【监督性监测方案】监督监测科2015年度工作总结

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　　一年来，监督科在站领导的关心支持下，在各科室以及区县水土保持监督站的大力配合下，以新《水保法》的宣传工作为重点，有序开展了水土保持预防监督执法工作、开发建设项目监测、煤炭石油天然气资源项目等方面工作。现将XX年工作开展情况汇报如下：

　　一、水土保持预防监督执法工作有序开展

　　在水土保持预防监督执法过程中，我们以宣传新《水土保持法》为契机，加大执法力度，重点对西安市二级公路网化工程、曲江临潼旅游度假区开发建设项目、航天504所以及401所进行了监督。全年主要采取了3条措施加大了水保监督执法工作力度。

　　一是充分利用新《水保法》学习培训，3月1日和省水保局共同组织的大型水保法宣传日、大小会议、到基层和开发建设单位深入宣传新水土保持法等有关法律法规,大力宣传水土保持预防监督和治理水土流失的成效及必要性。特别是新水土保持法颁布以来，积极行动，营造规模大、密度高、形式新的浓厚舆论氛围。举办《水土保持法》培训2期，户外大型宣传1次，报刊杂志发表文章3篇，信息报道12篇。通过开展《水土保持法》的宣传培训活动，增强了全社会水土保持意识，切实提高了依法行政的能力和水平，为新《水土保持法》的实施和加强水土保持预防监督工作营造了良好的舆论氛围。

　　二是加强生产建设项目水土保持方案的审批、验收和监督工作，并强化对已审批水土保持方案建设项目实施的水土保持方案监督检查，使监督管理进一步制度化和规范化。据统计：XX年全市（包括省市立项项目）共监督检查水土保持项目15个，审批水土保持方案5个，收取水土保持两费50万元。

　　三是加强对生产建设项目水土保持的监管力度。

　　1、西安市二级公路网化工程共9条公路，大部分路段处于水土流失较为严重的地区，也是我市划定的水土流失重点监督防护区，这些地区在陕西省水土保持区划列为中等强度和次等强度的水土流失区，而骊山丘陵沟壑区为强度侵蚀区。并且这些地区都是水土流失重点预防区和治理区，生态环境脆弱，稍加扰动极易造成水土流失。针对该工程线长、点多、面广等特点，监督科克服人员少，任务重的困难，采取分别与相关区县联手，严格按照水保监督执法程序向各项目部送达了责令办理水保方案报告书的通知、关于加强各段公路水土保持工作的通知。重点开展了灞桥东三环至临潼东安、临潼骊山镇至蓝田城关镇以及南横线二级公路等三条公路的外业调查工作，拍摄了大量的现场影像和照片，并编写完成了《西安市二级公路网化工程水土保持违法案件调查报告》，并对公路局提出的有关问题予以回复，督促二级公路网化工程应尽快全面履行水土保持法律法规义务。

　　2、接群众举报，中国航天集团401所和504所分别在秦岭北麓和白鹿原畔新建试车平台，对当地的生态环境造成影响，形成新的水土流失，我们在蓝田县和长安区水保站的配合下，开展了现场调查取证工作，并向建设单位宣传新水保法，同时责令其办理相关手续，并将案件进展情况即时通报给报案人。此案正在按照程序进行中。

　　3、为进一步做好生产建设项目人为水土流失防治工作，督促生产建设单位认真、全面履行水土保持法律义务，对全市近5年来的开发建设项目进行了一次普查，为下一步的督查做好基础。各项工作基本完成。

　　4、加强水土保持监督管理能力建设。XX年水利部在全国部署了水土保持监督管理能力建设工作，我市按照水利部及省上的统一部署，确定了临潼区、户县作为第一批水土保持监督管理能力建设试点县。今年，为迎接省上的验收，监督科多次去区县指导，按照验收标准逐一对照，确保顺利通过验收。同时组织区县及科室人员参加了省水土保持局监督执法能力培训班，提高了水土保持监督管理能力，提升了监督管理水平。

　　二、水土保持监测工作稳步推进

　　水土保持监测是水土保持监督部门的一项重要职责，开展水土流失动态监测，掌握不同状态下水土流失规律，为开展水土流失治理提供科学依据是我们科室的一项重要工作内容。

　　1、积极开展全国二期水土保持监测站点建设工作

　　⑴、完成了西安市清河小流域径流观测场10个径流积水槽的改建、新建工作，为今后长期观测工作奠定了基础。

　　⑵、开始实施西安市清河小流域控制站建设工作。在领导的安排下，我们完成了西安市清河小流域控制站的初步设计，并安排专人协调当地村委会和组织施工人员克服重重困难，严格按照设计开展各项工作，目前已完成了河道整治、量水堰以及沉淀池等工程，后续房屋、围栏、道路等工程有待下一步开展。12

　　2、组织技术人员参加了陕西省水土保持局和陕西省水土保持学会联合组织的“陕西省开发建设项目水土保持监测技术规程培训”学习，并拿到了培训班颁发的相关证书，进一步提高了技术人员的监测技能，为今后更好的开展此项工作打下基础。

　　3、完成了水土保持监测资格证换证资料整编工作。

　　4、完成了监测网络二期自查初验工作，并上报陕西省水土保持局。

　　三、煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目全面开展

　　组织和协调我市相关区县及有关单位完成了陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费使用项目，西安市七个项目区建设工程实施方案的编写、审定、报批工作，该项目已经陕西省水土保持局组织相关专家进行评审、审定和批复，该项目的建设工作已经在全市逐步开展。

　　四、其他工作

　　1、配合水保科完成了黑河引水复线工程水土保持方案编制工作；

　　2、完成了全市水土保持方案编制资格证乙级、丙级年审登记工作；

　　3、督促高建集团对蓝商公路弃渣遗留问题的处理等。

　　4、配合水保科并按照水保普查办的要求做好水土流失量的普查工作。

　　五、存在的问题

　　1、水土保持监督是一项严肃的工作，政策性极强。水土保持监测工作是近几年来开展的一项重要工作，技术含量较高，水利部制定和颁布了一系列的规范和制度，需要工作人员领会和掌握，希望今后能多安排相关的业务学习和培训，提高工作人员的监督和监测技能。

　　2、现在使用的监督执法装备逐渐老化，希望单位能予以考虑更新配套，进一步强化执法队伍。

　　六、下一步计划

　　1、继续加强对新《水土保持法》的学习、宣传、宣讲工作，进一步规范水土保持监督执法相关手续和行为，严格执法程序。

　　2、继续加强对开发建设项目的监管力度，提高生产建设项目水保方案的编报率、补偿费的征收率和已完工生产建设项目的验收率；对不编报水土保持方案、不落实水土保持措施，不进行水土保持设施验收的单位，将利用媒体曝光或利用法律手段进行处罚。

　　3、检查指导相关区县煤炭石油天然气补偿使用项目的实施情况并指导区县完成XX年度的前期工作。

　　4、完成西安市清河小流域控制站建设工作，力争将其建成“国内领先、省内一流”工程。

　　监督监测科

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