【鹤岗市煤管局】煤管局保持共产党员先进性教育活动事迹报告

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　　xxx市煤管局党委共有直属总支（支部）12个，党员368名。参加第一批先进性教育的党支部8个，党员109名，承担着全市煤炭行业统筹规划、煤矿安全监管、组织协调、提供服务、监督检查和对直属企业管理等重要职责，直接与基层煤炭生产经营企业和服务对象打交道，一言一行处处代表着市委、市政府的形象，加强党员先进性教育意义重大。在市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的正确领导以及市委第五督导组的大力支持和督导下，我局从事关煤炭行业全局、事关全市煤炭经济长远发展的战略高度，紧跟市委关于先进性教育的统一部署，在全局范围内掀起了“煤矿保安全、行业促发展、职工受教育、党员当先锋”的新高潮，局各级领导班子整体优势得到了充分发挥，创造力、凝聚力和战斗力空前增强，依法行政能力和煤炭行业管理水平大幅度提高，使煤矿安全生产、煤炭行业管理、企业改制、党的建设等各项工作均取得了较为明显的成果。主要表现在以下十个方面：1、进一步强化煤矿安全监管力度，全市煤矿安全生产形势稳定。自年初以来，全市各类煤矿没有发生一次死亡3人以上事故，事故发生起数、死亡人数与百万吨死亡率去年同期比分别下降46％、85％和57％；全市煤炭产量完成202万吨，与去年同期比增加28％；2、强化了瓦斯监控监测，建立了煤矿安全监测监控中心，县区煤矿安全监测监控中心全部建成，按照《黑龙江省煤矿安全监控系统安设、使用与维护实施意见》的要求全部实现了“三级四层”联网，联网速度在全省四煤城中，名列首位。3、组织全市16户煤炭生产经营加工企业参加2005年度全国重点煤炭产运需衔接会议，共签订煤炭销售合同452.4万吨，进货合同163万吨，为历年来最好水平。4、强化了煤炭资源整合和调研工作，编制了《xxx市煤炭资源”十一五”规划研究》、《xxx市煤炭资源开发利用情况的调研报告》以及《双鸭山市煤炭产业现状及发展前景的调研报告》等，初步规划和部署了行业的发展思路，并制定出科学的发展战略及相关政策措施，为市委、市政府制定煤炭行业发展的科学决策提供了一定依据。5、招商引资效果显著，帮助基层企业落实资金2783万元。局领导班子全力支持银河矿业公司进行企业改制，加大招商引资力度，使双鸭山在外地投资最大的民营企业回到了双鸭山投资，顺利实现了国有资产的整体退出，使银河矿业公司改制顺利完成。6、春节刚过，局领导班子就积极协调市社会和劳动保障局及市人民医院等部门开展了对直属企业工伤职工进行劳动鉴定工作，组织全局505名职工顺利参加了劳鉴，同时，为双桦煤矿和银河矿业公司1400多名职工办理了医疗保险，使那些因工伤而丧失劳动能力或因病没有能力治疗的职工解除了后顾之忧。7、在资金紧张的情况下，千方百计为各事业单位所有在册职工（共137）人办理了养老保险为全局事业单位176人（包括聘用人员）办理了医疗保险，使事业单位的全体职工能够投入全部的精力到工作中去。8、深入开展了扶贫解困送温暖活动，全局副处级以上领导干部和局机关及事业单位科级干部共包扶贫困户15户，目前已全部脱贫解困。春节期间，我们对19名离退休老干部进行了慰问，送去了2000元慰问金；对17名特困职工送去了价值4500元的生活物品及3000元慰问金，把对特困职工的关怀落到了实处，共收到感谢信、表扬信、锦旗和谢匾等15个（封）。9、针对职工群众普遍关心、反映强烈的问题，立说立行，立查立改，在整改提高阶段征集到的36条意见和建议有31条得到了立即整改，有3条正在进行整改，还有2条作为长期整改的目标，所有意见和建议都落实专人制定出了整改计划和措施、时限，并进行跟踪问效。10、在保持共产党员先进性教育活动中，积极发挥全局党员的先锋模范作用，涌现出了3个先进党支部、10名优秀先进性教育工作者和16名优秀共产党员，这些同志都是常年拼搏奋斗在煤炭行业的第一线，脚踏实地、任劳任怨、呕心沥血、无私奉献，为煤炭行业的发展做出了突出的贡献。他们的工作虽然是平凡的，但是他们却时刻把一名共产党员的标准放在心上，为岗位尽职尽责、为党旗增光添彩，他们是全局基层党组织和党员队伍的优秀代表，在他们身上，集中体现了煤管局党的基层组织朝气蓬勃、团结战斗的优良传统和作风；体现了煤炭战线共产党员忠诚坚定、无私奉献的高尚精神风貌和优良思想品质。

