广州省安全生产监督管理局|省安全生产监督管理局联县住村帮扶工作总结

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　　为认真落实中央和省委关于解决农村的突出问题，改变农村的落后面貌，加快农民的脱贫步伐，按照省委的统一要求和省驻村办安排，省安监局从2005年7月27日开始，对信阳市淮滨县张庄乡周空村进行为期3年的重点帮扶。帮扶工作组从7月27日入村那天起，队员们就按照要求，坚持自带行李、自起炉灶、集体住宿、吃住在村，坚持工作在一线，扎根基层，不分星期天、节假日，坚持在村居住10个月以上。工作队员总是晴天一身土，雨天一身泥,深入田间地头，搞调查，搞研究，访贫问苦，多方联系筹措资金，争取项目，各项工作都取得了明显的成效，得到了村干部和农民兄弟的好评，现将一年驻村帮扶工作总结如下：一 、 帮扶工作基本作法      主要从“三个文明”入手，理清思路 ，采取切实可行的方法， 获得各方面的支持，起到事半功倍的效果 。  1、 调查摸底制定三年发展规划                                           村中调查         村中调查                             五保户周大爷      工作队入住后，扎根基层，心系农民兄弟，以帮扶为已任，走遍周空村的山山水水，各家各户，详细调研周空村的实际，全面了解周空的现状。走访了全村9个村民组，380户人家，了解到周空村紧临淮河，属平原缓冲地带，1／3的土地属淮河滩地，主产小麦、水稻粮食作物。基本是靠天收，且多雨、易涝，十年九灾，农民收入无保障，本村又无矿产资源，土地贫瘠，水利设施差，基础设施落后，严重制约了该村经济发展，全村特困户74户236人，占总户数18％，扶贫对象277户930人占总数54%。从中可以看出贫困人口在全村所占的比例较大。该村另有残疾人21户25人，五保户5户7人，也是要给予重点照顾的对象。在走访村干部及村民时，所看到的房屋很多已年久失修破败不堪，村里的集体经济为零，个体经济、个体企业也寥寥无几，青壮年大多外出打工，作为家庭经济的主要来源，是全省重点扶贫攻坚村之一。工作队在广泛调研的基础上与村组干部及群众多次商量沟通，并及时向局领导汇报，在局领导的支持下，工作组制定出了年度工作规划和三年帮扶规划，将精神文明建设和物资帮扶相结合。2、 获得支持增强帮扶力量李尚宽副局长在县乡领导陪同下到工作队驻地视察      从工作队驻村一开始，始终加强和局里的联系 ，和机关各处室协调。从而获得全局的大力支持，变个人的力量为集体的智慧，使全局在资金上项目上支援驻村工作队，从人、财、物上对驻村帮扶规划优先安排。不但如此，主管局长带领有关处室领导多次到驻地实地考察，出主意想办法，对帮扶工作提出很好的建议和要求。在各级领导的帮助支持下，工作队没有了后顾之优，工作上也有了主心骨，有了坚强的后盾。无论遇到什么困难，想到有全局的支持，队员就会信心倍增。3、 加强班组建设选好带头人      班子成员虽有一定的群众基础，有一定的工作能力，但成员文化水平相对较低，带领群众脱贫的办法不多，思路不清，从而造成脱贫的步伐不快，干部也着急，队员看在眼里，急在心里，就和干部座谈，并且个别谈心，鼓励他们树立战胜困难的勇气，摆脱贫困的决心，克服了等、靠、要的心里，统一了认识，两委班子都表现出很高的积极性。我局又针对性的组织村干部前往辉县回龙村、林县红旗渠参观学习，从先进人物张荣锁身上吸取营养，从对比中找出差距，回龙村和周空村相比，自然条件更为恶劣，人均年收入更少，贫困人口更多，但张荣锁无畏无私，带领群众最终走出了一条致富路，同时红旗渠精神也给村干部以很大的启示，参观后村干部受到很大的触动，他们表示，一定要学习这种精神，做好工作，扎扎实实带领群众脱贫致富。今年是三年一次的全国农村村委换届选举时间，在换届选举期间，工作组提前作动员，搞宣传，发动群众积极参与，保证了换届选举的顺利进行，无发生一起闹事、上访事件。在抓好村委班子建设的同时，注重加强党的基层组织建设，周空村现有党员18名，年龄偏大，年龄最小的也46岁以上，多年没有发展一名新党员，工作组积极同村支书及支部成员交流思想，强调了发展新党员及加强农村党的基层组织建设的重要性，目前已有2名积极分子向党支部递交了入党申请书。   新选举出的村委班子4、 促进精神文明建设树良好村风

