从事城镇规划建设管理工作|城镇规划建设管理创建工作情况的汇报
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尊敬的童主任、尊敬的检查组各位领导:
首先感谢各位领导在万忙之中莅临我局检查指导工作。2010年,在市建委的支持指导下,在浠水县委、县政府的正确领导下,我局围绕“大别山杯”创建工作目标,克难奋进,务实创新,不断加大规划建设管理力度,有力推进了“大别山杯”创建工作深入开展,受郭局委托现将有关情况汇报如下:
一、一年来的创建工作情况
1、坚持以规划为先导,提升统筹水平。一是修改总体规划。围绕建设数字化城市,全面完成县城区和散花镇区132km2数字化地形图测绘工作,为规划修改打基础;加快推进县城区总体规划修改和县域城乡规划战略研究,科学确定全县、县城区及县域副中心功能定位、规模定位、产业定位、文化定位。二是深化细化规划。结合总规修改,启动了《“一河两岸”部分区域控制性详细规划》编制,完成了《城区户外广告规划》、《公交站点规划》、《垃圾中转站规划》等;围绕各项建设,优化规划选址、细化规划方案,落实与项目配套的道路、景观、绿化、环卫等设施规划,提高规划的设计深度。三是严格实施规划。进一步完善规划管理制度,切实加强规划的管理和监督;进一步优化规划许可程序、缩短审批时间,严格实施“一书三证”和“一支笔”审批;建立规划巡查制度,延伸执法管理触角,完善规划执法责任制和责任追究制,对违法建设行为严查重处,不断提高规划执法管理水平。
2、坚持以项目为支撑,加快城市建设。坚持通过争取国家专项投资、城投公司融资、bot企业带资、政府预算筹资、居民共建集资等形式,多元化全方位开展城市建设。一是加快绿色环保项目建设。污水处理厂主体工程已完工,正在进行机电设备安装和截污管网建设;垃圾处理场主体工程已完工;水源工程治理永久性导流涵闸已建成,正在开展水源区清淤和恢复河床滤层;城区4座地埋式垃圾中转站土建工程已完工,即将安装设备。二是加快配套设施项目建设。洪山工业园发展大道二期工程即将全面竣工,14号路、1号路、3号路建设加速推进;散花工业园滨江1、2、4、5号路均已开工;硬化配套改造了红烛路、福利院路和洪山大道;新建了南城水厂,日供水能力达到5万吨;对城区丽文大道等6条主要街路进行改造勘察设计,准备逐步启动刷黑工程;熊湖、人武部、南城转盘、丽文北路、丫杈街、党政幼儿园等8处大型排水设施改造完工;城市公交站亭建设完工并投入使用,城市公交枢纽站场建设正在积极筹建;完成了夹河桥的勘察设计、招投标工作,在浠水一桥维修完工后将拆除重建;实行“以奖代补”政策,吸引民间投入,加快了背街后巷建设;开展了城区“四修”工程,全面维修破损路面、人行道板和部分排水设施;着眼城市设施全面配套和完善,正在积极申报城区40公里道路和两座桥梁、总投资9亿元的城市基础设施建设项目。三是加快专业市场项目建设。世贸建材城一期工程已完工,部分业主入驻,青园农机城和世贸二期正在加紧建设;废旧回收及石材加工专业市场规划占地120亩,选址在铁路桥以西、罗兰公路以北;物流、仓储市场规划占地200亩,选址在丁麻路以西、铁路桥以东、粮食大库斜对面,两处专业市场正在进行勘察设计,拟由城投出资建设;新建了恒发、鑫利、双桥南路等农产品交易市场,还将通过租赁土地形式规划建设城区洗车专业市场,利用街道引资建设停车收费市场。四是加强休闲景观项目建设。熊湖广场给水、排水、电路、绿化、假山、地面铺装等工程已完工,即将投入使用;人武部休闲小广场景观设计方案已出台,已完成招标工作,正在组织施工;旧城核心区“一河两岸”景观建设正在加紧招商开发,人居环境将逐步改善。
