政府公共服务职能|政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告
【fanwen.jxxyjl.com--情况汇报】
本文作者:星星眼睛 文秘范文原创投稿
政府公共服务向农村牧区延伸情况调研报告
---科左后旗交通运输局
xx届三中全会明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观,强调要按照五个统筹的要求推动经济与社会发展。科学发展观是对我国经济社会发展趋势、特点和规律的科学把握,是当前指导我们开展各项工作的根本指针。牢固树立和全面贯彻科学发展观,最根本的就是以人为本、统筹城乡发展。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展,统筹城乡发展作为科学发展观中的 “五个统筹”之首,在推进我国经济社会的协调发展中无疑更具有全局性和基础性的意义。要实现城乡统筹协调发展,当务之急就是要通过加强农村公共服务体系建设,加快消除城乡差距,率先走出一条以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城乡互动发展的新路子。大力推进政府公共服务向农村牧区延伸,公共服务体系建设的一个重要的方面就是加强交通运输工作,推动农村道路交通公共服务体系建设,不断提高道路交通的服务水平,满足广大农民群众出行和致富的基本需求。
科左后旗交通运输局遵照中共通辽市委政策研究室文件通知精神,结合我旗交通运输实际,围绕“政府公共服务如何向农村牧区延伸”这一问题进行了调研,调研方式采取实地考察、走访座谈及对相关材料分析等方式。现将调研报告汇报如下。
一、科左后旗交通运输概况及农村牧区公路公共服务现状
目前,我旗公路的路网构成是:2条高速公路长春至深圳高速公路(东线),境内总里程44.551公里,通辽-赤峰高速公路,境内总里程29.93公里;2条国道(g304)丹东-霍林河、(g203)明水-沈阳,总里程1092.786公里;1条省道(s305)金宝屯-阜新,总里程157.733公里;4条县道(甘朝线、查甘线、通库线、通阿线),总里程312.358公里,有路面里程295.6公里,均为三四级公路,另有1座大桥,1座中桥,4座小桥,83道涵洞;30条乡道,总里程783.90公里,有路面里程为721.84公里,均为三四级公路,另有1座大桥,155道涵洞;157条村道,总里程XX.796公里,有路面里程为1947.73公里,均为四级公路,另有9座小桥,254道涵洞。从总体情况看,目前全旗公路长期由于投资不足,个别路线超过使用年限,公路技术等级低,抗灾能力弱,致使有些路面损坏严重,不同程度影响和制约着当地经济的发展。
二、存在问题
1、交通运输供给能力不足,交通基础设施规模总量不足,运网密度较小,通达深度不够,技术层次不高;总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,繁忙通道运力不足,高峰时期牺牲服务质量保运量的情况明显。具体表现在:
(1)农村公路客运站严重不足。根据XX年统计,我旗境内共有客运班线119条,客运班次179班次,客运班车173台辆,共设客运站13个,涉及12个乡镇苏木,262个行政村,年运输量1111班次,旅客周转量52921万人公里,货运量1105万吨,货动周转量67692万吨公里。
(2) 偏远落后地区运网密度较小,虽然截止XX年底理论上已经实现了村村通工程,但是由于撤乡并镇导致一些村屯并未能实现村村通,也从此失去了村村通的机会。 123
(3) 通达深度不够,村村通砂石路,乡乡通油路并未能实现全旗各苏木乡镇和行政村全部通达或通畅,目前,我旗境内农村公路中等外无路面公路有139.88公里。
(4)境内大部分公路技术等级不高或超期服役,已经不能适应新的运量要求,如x464查日苏-甘旗卡,修建于1995年,沥青碎石路面,设计等级为三级,设计使用年限为XX年,已超期服役;y131金宝屯-二道河子,设计等级为四级,沥青碎石路面,修建于1999年,设计使用年限为XX年,已超期服役。