　　农村社会治安问题一直是比较突出的问题，农村治安不好，不仅破坏农民正常的生产生活秩序，制约农村经济社会发展，而且会损害党和政府的形象，损害人民群众的根本利益，当然造成社会治安混乱的原因较多，要具体问题具体分析，更要采取不同的措施，但主要是农村精神文明建设滞后，办法陈旧。工作队驻村后针对社会治安给予很大关注，并采取一定的办法，开展创建文明村、文明户活动。深入开展创建文明户，吸引农民广泛参与，发放了文明证书、金牌，通过活动全村的精神文明建设有了显著改善；加强村容村貌整治，改善村卫生条件和生活环境；修订完善《村规民约》，《村民文明守则》，通过自律和他律，让村民养成良好的生活习惯和健康文明的生活方式；对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义思想的宣传教育。组织群众提高防范意识，加强社会治安综合治理力度，依靠人民群众，打击和预防犯罪，保障了社会稳定。从而使周空村没有发生一起恶性刑事案件、群体上访等大的事件。5、 发挥部门优势为县村办实事      淮滨县和周空村基础设施落后，农民种粮靠天收，集体经济薄弱，贫困人员多，仅靠自身能力脱贫有难度，因此帮助引进资金，引进项目，引进技术，疏通渠道，开拓市场也是工作队义不容辞的责任。省安监局肩负着全省安全生产特殊工种（如电焊工、电工等）培训的监督管理工作，淮滨及周边县有大量农民出外打工，大多没有一技之长，干的是繁重的活，挣钱却很少，主要是缺少技术。农民迫切希望掌握一门技术，提高自己的竞争能力。因此我局发挥部门优势，准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地。通过培训，不但能提高当地企业职工的业务素质和安全技能，减少安全事故的发生。也能为淮滨经济发展做出贡献，为当地农民脱贫找出一条门路。6、访贫问苦送温暖李尚宽副局长看望贫困户           工作队员给贫困户送慰问金      结合春节,走访五保户,残疾人,军列属等贫困人群,共28户100多人，把党和政府的温暖带给他们,体现党的优良作风,增强他们战胜困难的信心,改善他们的生活质量让他们感受到社会主义的优越.二 、帮扶工作成效      虽然时间短暂，但经过不懈的努力，工作队高兴的看到周空村的农民人均纯收入比上年有所提高，贫困人口数也有所下降。这都是帮扶工作取得的成效 。 1、 解决了村小学饮水       关心教育、关心下一代也是工作队重点关注的事情，教育是关系到周空末来的大事，因此村小学学生的冷暖牵到了我们的心，今年重点解决了村小学饮水问题，村小学200多名学生长期无饮用水和清洁用水，用水需到农户家中提水，不安全也不方便，因此工作队决定投资打井建水箱，将水引入校园解决村小学用水的问题。此项工程已完工，学生已用上自来水，今后我们还会关注村小学的建设，做到治贫先治愚，使帮扶工作起到事半功倍的目的 

