北京市地税局稽查局|地税局稽查局的工作总结

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　　今年，北屯地税局稽查局在局党组的正确领导下，在各科室、分局的密切配合下，通过1年多的运行，稽查局各项制度逐渐规范，基础工作逐渐得以完善，人员已逐渐转变思想观念，熟悉稽查工作的各个流程，各项工作已逐渐踏上正常运行轨道。一年来，稽查局坚持以整顿和规范税收秩序为目标，以查处和打击税收违法行为为中心，提升稽查能力,提高工作效率为抓手，加大稽查、处罚力度，有力地打击了偷逃税者，促进了我局收入任务的顺利完成。回顾一年来，我局主要做了以下几项工作：

　　一、稽查查补收入完成情况。

　　截至10月31日，我局共立案检查各类纳税户11户，完成全年计划10户的110%，有问题户11户，稽查查补收入入库总额479 万元，完成了年度稽查查补收入计划180万元的266％。其中：稽查局查补入库税收收入36万元,自查单位各项税收收入入库443万元，案件处罚户次率达到100%。

　　二、精心组织，周密部署，扎实开展税收专项检查、重点税源企业税收检查专项检查工作。

　　为做好北屯地税局稽查局成立以来第一次开展的税收专项检查工作，在局领导高度重视，各部门积极配合下，我稽查局按照上级部门要求和本局的安排，统一部署和开展了专项检查工作，分别成立了相应的领导小组，制定了今年税收专项检查工作实施方案，统筹安排检查时间，合理调配检查力量实施检查。对建筑、房地产业、资本性交易等重点税源企业近60户企业法人及财务人员组织税收自查动员大会，会上，向纳税人做了相应的工作部署安排，对专项检查相关事宜进行了辅导讲解，并向纳税人申明了税收自查的目的、意义和要求，告知纳税人相应的法律责任和义务。与此同时，在我局党组的大力支持下，积极争取到了当地政府的大力支持。

　　在做好税收专项检查的同时，对区局抽选的5户重点税源企业进一步跟进督促管理，通过采取查前辅导、查中约谈、以自查为先导的工作方式，在自查阶段运用宣传、引导、教育等柔性执法手段，注重保护纳税人的合法权益。在召开动员会后，又再次对重点税源企业及与其有房屋置换业务的关联涉税企业的法人、财务人员召开了税企约谈会，重申了本次检查的目的、意义、工作安排和具体要求，针对本辖区重点税源检查户行业的特点，将建筑业房地产业涉税计算中容易普遍出现的疑点、难点、盲点等问题，与纳税人进行面对面、点对点的详细政策辅导，帮助纳税人正确做好税收自查工作，降低税务违法风险。

　　目前，税收专项检查、打击发票违法犯罪活动、重点税源企业税收检查三项工作已取得阶段性成果， 截止10月，共有20户企业自查申报税款3706万元，自查稽查入库443万元，专项检查工作从动员、自查、实施检查到总结，有序进行，有条不紊的圆满完成。

　　三、加强对大要案的查处，有效整治税收市场。

　　房地产业是我局支柱性的税源行业，房地产业税收占整体税收的50%以上，房地产的税收征管质量关系到我局各项税收指标的完成。但辖区房地产业税收征管存在诸多问题，如企业申报不及时、财务制度不健全，对印花税、土地使用税等小税种征管不到位，土地增值税、企业所得税不能按收入进度预征等，根据这一现状，我稽查局将将房地产业列为重点稽查和整治的对象，先后查处了北屯兆和置业有限公司、北屯屯云房地产开发公司、新疆祥博房地产开发公司、金百方房地产公司这四个规模较大的房地产公司，在检查过程中，我们抓住房地产业容易出现偷逃税的置换、抵账房产、低价出售房产房的关键环节进行了重点检查与规范，同时针对纳税人容易出现问题的土地增值税、企业所得税预征环节进行了查处，对征管薄弱环节的土地使用税、契税、印花税等小税种也进行了查处。截止目前，稽查查补入库税金、罚款、滞纳金17万元。有3户尚处于执行环节，查补税收近400万元。很好地起到了整顿和清理房地产业市场，形成诚信纳税的氛围，威慑一片的作用。

　　四、统筹安排，规范要求，全面落实发票违法专项检查。

　　今年根据发票专项检查要求，制定了工作方案，结合发票专项检查要求，认真落实“查账必查票、查案必查票、查税必查票”的要求，将发票真伪鉴定列为检查的重要内容，要求管理人员和稽查人员在检查中对取得建筑安装、交通运输、劳务费等地税业务发票调票进行比对，有效遏制发票涉税违法犯罪行为。