　　市煤管局在开展保持共产党员先进性教育活动中，建立了六项机制，瞄准了六个目标，党员先进性教育活动扎实推进，具体工作做法是：

　　一、建立日常学习机制，实现以理论指导实践的目标

　　在保持共产党员先进性教育活动中，我局从全面加强干部队伍理论、业务知识学习入手，拓宽内容、创新形式，高标准，严要求，形成了浓厚的学习氛围。

　　拓展学习范围和内容。开展以“提高监管服务能力”为中心的全员教育培训，将党员先进性教育由全体党员延伸到全体干部职工。在先进性教育原有必读篇目的基础上，增加了《依法行政理论与实践》、煤炭行业法律法规及黄菊副总理关于安全监管队伍六种能力建设的内容，以牛玉儒、任长霞等先进人物为榜样进行正面引导，强化党员干部学好业务树立了依法行政、为民服务的观念。

　　创新学习形式与载体。实行定期学习制度，确定每周三下午进行集中学习，每月举办一次党课辅导，定期召开领导班子民主生活会，并吸收入党积极分子参加。通过多种形式，不断强化领导干部及时充电、努力提高的意识。同时，与省局局和各县区煤管局实现信息联网，通过市煤管局先进性教育网站，展示了煤炭系统先进性教育的措施和成果。创办了《信息简报》、《半月一报》等信息载体，及时交流新思想、新言论、新做法,指导实践。

　　局党委提出了“向党委看齐”的口号，局班子成员既注重做好分管教育督导，又主动以普通党员身份参加各支部活动，为全局广大党员做出了表率。特别是班子成员刘荣国同志刚刚动完手术，身体还未痊愈，便走上工作岗位，积极投入到先进性教育活动中。在班子成员的带动下，党员干部利用业余时间学、主动加班加点学蔚然成风，队伍素质和煤矿安全监管、服务能力明显提高。

　　二、建立分类管理机制，实现明确方向、共同进步的目标

　　为确保教育活动扎实开展，结合党员队伍构成及岗位职责特色，我局采取分类管理、分层指导的方式，使党员明确各自努力方向，规范言行举止，实现了不同类型、不同岗位党员的共同进步。

　　分类定标准。结合市煤管局共产党员先进性标准大讨论，我们在充分酝酿的基础上，采取“自下而上求意见，集思广益定标准”的方式，区分副处级以上领导干部、中层领导干部、一般干部和离退休老干部四大类，结合岗位职能和支部特点自下而上征求意见，分别制定了不同类型党员的先进性标准，使广大党员干部明确了自身工作与岗位职责、党员先进性标准的差距。

　　分层抓指导。对副处级以上领导干部、机关党员实行集中辅导、定期评议，聘请市委党校、市委讲师团教授进行专题授课，定期组织领导班子民主评议并公示结果。对基层党员实行流动辅导，配备“先进性教育流动辅导车”，为基层党员流动进行学习指导，检查学习情况，组织知识测试，确保了工作、学习两不误。对老干部则实行登门辅导，组建辅导小组，利用业余时间为年老体弱不能正常参加学习的老党员登门辅导。70多岁的离休老党员林波同志因病不能参加集中学习，辅导小组亲自登门，给他送去了学习资料、笔记本，讲解这次教育活动的重要意义，令他非常感动，他表示一定积极参加教育活动，认真学好所有学习材料，做好笔记，保证在这次学习教育中不掉队。

