乡镇基层党组织建设情况汇报_农村基层党组织建设工作情况汇报
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建设社会主义新农村,最终要靠农村基层党组织和广大党员干部来贯彻落实。近年来,濉溪县坚持“三服务、“两满意”的方针,以服务发展为重点,以改革创新为动力,从打基础、蓄后劲、抓特色入手,加强和改进农村基层组织建设,不断增强基层党组织的生机和活力,为新农村建设提供了坚强的组织保证。
一、 建立科学的选任机制,提高村级班子的整体水平
村级班子是新农村建设的重要支撑,是党在农村的执政基础。濉溪县按照“选派结合、选育并举、开放选人、梯次储备”的思路,大力实施“人才兴村”战略,建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制,选好配强村级班子。
一是拓宽视野选人。采取“两推一选”、村民直选等办法,着力把热心为民谋福利、致富带富能力强的人才选拔进村级班子,让他们挑重担、干大事。把“双培双带”能手、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人、在乡大学生等纳入组织视野,跟踪培养,及时吸收。近年来,全县共有410多名“双培双带”能手、外出务工经商人员等被选拔为村干部,为村“两委”班子输送了“新鲜血液”。
二是反哺人才下派。几年来,从县直部门及乡镇优秀年轻党员干部中选拔熟悉农村工作、具有较强组织协调能力和发展农村经济本领的干部到农村任职,为农村发展注入了新思路、新活力。全县先后选派近300名机关干部到村担任党组织第一书记和党组织书记,接收17名优秀大学生到村任职,通过发挥政策、信息、思想观念上的优势,有力推动了后进村整顿转化和新农村建设。
三是梯次培养储备。从2010年起,通过组织推荐、个人自荐、严格考核,发现、培养、储备了一批个私企业致富能手、“土专家”、“田秀才”、“双带型”优秀共产党员,建立了全县村后备干部“星火人才库”,使村级后备干部队伍始终保持充足的数量和较高的素质。目前,全县已有2650多名的村级后备干部队伍,为加快村级经济发展提供了人才支撑。
二、 建立完善的管理机制,保证村级工作有效运转
村级班子能否规范有序运转,直接决定和影响着新农村建设的质量。近年来,濉溪县着力实施“待遇留人、关爱暖人、科学管人、激励促人”的管理方式,有效激发调动广大村干部的工作积极性,加快了新农村建设步伐。
一是兑现政策,待遇留人。农村税费改革后,村干部经济待遇普遍较低,补贴兑现较难,导致部分村出现村干部 “心难留”的问题。对此,濉溪县从XX年年起对村干部补贴实行全县统筹发放,大力提高他们的待遇。2010年村正职干部报酬8500元,副职干部6375元,其他“两委”成员5695元;今年正职干部报酬1万元,副职干部7500元,其他“两委”6700元。2010年后,按照前一年全县农民人均纯收入的2倍的标准,每三年调整一次村干部待遇。采取县财政补贴40%,乡镇财政补贴30%,个人缴纳30%的方式,为村干部建立养老保险制度。2010年缴费标准为村正职干部2200元,副职干部XX元,一般干部1800元。原则上每届调整一次缴费标准,每次正职增长200元,副职180元,一般人员160元。同时,积极创造条件,落实了全县历届离任村正职干部的待遇。
二是建立档案,关爱暖人。2010年,按照公务员档案的标准,为全县1387名村干部及432名计生专干建立了规范齐全的档案。村干部的档案管理做到了“三有、三统一、一规范”。“三有”即:有专门的档案室,并达到防盗、防火、防潮、防鼠、防虫、防高温的“六防”要求;有专门的档案柜、档案盒;有齐全、准确的纸质及电子档案,并做到档案清,情况明,一人一卷。“三统一”即:统一装订,统一编码,统一归档;“一规范”即:有一套规范的工作制度。通过建立档案,村干部普遍感到了归属感、荣誉感和自豪感,迸发了干事创业的激情。