　　五、加强协作，建立部门之间互动机制。

　　明确征管、稽查、法规、征收、监察部门之间相互协作配合的职责，相关业务部门将税收分析、税源监控、纳税评估、纪检监察中发现的重大问题或重要线索及时移送稽查，同时，稽查部门及时反馈选案、办案情况及稽查建议，实现“一案双查”、 “以查促管”、“信息共享”的作用。规范统一部门间资料信息传递文书流程，从而建立起有用、管用、好用的部门协调互动机制，便于稽查工作的纵深开展。

　　六、建立和规范稽查业务工作制度。

　　一是在案件处理中，规范稽查程序，严格按照稽查四环节分工负责，相互配合、相互制约，做到选案制度化、检查程序化、审理规范化、执行严格化，从税务文书的制作、审批、送达、执行等环节统一规范，基本做到了税收案件查处程序合法，事实清楚，证据充分，定性准确，处理得当，做到了稽查文书规范齐全，符合法定程序。稽查资料装订规范、整洁、整齐。二是建立查前准备制度，这一制度要求检查人员在查前从本局征管部门、征收部门等内部部门和工商、国税等外部部门摸清被查企业的基本情况，并收集相关类型企业的税收、财务、经济政策文件，组织人员学习，掌握好政策，做到查前准备充分，有的放矢，不打无准备之仗。三是建立案件分析制度，每旬稽查人员召开碰头会，检查组介绍案件进展情况以及案件中存在的疑难问题、定性问题等，大家共同分析，集思广益，相互学习，提高办案能力和办案准确率。四是建立集体审理制度和重大案件审理制度。根据北屯地税局稽查局人员少、审理力量薄弱的情况，对未达到重大案件标准以外的每一个案件均通过局集体审理，各抒己见，集体把关，最后拿出一致处理意见。同时，成立由北屯地税局重大案件审理委员会，对达到标准的重大案件提请集体审理。以保证每一桩案件程序合法、证据确凿、法律运用得当、文书规范、定性准确。五是强化执行手段。执行人员做好执行的同时，对企业法人进行约谈，宣讲政策。对确有证据证明纳税人有违法事实、且涉税金额较大，预计到期缴纳确有困难的，督促其现行缴纳部分没有异议的税款。六是坚持依法稽查，提高稽查效能。稽查局将选案准确率、处罚率、滞纳金加收率、结案率和查补税款入库率作为硬性的考核指标，要求各环节严格依法稽查，严格工作程序，严格工作时限，严把各环节工作质量关，有力促进全面加强稽查执法效能建设。

　　七、加强业务培训，提高稽查队伍整体素质

　　加强稽查人员培训，提高税务稽查人员的综合素质。首先完善学习制度，采取上班定期集中时间学习，业余时间自学，培养稽查干部终身学习的观念。使新老同志熟练掌握税务稽查操作规程，相关法律法规知识，必要的查帐技能。今年以来，我们利用自身的力量将稽查管理软件向每个稽查干部进行培训，通过科室人员编写讲义，制作课件幻灯片，对稽查管理软件操作进行了两次的培训，使每位稽查人员均能按四个流程独立而熟练地操作稽查管理软件。其次积极组织干部参加本局的学习、培训、考试。今年，稽查局干部相继参加了本局组织的建安、房地产行业税收业务培训，小企业会计培训，征管软件运用等各类培训。在全疆小企业会计抽考中稽查干部均取得了较好的成绩。第三，充分利用下企业稽查的机会，干中学、学中干，以老带新，以强带弱，互帮互学，不断拓宽稽查思路，扩大知识视野，掌握稽查技巧，提高实际操作水平，使每位干部都能独立上岗，完成岗位工作。稽查局干部还能充分结合实际，注重针对性和实效性，边学边解决实际工作中遇到的模棱两可、含糊不清的问题，真正达到理论与实践的结合。

　　通过自学、培训、以干代训等多种形式，有效地推动我局稽查工作，提高稽查业务水平，提高了稽查技能。

　　八、按时完成领导交办的其他任务，完成全年各项总结报表上报工作。

　　随时服从局里的安排调遣，按时完成局领导交办的其他工作。

　　九、工作中存在的问题：

　　（一）稽查人员的业务技能亟待进一步提高。主查人员出现断层。造成力量不足；

　　（二）稽查阻力大。一是入户稽查难；二是查补税款执行入库难。

　　（三）稽查环节时间较长。一是纳税人配合上消极态度，推三阻四拖延时间。二是稽查人员也存在有拖延现象。

　　（四）稽查与各部门的联系不够紧密，“综合治税”、“协税护税”的作用还需进一步提高。

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