(5) 总体运输能力对交通运输需求发展的储备较小,春运期间或学生放假期间客运量严重不足,有时会出现保运量而降低服务质量的情况,存在着一定的安全隐患问题。
2、交通运输行业的资金投入严重不足,表现在:一是公路建设方面地方配套资金不能足额或根本无法到位,导致公路建设举步维艰,只能是依靠国家划拨的建设资金“量体裁服”;二是公路养护资金严重不足,导致公路养护机械化程度低、养护水平和效率不高。国省干线资金基本上能保障正常的养护与管理,但农村公路养护资金严重不足,导致部分县乡公路失养或不能及时进行大中修,降低了公路的使用寿命,这样恶性循环,不能正常反映最初建设农村公路的初衷,农村公路不能正常发挥效能,使交通发展受到影响,同时也制约了当地经济的发展。
3、交通运输体制改革有待深化,一是公路养护体制需要进 一步完善和明确,根据国家相关法律法规,我旗目前实行的是“县道县管、乡道乡管”,交通运输部门或公路养护部门进行技术上的指导和监管,但是目前并未能落到实处,一是因为养护资金不能到位,二是责任制度或责任追究制度不健全,执行力度不强。目前农村公路养护仍然依靠公路养护部门进行,由于资金不足,养护人员不足,养护道班缺乏,养护机械设备设备严重不足,只能采取重点路线、路段进行日常标准化科学化养护,其他路线、路段只能采取应急性养护,不能完全保证公路作用的正常发挥。二是农村公路技术等级低,抗灾能力差。自然灾害来临时,极易发生塌方、水毁、雪阻、沙阻等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。所以,我们要做到早预防早动手,加大病害处理的资金投入,设立专项资金,如水毁资金、雪阻资金。三是交通运输监管体系需要进一步健全和完善,一方面是对运输市场的干预与指导方面制度的建立与完善,另一方面是对执法队伍的监督与管理方面制度的建立与完善,再就是对公路建设与养护的监督与检查方面制度的建立与完善,特别是制度的执行力度和相关责任追究力度的落实问题。
三、政策建议
交通运输业是基础设施现代化建设和公共服务建设的重要内容。交通运输业要树立优先发展意识,继续加快和完善交通基础设施建设,切实提高交通运输现代化服务水平,不断提高交通运输保障能力。 1、加快城市交通网络建设,打造现代综合交通运输体系。 随着城镇化水平提高和城乡界限模糊化,有必要将城市交通作为综合交通体系的有机组成部分,统筹规划,综合管理。加强城市和乡村公共交通道路和站场等基础设施建设,完善城市公交网络,为市民提供安全、快捷、舒适的出行通道;同时完善境内铁路、高速公路和区域快速干线的配套建设。
2、健全交通运输业市场经营机制,促进交通运输业良性发展。 目前,我旗客运体制改革取得较为显著的成效,但市场化程度仍显不够,投资主体比较单一,经营权高度集中,运营能力不强,服务意识有待提高。交通行政主管部门应切实转变职能,实现政企分开,退出直接参与的经营活动,全力以赴做好行业管理工作。进一步打破行业垄断,鼓励不同经济成份、不同行业的企业从事运输经营,放宽外资企业和民营企业进入运输市场的门槛,积极引进民间资金投资交通运输领域,给企业以充分的自主经营权,引进竞争机制,营造公平市场经营空间,促进交通运输市场良性健康发展,为社会提供更多更有保障的运力。 3、加大公路及交通基础设施建设力度,推动区域协调发展。 以完善公路网建设为重点,加快城镇和乡村的交通基础设施配套建设。加大对广大农村和偏远落后地区交通基础设施建设扶持力度,重点建设农村公路,切实提高农村公路路面等级标准和通达能力,完善农村路网体系,健全农村公路配套设施建设,推动农村出行公交化。加快乡镇苏木和城市上等级公路连网建设,推动这些地区融合发展,增进经贸往来。 123
4、多管齐下,缓解旅客运输局部性季节性紧张状况。 针对旅客运输相对集中,运力紧张状况主要发生在春运期间和学生放假高峰期,运送对象主要是返乡民工和学生等问题,建议从以下三方面努力:一是运政部门加强客运班车的管理,严禁超员运输;二是增加运行车辆的数量和班次,临时调度;三是可以协调学校分批次放假让学生返家,以均衡运输客流,减轻局部性运输压力。
