[发展非公有制经济的措施]上半年县发展非公有制经济工作情况

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　　一、基本情况

　　上半年，全县新发展个体工商户525户、资金数额3446.77万元、从业人员1060人；新设立私营企业117家、注册资金2965 万元、从业人员2965人。截至XX年6月份，全县共有个体工商户6514户、资金数额2.53亿元、从业人员11198人；全县共有私营企业1198家、注册资金36.2亿元、从业人员19358人。

　　1-6月份，全县非公经济实现产值38亿元比增20.63%；上缴税收2.14亿元，比增41.07%；。

　　二、主要工作

　　1、推进产业集聚，做大非公经济总量。全力打造纺织、矿业、林产“三大板块”和食品加工、鞋业、水电“三小板块”。

　　（1）出台《关于XX年进一步扶持工业企业加快发展的若干意见》制定的27条扶持政策和《关于扶持纺织产业加快发展的若干意见》。7月13日，我县召开扶持工业发展优惠政策落实会，县政府共向102家企业发放优惠政策扶持资金351.16万元。

　　（2）继续坚持县委、县政府主要领导督查“三个一”项目等工作，围绕“3+3”工业主导产业来引进、促成项目。上半年新上“三个一”项目约70个，总投资约11亿元。目前，福建鑫华股份有限公司正在与经济开发区方面商谈，计划用地800亩，建设12万吨的化纤生产项目。还有香港宝元公司，计划用地100亩，投资1个亿，建设纺织项目。

　　（3）持续推进“一区三园”建设，拓宽园区平台。重点建设承接培育特色优势产业的13500亩城西园，做大做强纺织工业的10000亩轻纺工业生态园，承接福州等闽东南鞋业产业转移的3000亩洋中鞋业专业园。同时在二重山以内规划建设“尤溪铅锌产业高科技园”，吸收相关铅锌下游产品加工企业入驻发展。

　　（4）引导企业实施创新，进一步转变发展方式。出台文件制定奖励政策，引导鼓励企业建立技术中心；鼓励企业引进国内外新设备进行更新改造和提升，淘汰现有落后的不符合国家标准的设备装备；鼓励企业努力开发科技含量高、附加值高和市场适销的下游精深加工产品，培育自有品牌。

　　（5）重点抓好诚明冶炼公司扩建和新建10万吨电解铅、新上10万吨锌冶炼项目、华港电源科技有限公司多元化开发、沈郎7000吨精炼山茶油加工和保健护肤等系列产品开发、闽人酒业万吨黄酒生产、金门春6000吨果脯等系列产品产品、万吨绿竹露、丰业纺织、永进纺织、金阳纺织、远升纺织、远宏纺织和中泰纺织二期等在建项目，促使尽快建成投产，使之成为新的经济增长点。

　　2、深化开展“服务企业年”活动。 XX年为全县“机关效能建设年”，以推进权力公开透明、廉洁高效运行为重点，健全规范权力运行制度，努力解决机关作风和发展环境方面存在的突出问题，切实解决企业发展过程中的困难和问题。

　　（1）今年我县将“改善项目审批与优化投资环境”列为XX年急需解决的十大困难与问题之一，主要解决政务中心部分窗口单位对窗口工作人员授权不充分、审批前置条件太多等问题。今年上半年已取消99项行政审批审核事项，改变43项事项的审批审核方式，进驻部门从原来10个增加到14个，授权项目从原来45个增加到108个。

　　（2）积极改善企业的融资环境。一是3月中旬举行政银企共谋发展推进会，县主要领导和市人行及市各商业行社负责人出席会议，举行了授信签约仪式。二是扶持成立锦鸿、佳信等2家注册资金上亿元的民营担保公司，对其为纺织企业担保的业务占总业务80%以上的，给予200万元奖励。三是继续实施《尤溪县工业还贷周转金实施办法》，还贷周转金从去年的1千万，今年增加到2千万。四是继续完善金融机构支持县域经济考评奖励办法，成立尤溪县金融工作考评工作小组，出台《尤溪县人民政府关于印发XX年金融贡献奖考评办法的通知》，同时提高金融机构对企业放贷的奖励门槛和奖励标准。

　　（3）抓好企业的“智力帮扶”。一是开展“校企挂钩、教师挂职”活动。由县工商联牵线搭桥，县委党校派出8名优秀教师到8家非公企业挂职一年，帮助企业创建学习型企业，加强企业文化建设。二是6月6日至10日，县工商联和县委党校共同组织全县40多家非公企业的87名负责人和技术骨干到上海市委党校学习和参观世博会。三是7月18日至20日，县工商联组织20多家企业老总到安徽望江工业园区和华茂集团等企业参观学习。

　　（4）帮助企业抗灾自救，恢复灾后生产。一是4月份某纺织企业因厂房失火，损失达到500多万元，企业重新恢复生产困难很大。事故发生后，县工商联组织协调该企业发生失火事故的各项善后工作。发动会员企业，采取帮助受灾企业临时安置工人，为恢复生产储备员工；及时兑付受灾企业货款，解决恢复生产急需的资金；尽可能帮助受灾企业贷款作担保等“三举措”，支持该厂加快重建进度。二是6月中旬以来，我县遭受特大暴雨袭击，有59多家非公企业受灾，经济损失达2200多万元。灾情发生后，全县各级各部门全力以赴帮助企业抗洪救灾。县工商联全体机关干部深入到受灾严重的企业，与企业主共商抗洪自救和企业恢复生产的措施办法，及时与乡镇和部门有关领导沟通，帮助协调解决企业恢复生产所出现的一些困难。县质监局组织救灾维修小分队，及时为受灾企业修理各种计量设备。12

　　（5）组织企业参加各项经贸活动。第八届“6.18”，我县有158家企业176位企业人员积极参加各项活动，是历年参会企业和参会企业人员最多的一年。有24家企业与科研机构达成合作意向并签约，有2家企业与金融机构达成贷款意向，对接项目117个总投资30.9亿元。我县“7.28”泉州招商会，预计有50多家尤溪企业参加。

　　三、存在问题

　　存在的问题主要是：资金短缺。虽然目前银行对非公企业的资金扶持力度不断加大，但还有一些，特别是小企业，因各种原因得不到银行的贷款支持，难以做大。用工困难。特别是纺织企业，招不到工人，机器不能全部开工。管理人才缺乏。这几年企业发展较快，管理人员脱节，一方面管理人员难找，另一方面现有管理人员水平跟不上。用地紧张。随着尤溪投资环境的不断优化，经济开发区的工业用地日趋紧张，开始提高进入门槛，企业扩建受到用地的制约等等。

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