　　三、建立示范激励机制，实现振奋精神、干事创业的目标

　　榜样的力量是巨大的。工作中，我们结合实际，开展了理论学习树典型、各项工作争先进活动，选树先进，鼓舞士气，共产党员立足岗位、干事创业的热情空前高涨。

　　理论学习树典型。广泛开展了理论知识竞赛、学习笔记展评、学习心得观摩等活动，评选出了十名先进性教育“理论学习个人”。为确保读书笔记质量，机关支部专门对笔记的写法和要领进行了强调，将郎峰岐、刘进山、车艳秋等5份读书笔记作为样板，在党员中传阅学习，并利用集中辅导时间进行经验介绍。通过选树典型，推广经验，既检验了党员理论学习效果，又激发了党员的学习积极性，促进了党员对理论知识的系统学习和深刻理解。

　　各项工作争先进。开展争创“党员示范岗”活动，制订了学习求知好、服务态度好、完成任务好等党员示范岗“十个好”标准，在窗口一线叫响“向党员看齐”的口号，充分发挥先进典型的带动作用，使党员干部进一步振奋精神，强化干事创业的意识。申报“党员示范岗”的五个基层岗位已经结合各自实际，进一步明确了示范岗人员构成、职责范围、工作标准及争创措施，实行党员挂牌服务，努力把“党员示范岗”打造成为煤炭企业服务的靓丽窗口。

　　四、建立服务和帮扶机制，实现转变作风、树立形象的目标

　　在党员先进性教育活动中，我们坚持重心下移，面向基层，求真务实，切实帮助解决煤矿企业和职工群众的各种实实在在的问题。一是实行两手抓：一手抓党员先进性教育，一手抓煤矿安全监管工作，把确保节后安全和保持党员先进性教育活动有机结合在一起，以深入开展先进性教育活动促进节后煤矿开工验收检查任务的完成，确保全市煤矿安全生产形势的平稳检验先进性教育活动的成效，真正做到教育、工作两不误、两促进。春节期间，我们对全市煤矿安全工作仍然保持了高压态势，局领导亲自带队，每天组成检查组，对各县、区煤管局节日期间煤矿安全工作安排部署、领导带班值班和矿井安全情况进行检查。对重点煤矿巷修工作、设备检修和“六不停”落实情况进行检查，同时，对其它矿井安全工作情况进行抽查。春节后，为加快煤矿开工验收工作进度，确保申请开工验收矿井及时通过验收，尽早恢复生产，在实施节后安全生产大检查过程中，我们下发了《市煤管局关于认真做好节后煤矿开工验收工作的通知》，制定开工验收工作计划，层层落实开工验收责任，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，确保开工验收工作实效性。要求参加验收人员，特别是党员干部必须充分发挥先锋模范作用，把服务矿井、保证安全作为煤矿安全监管工作的出发点和落脚点，以求真务实的精神和扎实的工作作风，狠抓隐患排查和整改，严禁借开工验收之机，搭车收取各种费用。对借开工验收之机搭车收费、勒卡、刁难煤矿企业的，严肃追究有关部门领导和有关人员责任，从根本上维护了煤矿一线职工群众的利益，保持节后煤矿安全生产形势的基本稳定。二是采取各种有效措施，处理好直属企业多年遗留的问题和矛盾，特别是涉及职工切身利益的相关事项，保证企业能稳定、顺利地进行改制。最近，我们在市劳动和社会保障局、市人民医院等单位的大力支持下，顺利地开展了对直属企业工伤职工进行劳动鉴定工作，使那些因工伤而丧失劳动能力的职工解除了后顾之忧。三是强化职工队伍建设，增强行政执法人员的法制观念和依法行政能力，转变管理思维方式，建立起与煤炭生产、经营者平等的关系，寓管理于服务之中，坚持文明执法，规范执法，依法行政。四是巩固“两风”建设成果，把服务作为履行职责、行使职能的基本要求，提高工作效能。遇到问题不再简单地说“不行”，而是研究怎么做才能行。五是深入推进党务、政务公开，大力推行“首问负责制”和“问责追究制”。

　　我局通过开展“心连心、手拉手”、“一帮一”扶贫解困送温暖活动，干部作风明显转变，树立起了良好形象。煤矿安全执法监察支队党支部与煤炭生产经营企业“心连心、同发展”，开展了党员与煤矿生产企业“心连心、同发展”活动， 11名党员与33户煤炭生产结成帮扶对子。全局党员深入困难企业了解贫困职工的工作生活情况，开展了与帮扶对象“三个一”活动，即：解决一个实际问题，提供一条致富信息，协调一笔发展资金。规定了帮扶活动必须长久坚持，直至帮扶对象解困脱贫为止。