5、拓宽筹资渠道,扩大融资方式,解决农村公路养护资金问题。稳定的资金来源是农村公路养护长远发展的关键。目前,自治区财政和汽车养路费在农村公路养护经费中所起到的作用只是补助性质的,养护的主体责任在地方政府。因此要想真正解决农村公路养护资金问题,各级政府必须要拓宽筹资渠道,扩大融资方式,如通过“上头补一点,财政挤一点,社会各界捐一点,受益群众出一点”的办法,充分发挥地方、农民群众、受益企业的积极性,多方集资,使有限的政府补助资金起到“四两拨千斤”的作用。同时我们要加强资金管理,要严格遵守财经纪律,专款专用,规范资金拨付程序,加大内部审计监督力度,强化资金的使用和管理工作,采取以奖代补等多种方式,引导沿线村民投工投劳,养护好农村公路。
公路是“三分建设,七分养护”,目前农村公路存在着严重的重建轻养问题,特别是对我旗农村公路养护与管理的措施与办法方面我们建议如下:
(一)建议完善农村公路养护管理体制。必须建立相关的管理体制,完善相应的责任机制。建议旗委、政府结合实际制订出台一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确责任,拟定农村公路养护质量评定标准,和与之配套的奖惩机制,并逐级签订公路养护责任书,明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等。并按管理办法定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖惩机制予以兑现,以促使管理措施到位。 (二)建议组建农村公路专业养护队伍。根据县道县管、乡道乡管、村道村管的原则,农村公路养护是一项长期性、连续性的工作,要对农村公路实行长期有效的管理,必须建立一支强有力的农民养护工队伍,落实日常养护人员,明确责任,确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者,将农民放到农村公路建、养、管的主体地位,我们公路管理部门应做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,实行民路民建、民养、民管、民享。
(三)我旗农村公路养护与管理的具体办法
一是加大投入,合理增设道班,降低养护成本,提高养护效率。
二是提高机械化作业程度,提高工作效率。
三是加强路政巡查力度,加大对危桥险桥的管护工作,同时积极向上级反映,争取资金,对桥梁进行改造或加固。
四是争取上级主管部门的支持,完善沿线安保设施。应在陡坡急弯、与铁路交汇等危险路段设置警示等交通标志。
(四)制定完善农村公路的各项规章制度。为了保证农村公路健康有序的发展,杜绝在建设、管理和养护中可能出现的违规、违纪、不作为等情况,使农村公路的建设、养护和管理走上规范化、制度化的发展轨道,建议以部门规章等形式明确以下方面的事项:明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)。规范建设市场主体,切实提高建成工程的质量,降低后期的养护费用,提高使用质量。明确建设养护市场的准入条件,确保农村公路的质量,使农村公路的公共服务水平不断提高。
123-
余干县蚕丝公司|关于县蚕丝公司、蚕种场破产改制进展情况汇报详细阅读
县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作在县委、县府的领导、关心和指挥下,经过几年月的艰苦工作,已取得积极进展,现将有关情况汇报于后。 一、已做的主要工作(一)清产核资。清算组对蚕丝公司30个乡镇茧站、26个蚕桑站和县城地区4处及蚕种场小于坝生产区的房屋、建筑物、设施设备、低值易耗品等和土地进行了全面的...
-
【党政机关公文写作】党政机关作风整顿检查情况汇报详细阅读
党政机关作风整顿检查情况汇报 市委组织部、市委纪委:现将对XX乡、XX镇、XX局、XX局、农机管理中心和工经委六个单位机关作风整顿工作检查情况汇报如下:一、XX乡(一)采取的措施和取得的成效1、根据市委的统一部署,印发了《XX乡社会环境综合整治月实施方案》下发乡直单位和村委,明确了整治的目标、重...