3、坚持以创新为动力,推动城市管理。一是创新管理体制。努力为县委、县政府当好参谋,积极推动“三城同创”和“门前四包”“庭院三包”工作,发挥各级各部门各单位的作用,动员全社会共创文明城、卫生城和双拥模范城市。二是完善工作机制。充分发挥建设部门城市管理主力军作用,实施“综合管理、集中执法”,将系统内城管、园林、客运、环卫相关职能予以整合,明确各自管理职责,采取联合执法措施,做到齐抓共管。三是建立整治制度。定期或不定期组织建设系统全体干部职工开展集中综合整治行动;争取政府综合部门和相关单位联合开展整治行动,力所能及地履行好管理职责,整治城区脏乱差,不断改善城区环境。四是营造舆论氛围。采取各种形式的宣传,引导市民通过自我教育提高城市管理法律意识和文明卫生素质,让更多的市民参与支持“三城同创”工作。城区环境卫生和市容秩序有了较大改观。
4、坚持以民生为根本,落实住房保障。严格执行住房建设规划,加快廉租房建设,争取中央投资1552万元,先后建成经济适用房1万平方米,开工建设廉租房2.52万平方米;认真落实廉租住房补贴发放政策,做到应保尽保、应发尽发,努力缓解低收入居民住房困难。鼓励中低价位、中小套型住房建设,加快发展二手房市场和住房租赁市场。加快旧城改造,对熊湖等地段实行集中开发,改变“脏乱差”面貌。积极引导房地产开发企业主动应对市场变化,合理调整价格,促进交易活跃和市场平稳发展,减弱金融风暴对我县房地产市场的冲击。继续整顿房地产市场秩序,严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为,规范房屋预售许可,规范房产证的办理,并做好房地产项目工程款结算、农民工工资兑现发放等方面的监督检查工作。 12
5、坚持以服务为抓手,壮大行业经济。浠水是建筑大县,各级各类建筑企业齐全。正在扶持湖北中大建设有限公司回浠水建设建筑业总部,引导建筑业企业集中办公、集约发展,努力打造品牌响、规模大、信誉好的建筑集团。鼓励和帮助建筑企业、装饰装璜企业提档升级,大胆开拓外埠市场,抢占市场份额,不断提高“浠水建造”、“浠水装修”的占有额,转移农村剩余劳动力。近三年来全县建筑业产值每年以10%以上的速度递增,今年突破20亿元;从业人员达到10万人,占全县劳动力的25%;缴纳税收3600万元,成为名符其实的支柱产业。加强建筑企业信用建设,推进银企协作,为其提供更多的融资途径。引导建筑施工企业积极推广新材料、新技术、新工艺,加强工程质量监督、安全生产监督,严格招投标、勘察设计、施工许可、工程监理、建筑节能、装饰装修、竣工验收等各个环节的管理,努力提高工程质量安全管理水平。
6、坚持以城镇带乡村,实现一体发展。一是积极编制村镇规划。因地制宜、突出特色、城乡一体、统筹兼顾,编制完成散花工业园规划、洗马镇控制性详细规划和清泉、巴河、团陂、兰溪四个工业集中区规划以及丁司垱陶瓷工业园区规划;编制了近40个新农村示范点规划和扶贫村规划。二是尽力规范村镇建设和管理。在乡镇规划建设管理机构极不配套、不健全的情况下,加强建制镇及部分农房建设的规划、设计管理,使村镇面貌有所改观。三是发挥城市的辐射功能作用,以道路、供水、供气、公交等基础设施建设来推进城郊村建设,向麻桥、丁斯垱等区域延伸供水管道5600米;开通了县城至城郊公交,有力带动了城郊村发展。四是积极开展村庄整治工作,参与“三清”“四改”,修建村庄道路,推动了新农村建设。
7、坚持以节能为目标,打造绿色建筑。认真抓好节能减排工作,不断提高全社会建筑节能意识。一是坚持扶持新型墙材企业与严格管理相结合,继续加大“禁实”工作力度。二是抓好建筑节能相关法律法规、技术标准的宣传培训工作。三是突出以示范引导推进我县建筑节能工作。一年来共开展6次专项检查,下发整改意见书30多份。共完成建筑节能示范项目4个,建筑面积20万平方米;城区禁止使用实心粘土砖和建筑节能工作提前通过省政府验收,浠水商场地源热泵技术被列为国家级重点建筑节能示范项目,三角山“金太阳”节能改造计划已上报国家发改委。
