[南阳市城管执法支队党委书记]2012年城管执法大队党委书记述职报告

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　　近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：

　　一、关于履行工作职责情况

　　督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。

　　（一）完善机制，巩固网格化管理成果。

　　年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。

　　一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。

　　二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。

　　三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。

　　四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。

　　（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。1234

　　（三）结合实际，开展各类专项督察。

　　为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。

　　一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。

　　二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。

　　三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。

　　四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。

　　五是按照市局工作部署，分别开展了 “垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。

　　（四）建章立制，强化督察机制建设

　　为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。

　　一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。

　　二是建立市、区两级督察联动机制。研究和建立市、区两级督察沟通衔接办法，进一步明确市、区两级督察的职责，充分发挥区级督察的作用，不断完善城管督察工作机制，提高督察工作水平。

　　三是强化大队科室（中队）内部建设。要求各科室（中队）健全各项规章制度，对不适应目前城市管理行政执法工作的相关管理制度要及时进行修改，建立督察工作岗位责任制，明确工作职责，进一步完善《督察暂行办法》，加大对督察人员的责任追究力度。促进督察工作再上新台阶。1234

　　（五）改进方式，加强静态交通秩序整治。今年，我们坚持人性化执法，坚持堵疏结合，改进工作方式、方法，变以往以拖车、锁车为主的整治模式为与交警联合张贴罚单的整治模式。按照“统一执法文书、统一处罚票据、统一处罚标准、统一处理平台”的“四统一”要求，加强市区静态交通秩序管理。

　　一是各级城管部门按照“四统一”的工作要求，统一使用市局印发的执法文书和由市局统一向市财政局申领的罚款票据；建立全市静态交通管理信息系统，实现市局、区局、中队三级联网对接，违法信息资源共享；设立静态交通违法处理窗口，向社会公布地址和联系电话，负责统一处理全市静态交通违法案件，当事人可选择在任一窗口接受处理，实现异地缴款结案。

　　二是为方便市民泊车，按照“堵疏结合”的原则，对全市停车泊位和静态交通标志进行认真梳理，在保障行人和非机动车通行“路权优先”的前提，本着“能划应划和应划尽划”的设置原则，在城市道路的非机动车道和人行到宽度允许的路段，划定停车泊位。目前，已经完成第一批2316个停车泊位施划工作，后续工作正在展开。

　　三是推行“首违不罚”的新举措，对第一次侵占城市道路的轻微违法行为,进行警告和教育，免于处罚。

　　四是对市区临时停车场点的整顿。为创建良好的市区机动车辆停放秩序，提高城市品位和市区临街单位的对外形象，大队对市区各临街单位占用城市道路停放机动车辆进行统一规范管理，栽立停车泊位牌，划定范围，依法收取占道费用。同时，加大对到期停车场点规费征收力度的同时，重点对市区新增的停车场点进行督办。

　　同时，为了缓解长虹路的交通压力，去年6月，对长虹路进行了为期三个月的交通秩序整治，并对长虹路基础设施进行了改造。在人行道设置了1152个隔离栏，在非机动车道施划了120个免费停车泊位，并对沃尔玛门前公交站台和皇宫地下通道进行了改造。

　　（六）规范管理，完善投诉受理工作。大队以进一步加强信息沟通、规范内部管理、提高快速反应能力、树立服务理念为目标，在完善和提高上下功夫，稳妥、务实、创造性地开展各项工作，巩固了窗口单位的良好形象。两年来，共受理群众电话、来访、来信投诉6379起，接待来访群众40余人次，其中涉及市容环卫类2224起、规划建设类2607起、环境保护类1228起、市政管理52起、道路交通122起、城市绿化10起、队容风纪30起、其它106起，群众满意率为97%。受理群众网上投诉658起，已处理640起，正在处理18起，群众满意率90%，及时有效地解决了群众反响强烈的热点、难点问题。对1876个违章电话号码进行追呼，处理制癣者187人,批评教育315人。城管网站上传城管网站信息2301篇。由于工作突出，城管110信息指挥中心被市妇联授予“巾帼示范岗”荣誉称号，并被共青团湖北省委授予“湖北省青年文明号”荣誉称号。

　　二、关于党风廉政建设情况

　　加强党风廉政建设是党的xx大确定的重大政治任务之一。我在加强自律的同时，按照要求全力落实党风廉政责任制，加强民主集中制建设，发挥大队党委的核心领导作用，加强班子团结，增强党委的凝聚力、战斗力。通过定期不定期会组织班子成员学习邓小平、xx、xx同志有关讲团结的论述，夯实搞好团结的思想基础；通过深入基层调查研究，切实转变工作作风，全心全意为群众服务。同时，坚持严以律己，身体力行，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。本着一切从简原则，不搞形式主义，不搞铺张浪费。日常生活中，我自觉遵守党纪政纪，带头执行廉政准则，做到不攀比、不奢侈、不浪费、不借机敛财、不索拿卡要，注意廉洁自律，追求公道正直，没有用手中的权利为亲属和身边的工作人员谋私利。1234

　　回顾近年的工作，我认为还存在一些问题和不足，如督察队伍中仍存在风气不正、作风不实、制度落实不够、执行力不强、综合素质不高等问题。同时，自身也存在学习上稍有滞后、工作上严格要求标准不高、工作艺术仍有欠缺，在深入基层上也还有差距，影响和制约了城管督察工作的正常、有序开展。下一步，我将在市城管局党组的领导下继续严格执行党的廉政建设的有关规定，认真贯彻落实xx大的有关精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以科学发展观为指导，解放思想、实事求是、开拓创新、勤政廉政，搞好各项工作，努力将城管督察工作推向新的台阶。

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