三是创新机制,科学管人。突出推进基层民主进程,规范村干部的工作行为。推行村干部轮流值班制度,及时受理群众的利益诉求。全面推行党务、村务、政务公开,接受党员、群众的监督。同时,积极创新、完善、推行“四议两公开”工作法,做到“三界定,两结合、一拓展”。“三界定”即:界定村务性质,将村务分为日常村务、重要村务、重大村务三类,分类推行“四议两公开”工作法。界定决策权限,明确界定村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议三级会议的决策权。界定决策规程,对不同村务,按照不同程序决策。“两结合”即:结合党员议事会活动,结合“双述双评”工作。“一拓展”即:拓展民主提议的范围。村“两委”干部、村民代表、党员代表、党员议事会成员均可向村党组织提议,有效拓宽了反映民意、集中民智、汇集民力的渠道。
四是严格考核,激励促人。建立了党建目标责任制,做到量化目标、细化措施、硬化考核。围绕“干部承诺办实事、群众监督得实惠、科学考评促发展”的目标,建立了以“公开承诺为前提、党员群众评议与上级组织考核相结合”的“一诺双评”机制、“双向述职”机制及百分制考核机制。把考核结果同村干部的绩效报酬挂钩,同后进村的整顿挂钩,同表彰奖励挂钩。2010年,孙疃镇通过年度考核,一次性撤换了8名工作不力的村党组织书记后,迅速扭转了工作后进的局面,甩掉了组织建设重点帮扶乡镇的帽子。同时,县委每两年评比表彰一次“二十佳”优秀村党组织书记和“十佳”村干部致富标兵,并给予每人5000元的重奖,形成了人人干事创业,人人力争上游的“比、赶、超”氛围。123
三、建立灵活的培育机制,提高党员干部的能力水平
强化教育培训是提高党员干部素质的重要途径。濉溪县探索实施了“领导带动、创新促动、帮扶推动”的培育机制,较好地转变了党员干部不符合科学发展观的思想观念,提高了运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。
一是领导带动。着眼于进一步解放思想,着力建设学习型领导班子。明确建设学习型领导班子第一责任人的职责。完善定期检查、培养选送、考核奖惩和领导负责“四项制度”。突出抓好乡镇、村主要领导干部的学习培训。以学习型班长带动学习型班子,带出学习型队伍,引领学习型社会。积极推行考学制度。一把手在述职时要“述学”;民主测评时要“评学”;考核谈话时要“谈学”;考核材料要“写学”,确保学习型领导班子建设落到实处。
二是创新推动。坚持主阵地培训与多样化培训相结合;理论培训与实践锻炼相结合;“请进来”与“走出去”相结合;“远程教育”与“个人自学”相结合;“主题班教学”与“自主选学”相结合。把政治理论学习放在首位,把学习落实科学发展观作为首要任务。在指定学习内容时,根部党员干部的不同层次坚持“三个为主”:一般党员干部以业务知识为主,提高创新能力;技能型党员干部以科技知识、实用技术为主,提高技术能力;经营管理型党员干部以经营管理为主,提高经营管理水平。在确定培训方式上,整合各方资源,建立培训“超市”,保证党员干部既吃“套餐”,又吃“点菜”。党员干部根据自己的工作、兴趣和时间等,自主申请参加培训班,自愿选择培训内容、时间和方式。2010年以来,全县已举办不同培训班268期,培训农村党员干部5600多人次,较好地实现了“培养一批人才、搞活一方经济、带动一批群众”的效应。
三是帮扶推动。为改善党组织活动场所,打造良好的培训阵地,由县委组织部牵头,扎实推进村级活动场所建设工作。按照“宜改则改,宜扩则扩,宜建则建”的原则,因村制宜,一村一策,制定建设方案。采取县里设立基金奖补一点,结对帮扶单位对口支援一点,乡镇量力而行投入一点,村里挖掘潜力自筹一点的办法筹措建设资金。2010年以来,全县已建成38个村级活动场所,100个正在改、扩建中。
四、建立科学的帮扶机制,推进城乡统筹发展
新农村建设作为一项系统工作,需要全社会共同参与,合力推进。濉溪县始终坚持把帮扶工作作为推进新农村建设的有效举措,经过连续多年的不懈努力,构建起“以城带乡、以工促农”的城乡统筹发展格局,助推了新农村建设。
一是创新帮扶形式。改变以往单纯帮扶后进村的传统做法,既抓后进村,又兼顾先进村,扶弱促强,帮强更强,探索出一条“两头”并举、齐头并进的帮扶新路子。2010年以来,结合科学发展观活动,相继配套开展了以党群部门联“软”村,政法部门联“乱”村,经济部门联“穷”村,涉农部门联示范村为内容的“共建共富促和谐”活动;县级党员领导干部包帮后进村,包建小康示范村活动;“思想共建强党性,能力共建提素质,作风共建树形象,组织共建筑堡垒质”活动。先后转化13个后进村,创建了16个小康建设示范村。