尽管我县在创建“大别山杯”活动中取得了一定的成绩,但仍然存在以下三个方面的困难和不足,制约了创建活动的开展:一是城市居民创建意识还有待提高,市民群众改善人居环境的良好愿望与参与积极性不高的矛盾突出;二是城市建设资金不足,城市基础设施建设有待进一步加强和完善;三是城市管理机制体制创新不够,管理执法手段偏弱。这些突出困难和不足,有待在下步工作中努力克服和改进。
二、下一步打算
(一)突出规划龙头,推进科学发展。继续紧抓规划“龙头”,推进城乡科学发展。一是加快完成县城区总体规划修改和《县域城乡规划战略研究》。二是围绕推进长江经济带建设和黄石市跨江联合开发,加快推进散花总体规划编制和兰溪、巴河镇总体规划编制。三是结合新的总体规划,逐步编制城区近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划及其他专业规划。四是大力宣传规划。扩大规划法律和规划政策的宣传面,加大对新编制完成规划的宣传,健全实施规划许可批前公示制度,增强全社会的规划意识,大力实施阳光规划,自觉履行规划监督义务。五是严格实施规划。完善规划法规体系,切实加强规划的实施、管理和监督,不断提高规划工作水平。
(二)突出机制创新,推进城区管理。一是继续把“三城同创”引向深入。认真总结“三城同创”工作经验,创新和完善工作机制体制,深入推进城管进机关、进社区,发挥社会力量,齐抓共管;对市政、园林、环卫等推行管理专业化、市场化。二是进一步完善建设系统内部城市管理“综合管理、集中执法”机制,整合职能、划片包干,增强管理实效。三是加强执法队伍作风建设,加强环境卫生管理,不断提高执法管理队伍素质,全面整顿规范城区公共秩序。
(三)突出功能完善,推进城乡建设。抢抓世界经济复苏的战略机遇,多方筹资大抓建设。加快污水处理厂及截污管网建设,加速垃圾处理厂配套设施、水源治理工程、廉租房、垃圾中转站、发展大道、洪山大道建设。加快建设完成夹河桥,启动开发建设“一河两岸”景观带,实施城区给水管网改造,再建设一至两座休闲小广场,启动丽文路等道路刷黑。着重做好闻一多东路、丽文南路、三胞街、长丰巷等地段排水设施改造,解决渍水问题;加紧城市公交枢纽站场建设,方便公汽停放;继续推进“以奖代补”,加快背街后巷建设;加强绿化建设,改善城区居住条件。积极争取经济适用房、廉租房建设计划,及时发放廉租住房补贴,努力做到应保尽保、应发尽发。
(四)突出政策引导,推进行业进步。一是继续把建筑业作为支柱产业来抓,争取政策扶持;继续引导扶持中大公司回浠水建设建筑业总部。二是继续整顿房地产市场秩序,严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为。三是抓好节能政策宣传。多途径、多形式的宣传建筑节能相关法律、法规和政策;抓好知识培训。加强对节能专业技术人员和执法人员培训,提高管理和服务水平;抓好节能示范,积极争取建筑节能示范县项目,争取上级优惠政策,扶持一批节能企业项目;抓好节能监管。城区新建、扩建、改建项目中公共建筑节能必须达到100%,在严格执行新建建筑节能标准的同时,支持组织实施好一批重点建筑节能项目。继续加大“禁实”工作力度,重点推进农村“禁实”工作。四是严格实施工程质量现场管理制度,加强资料检测把关,不断提高工程质量水平。
总之,就是要通过抓好“大别山杯”创建,全面推进我县住房和城乡建设工作再上新台阶,为县域经济社会发展作出新的更大贡献。
汇报完毕,谢谢大家。
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