加快政务服务中心建设。自行政审批电子监察系统投入运行以来，纳入在线监察的各项行政审批事项，没有出现过监察异常等现象。

　　2.认真落实责任政府四项制度。通过“投资环境改进年、工业发展突破年”和“效能禄劝”建设活动的扎实开展，进一步加快了我县机关管理制度化、规范化建设步伐，强化配套措施的推进和落实，全面推进机关作风和效能建设，确保责任政府四项制度执行有力，落实到位。一是全县各级各部门按照“公开承诺、便捷于民、廉洁高效”的要求，单位部门“一把手”在县电视台公开承诺，同时把承诺书在县政府信息公众服务网上公开，单位部门其他领导干部职工的承诺采取在 “干部职工公示栏”中承诺的方式进行，努力做到全县91个单位部门（包括乡镇）的每一位领导干部职工都是服务公开承诺对象，做到公开承诺全覆盖。二是推行一线工作法，大兴“五办”作风。结合我县软环境建活动的开展，全县各级各部门以提高行政效率和服务质量为重点，开展机关作风整顿，推行“一线工作法”，大兴“立即办、主动办、上门办、公开办、跟踪办”的“五办”作风，做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。三是加大督查和问责工作力度。把责任政府四项制度实施列入部门的重点工作，综合运用各种督查方式，做到行政监督与社会监督、舆论监督相结合，定期检查和不定期抽查相结合，明查与暗访相结合；围绕群众反映的难点、热点问题，开展全面督查；进一步畅通群众监督渠道，支持群众充分行使监督职能；充分发动社会力量、新闻单位参与监督，形成监督合力；进一步完善投诉工作机制，确保“群众投诉有门”，对责任政府四项制度实施工作中群众反映强烈的“干部不作为、慢作为、乱作为”等问题要进行有效查处，XX年1月至今共问责处理13件29人。

　　（二）积极推进政务公开，努力建设“透明型”政府。

　　按照《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于认真做好XX年政务公开工作的通知》（昆办通〔XX〕11号）要求xx县委政府的安排和布署，扎实开展好政务公开工作，进一步完善办事公开制度和网上政务公开制度，加快我县政务公众信息网建设，推动政府采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等信息化建设，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策的透明度，同时，加强组织协调和监督检查，深化政务公开工作。

　　（三）加强行政监察，努力建设“廉洁型”政府。

　　1.深入纠风治乱，切实解决群众反映强烈的问题。一是突出重点，切实加强政风行风建设。认真探索和研究新形势下民主评议机关和行业作风新机制，组织开展85家机关、公用企事业单位参加XX年民主评议机关和行业作风工作，完成了全县16个乡(镇)共379家基层站所，19个村民委员会，3415 名评议代表参加的基层站所民主评议工作。二是加强对行政行为的监督，确保行政行为规范运行。全县52家行政机关共确定160个关键岗位和310个重点环节，排查了612条风险表现形式，制定625条监督防范措施，对行政行为监督制度的落实进行全面的监督检查。三是是全面开展公路“三乱”治理工作。在龙潭交通安全检查服务站，对过往7座以上和危险品运输车辆的检查登记。对16个乡镇和5个超限运输检测站进行监督检查，对整车合法装载鲜活农产品严格执行“绿色通道”政策。四是加强对涉农资金的监督检查工作。全年共开展强农惠农专项清理14项，涉及金额5705万元，查处强农惠农问题4件，追究4个责任人的责任。开展了对194个村两委换届离任审计，审计582人，审计金额共3698.54万元。纠正和查处农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中损害农12

　　民土地权益问题3件。五是深入开展食品药品安全治理。开展整顿和规范药品、医疗器械流通和使用秩序，坚决打击各种制售及使用假劣药品的违法活动。县卫生部门抽验药品10批次，查处违法经营药品、医疗器械案件9起，其中立案查处4起，罚款4万多元，无行政复议、上诉情况，责令改正23家次。积极组织开展了“两节、两会”、清明节、五一节等节日食品安全整治活动。开展了以校园及周边为重点区域的食品药品安全专项整治工作。六是继续治理医药购销和医疗服务中的突出问题。全县各乡（镇）卫生院、村（社区）卫生室全部使用基本药物并实行零差率销售，县级医疗机构实行采购价加成15%的销售政策，全县网上采购医院19家，采购药品金额1626.4万元，采购药品降价292.75万元，降幅达18%。开展全县医疗服务专项整治行动，检查医疗机构23家，个体诊所23家，药店90 家,对违反法律法规的15家医疗机构给予卫生行政处罚。

　　2.加强督查，深化重点领域及各项重点工作的监管。一是对我县XX年以来扩内需、政府投资和使用国有资金的184个项目进行了排查，共发现问题13个，整改纠正12个。二是积极清理涉及工程建设领域的各项制度政策，清理中共排查县政府发布的文件2650件，各部门发布的文件7006件，其中涉及工程建设领域的规范性文件20件，经过清理对其中的2件进行了修改。三是全面落实建设工程“八个百分之百”监督检查。对全县政府性投资建设工程招投标、部分工程竣工验收等环节进行监督。XX年以来我县共完成建设项目招标备案审查46项,总投资4.2亿元，其中设计招标7项，监理招标5项，施工招标 24项，政府采购10项。没有出现对民营企业进行强制招投标的行为，建设工程做到百分之百公开招投标。

　　二、存在的问题

　　县纪委监察局把推进社会信用体系建设工作为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容来抓，取得了一定的成绩，全县党员干部的法治理念和服务意识、责任意识有所增强，广大经营者依法合规经营的观念逐步树立，靠送礼行贿获得交易机会和商业利益的“潜规则”得到及时有效纠正，但在肯定成绩的同时，也要看到社会信用体系建设工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是商业贿赂在一些领域和行业仍然存在，手段方式更趋隐蔽多样，市场秩序还比较混乱；二是少数国家机关及其工作人员利用审批权、执法权谋取非法利益的现象还时有发生；三是就长效机制建设来说，有的单位和部门对滋生商业贿赂的深层次问题缺乏研究，提出的治理措施和办法针对性、有效性不强，社会信用体系建设任务依然艰巨而繁重。

　　三、下步工作打算

　　一是进一步提高工作重要性认识，切实增强做好社会信用体系建设工作的责任感和使命感，把深入推进社会信用体系建设工作作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容来抓好抓实。

　　二是加大查办案件和行政问责力度，深入解决重点领域存在的腐败问题。

　　三是加强与县社会信用体系建设领导小组办公室的联系和协调，不断改进社会信用体系建设工作的方式和方法。

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