　　五、建立交流沟通机制，实现顺畅和谐、步调一致的目标

　　本着“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”原则，与党员群众深入谈心交流，让党员有发言的机会，让意见有反映的渠道，帮助党员澄清模糊认识，解开思想疙瘩，实现共同进步，促进工作开展。局班子成员带头开展批评和自我批评，反思思想和工作存在的突出问题，虚心接受同志们的建议和批评。各支部书记与党员群众全部进行了个别谈话，找问题，提缺点，相互帮助，共同提高，使广大党员放下“包袱”，消除疑虑，轻装上阵。

　　广泛征求意见。局党委和各基层党支部分头召开会议，广泛听取群众意见，局党委先后组织了5次座谈会，收集到47名党员代表反馈的5个方面36条意见和建议。同时，通过设立局长信箱、局域网征求意见专栏、发放征求意见信等多条措施，畅通了反映问题、解决困难的“绿色通道”，为分析评议、有效整改奠定了基础。目前，局党委专题研究这些意见和建议，并责成专人制定了整改计划，责成专人开展综合监督反馈，力争能当时解决的立即解决，不能当时解决的制定整改措施，限期解决，以实际行动取信于群众。

　　我们把整改与立章建制结合起来，把整改措施制度化。通过整改，结合煤炭管理工作和干部队伍中存在的问题，认真研究制定和修改完善相关制度。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。还做到了认真总结这次学习教育活动在干部教育管理方面的好经验、好做法，研究制定关于加强干部队伍建设意见，包括：干部（党员）理论学习制度、干部岗位（党员）培训制度、干部（党员）联系群众制度、民主评议干部（党员）制度以及干部选拔、任用、考核、奖惩等制度。完善组织常抓不懈的工作机制，把加强干部队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，进一步丰富充实“三级联创”内容和方法。把加强组织建设，提高干部队伍素质提高到一个新水平，巩固“三个代表”学习教育成果。

　　六、建立考核评价机制，实现团结一心、共谋发展的目标

　　通过制定党员先进性具体考核标准，建立考核评价机制，实现了对广大党员和各项工作的科学评价、科学考核，全局上下形成了团结一心、共谋发展的良好氛围。

　　细化先进性教育考核标准。将学习考核项目和分值进行量化，对支部学习按照制定计划、落实考勤、重点内容三项指标进行考核，对党员学习按照读书笔记、心得体会、个人认识三项指标进行考核。如对支部的日常学习考勤，要求党课、学习讨论等到会率90%以上才能得满分；党员个人理论考试未达到90分要进行补课。对分析评议阶段则按照参加评议范围、民主评议结果、查找主观原因、制定整改措施等方面进行考核，尽量保证考核标准的可操作性。

　　细化全方位目标考核标准。将年初签订的全方位目标任务分解落实到每个季度，当季度完不成考核目标的对单位负责人进行提醒谈话；年终考核有一项任务指标完不成的，对单位负责人进行黄牌警告；连续两年考核分值位居系统后两位的，对单位负责人进行组织处理。通过细化考核目标，广大干部自觉把先进性教育与实际工作结合起来，围绕中心、创新工作的积极性明显提高。

　　通过建立六项机制，市煤管局先进性教育活动得到扎实推进。党员队伍的服务能力明显提高，发展环境不断优化；执法水平明显增强，监管措施更加到位；创新能力不断提高，科学执法愈加到位；管理能力显著增强，队伍素质明显提高。全局上下人心思上、无私奉献的风气日益浓厚。很多同志在计算机显示屏上制作了“牢记全心全意为人民服务宗旨，永葆共产党员先进性”的屏保画面；监察支队的“共产党员服务车”全面开动，矿井科、调运办等部门开展上门解答咨询、帮扶煤炭生产经营企业指导证件年检，力争将优质服务延伸到每一个煤炭生产经营企业，用实际行动诠释着市煤管局新时期共产党员的崭新形象。

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