二是创新帮扶载体。坚持“自愿结合、互惠双赢、共同发展”的原则,广泛开展了“地矿共建”、 “村企共建”、“互联双推”等活动。全县共结成各种帮扶、共建、互助对子159个。通过地矿、村企、村村之间的“双向承诺”,密切合作,为社会主义新农村建设注入新的活力。百善镇张庄村与刘桥镇前吕楼村、四铺乡大郭村结成帮扶对子后,在张庄村的帮助下,刘桥镇前吕楼村发展室内食用菌种植3000平方米,四铺乡大郭村发展地棚10个。
三是拓展帮扶领域。引导各帮扶单位围绕编制规划图、建设文化大院、改厕、通自来水、通油路等标准建设新农村,积极开展环境整治、公共事业和精神文明建设等工作,有效解决了一大批农村无力解决、无人解决的难题。去年以来,全县共协调帮扶资金1800多万元,引进新项目、新品种60多个, “村村通”率达到100%,有线电视、电话进村率达到100%。
五、建立完善的服务机制,促进农村经济又好又快发展
发展农村经济是新农村建设的首要任务,也是基层党组织发挥作用的物质基础。近年来,濉溪县紧紧围绕发展现代农业,延长产业链条,建设社会主义新农村来搞服务、做文章,推动农村经济实现又好又快发展。
一是调整组织设置促发展。打破原有的行政区划,按照特色产业布局划分党组织,对相同、相近、相似产业的党员优化整合,以比较发达和强势产业为载体,按特色产业分类,灵活确定党组织的设置模式。选择市场潜力大、科技水平高、对农民增收贡献大的龙头企业及农村经济合作组织,建立党支部。在此基础上,建立“企业+基地+农户”、“支部+协会+党员示范户”的发展模式,通过政策扶持,加强龙头企业及其党建,激活“领头雁”、建立“产业链”、培育“示范户”,推动集体经济与村民共同增加收入,党员与群众共同创业致富。目前全县已建立各类专业协会193个,党群共富基地229个、党群共富示范户2296户,成为推动发展、促进群众致富的坚实基础。
二是开展致富工程促发展。 为更好地促进农村发展进程,县里实施了“村干部致富”工程,在资金、项目上对村干部致富能手进行帮扶。对县里争取到的农业、农村发展项目、资金,在同等条件下,向村干部倾斜;在全民创业基金中,列出100万元,作为村干部创业基金,对村干部投资兴办的项目,由基金进行贷款贴息;对村干部兴办企业或经济实体,信用社优先提供贷款;工商、税务、司法等部门积极为村干部提供政策技术指导、法律法规咨询等配套服务。全县1387名村干部已建项目466个,在建项目238个,其中村书记带头创业有115人,村主任93人。 123
三是深化党建载体促发展。不断深化“三级联创”、 “双培双带”先锋工程,“双选”工作等重要载体,促进“两个增收”。通过大力开展党员“四个一”活动(一个党员就是发展绿色蔬菜的一面旗帜,一个党员就是试种新品种、推广新技术的一颗科技新星、一个党员就是带头开发新型蔬菜产业的一名先锋战士、一个党员就是蔬菜产品质量的一个监督员)、流动党员“五带”活动(带信息、项目、技术、资金、发展理念回乡),有力推进了现代农业及个私企业发展。近年来,全县2560名农村经纪人、外出务工人员回村创业,带动了1.2万多户农民走上了致富之路。广大选派干部积极发挥自身和选派单位“两个优势”,围绕发展做文章。通过建立“农民致富信息墙”,争取农村致富项目、开发集体资源、盘活集体资产、兴办中介服务组织、融资私营企业、购置联合收割机等农机器、兴办经济实体具等多种形式有力推动了农村的发展步伐。据统计,第三批选派工作开展以来,选派村集体收入增加65.6万元,农民年均纯收入增长近300元。
各位领导,虽然我县的农村基层组织建设取得了一定成效,但与领导的要求相比,与兄弟县区相比,还有一定的差距,我们一定会以这次现场会为契机,再接再厉,开拓进取,进一步促进全县基层组织建设工作上台阶、上水平,为全县经济社会发展做出更好、更大的贡献!
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