-
交通局行政许可事项_×交通局贯彻落实行政许可法情况汇报──全面落实《行政许可法》加强交通行政执法队伍建设详细阅读
《行政许可法》已于2004年7月1日起施行。《行政许可法》的实施对交通路政管理行业的影响是巨大的,对于深化交通行业行政审批制度改革,推进交通行政管理体制改革,加快交通管理部门的职能转变,保护公民、法人和其他组织的合法权益,从源头上预防和治理交通行业存在的不正之风现象,具有重大的推动作用。作为交通...
-
【衡东污水处理项目最新情况】关于污水处理项目情况的汇报详细阅读
关于污水处理项目情况的汇报尊敬的世行官员、各位专家、各位领导:xx县位于湖北省中部、汉水流域下游首段的西岸。我们xx县人民政府对利用世行贷款的污水处理项目非常重视和支持。现将这个项目的情况简要汇报如下:一、项目基本情况该项目于2003年3月开始筹备,2003年8月委托市咨询公司编制了《项目建议书...
-
贯彻落实安全生产法情况汇报_贯彻安全生产法情况汇报详细阅读
关于贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况的汇报――2005年3月2日在市十四届人大常委会第十六次会议上 主任、各位副主任、秘书长、各位委员:下面,我代表市人民政府,向本次会议汇报我市贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》的情况,请予审议。自2002年11月1日《中华人民共和国安全生产法》(以下...
-
[常州市武进区礼嘉中学校园网]礼嘉中学创建校园网一级标准工作情况汇报详细阅读
礼嘉中学创建校园网一级标准工作情况汇报 我校认真贯彻落实《江苏省教育信息化建设标准》和《常州市教育信息化建设标准》要求,努力推进学校信息化建设,不断提高师生的信息素养,提高信息技术在学校教育和管理中的应用水平,进一步推动学校教育信息化建设的步伐,学校做了大量的工作。现将我校信息化建设工作汇报如下...
-
【关于贯彻实施《种子法》情况的调研工作方案】关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报详细阅读
尊敬的顾秀莲副委员长及全国人大常委会执法检查组各位领导: 首先,我代表松原市委、市政府欢迎首长一行到松原检查指导工作。松原市是1992年设立的地级市,辖前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区。另设三个省级开发区,分别是松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区和查干湖旅游经济开发区。全市幅...
-
城市管理综合行政执法|关于城市管理行政执法情况的汇报详细阅读
各位主任: 我受县政府委托,在这次会议上向县人大常委会汇报我县城市管理行政执法情况,请予审议。一、相对集中行政处罚权工作开展情况(一)机构情况为认真落实国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)文件和省政府青岛会议精神,进一步适应行政执法体制改革,全面提高城市...
-
实验小学开展学雷锋活动|实验小学开展精神文明建设的情况汇报详细阅读
实验小学开展精神文明建设的情况汇报 院办公室宣传科:接院办公室通知,我校精神文明领导小组对本学期开学以来精神文明建设情况进行了汇总,现将情况汇报如下:一、 组织领导为创建自治区级文明单位,作为新疆教育学院的一分子,我校按照上级的指示组建了我校精神文明建设领导小组,校长挂帅,其他领导担任副组长,...
-
[党员先进性教育活动]先进性教育活动分析评议阶段工作情况汇报详细阅读
转入分析评议阶段后,XXX院在深入动员的基础上,采取强有力的措施扎实推进,确保了分析评议阶段活动的质量。我们的主要做法是: 一、学习上突出一个“用”字 坚持以学促评,把学习贯穿先进性教育活动的始终,并在学以致用上狠下功夫。根据分析评议工作的需要,重点选学了《中国共产党章程》、《中国共产党的三...