　　2、 帮助女童及资助失学儿童       工作队联系省安监局工会女工委员会，开展了关爱女童和救助失学儿童活动，省安监局全体女同志省出了“三八节”的活动经费，购卖了书包文具等价值几千元的慰问品，来到周空村小学给女童及失学儿童带来了关怀，此次共救助答学儿童5名，慰问女童38名。 3、 建立特殊工种培训基地       省安监局肩负着全省安全生产特殊工种（如电焊工、电工等）培训的监督管理工作，因此我局发挥部门优势，准备在淮滨建立安全特殊工种培训基地. 培训基地建好后就组织周空村希望掌握技术的农民进入培训基地培训，提高他们的劳动技能，增加收入。此项工作正在紧张有序的进行中。 4、 打机井及机井配套       全村九个村民组有五个小组缺机井或缺配套的水泵，该村水稻种植面积大，在干旱季节用水量大，常常造成农作物减产或绝收，因此，为村里打机井或配套机井，也是工作队应做的工作，目前已购入两套水泵、电机，正在组织安装。 购入的水泵、电机5、 修建爱民路 施工现场      周空村远离乡政府出行不便，一条小路坑坑凹凹，一下雨整个成了泥潭，村民出行非常不便，生产的粮食、养殖的牲畜运输到外面销售比较困难。村民热切盼望能改善出行条件。工作队想村民所想。急村民所急，跑郑州到信阳，走东串西多方协调 一条2.5公里投资40万的柏油路将要动工修建，很快就会完工。村民们看在眼里，高兴的把这条路称为“ 爱民路”。 6、 争取省科教文卫服务团前往周空村服务         根据省住村工作统一安排，工作队积极配合省科教文卫专家服务团下乡活动，当周空村得到消息以后，村民们欢欣鼓舞，奔走相告。当专家到达村里时，村民扶老携幼来到会场，把专家团团围住，倾听专家的讲解，询问他们在种植养殖中遇到的困难，向专家寻求良方。有病的村民在家门口就能得到省城专家诊治，是他们想都想不到的事情。不觉已到专家服务团走的时间，村民门依依不舍，一直把专家团送到了村口，村民们盼望专家服务团能经常下基层到农村给他们提供技术服务。通过这次活动，共培训人员150人，义诊60人。三、工作体会 1、抓住限制贫困地区发展的主要矛盾。      工作队进驻的周空村，是省里确定的扶贫开发工作重点村中的特困村。农村贫困的原因是多方面的，情况千差万别。我们一定要在调查研究的基础上，在众多的矛盾中，紧紧抓住主要矛盾，采取有针对性的措施，实施重点突破。如果是班子不行，那就要按照省委加强基层组织建设的要求，注意在村里发现和培养带头人，配好村级班子，加强引导，做好思想政治工作，增强村级班子的战斗力，为群众留下一支有战斗力、凝聚力的“不走的工作队”；如果是带领群众发展经济 、脱贫致富的思路不很清楚，那就得帮助他们解放思想，理清思路，根据村里的资源状况、经济基础等，找准发展路子。 2、 相信依靠群众       工作队帮助都是非常有限的，都是外因。如果没有群众的参与，不调动他们的积极性，内因不发挥作用，扶贫是不可能收到好的效果的。因此，工作队一定要和群众打成一片，充分发动群众，切不可什么事情都大包大揽。无论是实施村级扶贫开发规划还是筹办公益事业，凡是和群众利益有关的事情，都要发动群众参与，注意倾听群众的意见和建议，提高群众投身扶贫开发、依靠自身力量脱贫致富的积极性。3、实际出发。      周空村最大的实际就是穷，特点是经济发展水平较低、基础设施较差，干部群众科技文化知识贫乏，思想观念陈旧，开拓精神不强，视野不宽，素质不高。所有这些，无论硬件，还是软件方面的问题，解决起来都不可能一蹴而就，都要从实际出发，不能急于求成，不能好高婺远，对此我们有深刻的体会。更不能“跟风”，一定要脚踏实地，循序渐进，扎扎实实，不做表面文章，更不能搞劳民伤财的面子工程；好事要一件一件地办，项目要一个一个地上，要力争办一个成一个，发挥作用一个，使群众真正受益。4、 转变干部作风,补上接受群众教育这一课      这次省委省政府抽调干部到农村工作,对于转变干部作风,接受群众教育是有好处的,意义是重大的.农民的热情朴实厚道,乡村干部不计报酬的忘我精神教育了我们,农民的贫苦以及对小康社会的向往,增强了我们的责任感,我们与农民之间的距离近了,感情深了,同时也看到了自己身上的不足,眼界开阔了,人生观和世界观都起了变化.5、“炼”在驻村       驻村工作给我们年轻干部提供了获取知识、砥砺意志、开阔视野、增长才干的机会与舞台。面对一吃、住、行和工作上的诸多难题，怎么办？一个字“练”。“练”住，工作队的住房年入久失修，潮湿、阴暗，白天苍蝇多，晚上老鼠蚊子多，经常 休息不好，需要我们“练”住；农村卫生条件较差，各种生活用品缺少，吃饭需自己动手，往往是对付了事，需要我们“练”吃；农村交通不便，出行不易，有时调查情况需步行很远，晴天一身土，雨天一身泥，需要我们“练”行；好多事都 需要我们来“练” 。         四、下一步的打算       帮扶工作还虽然帮扶工作取得了一定的成绩，但任务还很艰巨，项目的数量、资金的投入还不尽人意，还需要我们加大力度。在下一步的工作中。我们决心切实履行职责，竟竟业业，扎实推进联县驻村工作的开展，有以下几点打算： 1、进一步促进全局的共同努力。变个人力量为集体力量。 2、严格按照《省安监局帮扶周空村三年规划》确实的工作目标，一个项目一个项目的完成，确保规划的完成。 3、继续发挥部门优势，为联系县村多做实事。 4、联系劳务输出，为农民增收做贡献 。 5、改变种植方式，多种优良品种，扶持家庭养殖。 6、改变村干部观念，克服等、靠 、要的意识， 加大培训力度，留下一支不走的工作队。                                                省安全生产监督管理局驻村工作队                        二00五年七月快讯：      淮滨县周空村自6月份以来连续遭受暴雨袭击，发生严重洪涝灾害，农田受灾面积300多亩，严重影响村民的生活。目前工作队员正在协助当地政府抗洪救灾。     

　　受灾的良田和道路工作队员察看灾情

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