[人大干部述责述廉报告]人大干部述廉报告

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　　2012年，市人大常委会在市委的领导下，深入贯彻党的xx大、xx届四中全会和省、市党代会精神，以科学发展观统领人大工作，围绕核心、服务中心、紧贴民心、彰显公心，切实履行宪法和法律赋予的职责，认真开展各项人大工作，为实现我市“走在全省前列、率先实现崛起”做出了一定贡献。

　　一、坚持“四心”要求，保证人大工作的正确政治方向

　　市九届人大常委会成立以来，坚持理清思路，科学定位，明确方向；坚持党对人大工作的领导；坚持以科学发展观统领人大工作，保证了人大工作沿着正确的发展方向健康运行。

　　理清新一届人大工作思路。为了切实做好新时期的人大工作，保证人大工作沿着正确的政治方向与时俱进，市人大常委会党组紧紧抓住理清思路、明确方向这一首要的政治原则问题，认真学习和探讨了新形势下人大工作的原则、特点和成功经验，结合市人大及其常委会的工作实际，确定把“围绕核心、服务中心、紧贴民心、彰显公心”作为新一届人大及其常委会开展工作的基本要求。在市九届人大刚刚结束的全体代表培训会上，薛新生同志具体阐述了坚持“四心”的理论观点和内容方法，受到了全体代表的一致赞同，凝聚了人心，达成了共识。在市九届人大常委会第一次会议上，薛新生同志明确提出了加强常委会自身建设的五点要求：要求常委会组成人员围绕“四心”履行职责，进一步加强学习，提高理论素质；依法开展工作，正确行使权力；加强组织纪律；坚持民主集中制原则；加强作风建设，提高工作效率。在市九届人大常委会第二次会议上，薛新生同志又进一步提出常委会组成人员要“树立六种观念、增强六种意识”，即“牢固树立党的观念，切实增强核心意识；牢固树立政治观念，切实增强责任意识；牢固树立大局观念，切实增强中心意识；牢固树立群众观念，切实增强民心意识；牢固树立法制观念，切实增强公心意识；牢固树立廉政观念，切实增强自律意识”。通过理清思路，市人大及其常委会统一了思想，明确了人大工作的科学定位，有力地指导和规范了新形势下的人大工作。

　　坚持党对人大工作的领导。在人大工作的实际运行中，常委会始终不渝地坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，尤其把坚持党对人大工作的领导摆在首要位置。一是自觉主动地接受市委对人大工作的领导。常委会党组及时学习，贯彻落实市委各类会议的指示精神，积极参与市委组织的各项重要活动，紧跟市委部署开展人大工作。市人大常委会所开展的重要工作，组织的重要活动，召开的重要会议，做出的重要决定，事先向市委请示，事后向市委汇报，保证了人大工作与市委的要求同步合拍。二是围绕市委的中心工作谋划安排人大工作。按照市委提出的奋斗目标、中心任务，制定市人大常委会的年度工作要点和阶段工作计划，始终围绕市委的决策权行使人大决定权，围绕市委部署的重点工作行使人大监督权，围绕市委推荐干部的意图行使人大任免权，保证了市委决策在人大工作中的贯彻落实。三是坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作。坚持由提请部门对拟任免人员情况进行提前通报，实行任前法律知识考试和供职发言、颁发任命书等制度，增强被任命干部的法律意识、人大意识、责任意识和公仆意识。市九届常委会成立以来，共任免市人大常委会、市“一府两院”工作人员79名，实现了市委人事安排意图，从人大任免环节保证了国家机关的正常运转。四是认真完成市委交办的重点任务。按照市委的要求，市人大常委会主任、副主任分别联系了重点企业、重点项目、新农村建设、各县（市、区）工作以及信访稳定、安全生产、产业集聚区开发等项重点工作。直接参与了城市双创、道路建设、招商引资、计划生育、社会治安综合治理等方面的工作。常委会主任、副主任以积极负责的精神，自觉承担任务，多次深入基层，亲临一线，实地督导，现场办公，协调和帮助相关单位解决实际困难和问题，推动了有关重点工作的顺利开展。按照省委组织部的要求，薛新生同志负责南阳市、漯河市第三批学习实践科学发展观活动的巡视工作，黄林森同志到南阳市、信阳市督导农村“四议两公开”工作法的推广和实施，两位同志按照省委的部署，认真抓好每个阶段和每个环节的巡视督导工作，较好地完成了省委分配的任务。123456

　　深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市委部署，今年以来，市人大常委会开展了深入学习实践科学发展观活动。市人大常委会党组高度重视，精心组织，扎实实施，切实抓好思想动员、学习调研、分析检查和整改落实，完成了每个阶段的任务。常委会党组和机关全体干部认真学习了规定书目和xx及省、市领导的重要讲话精神，召开民主

　　生活会，深入查摆问题，广泛征求意见。针对学习不够深入、工作作风不够扎实、创新意识不够强、跟踪监督不够到位、代表作用发挥不够充分等方面问题，制订整改措施，狠抓整改落实。通过开展学习实践活动，常委会组成人员和机关干部的理论水平、政治觉悟、创新意识、综合素质得到了普遍提高，常委会及其机关的精神状态和工作面貌有了很大改观，切实增强了以科学发展观引领人大工作的能力和水平。市人大常委会在开展各项工作和活动时，始终做到以科学发展观为指导，谋划工作倡导科学思维，开展工作搞好科学论证，衡量工作坚持科学标准，着力推动全市重点工作的科学发展，重点督促解决不符合科学发展的问题，取得了比较扎实的效果。

　　二、着眼大局，依法决定重大事项

　　市九届人大常委会密切关注涉及我市经济社会发展全局的重大事项，依法适时作出决议决定。

　　加快城市基础设施建设步伐。为了进一步推进城市基础设施建设，根据市政府提出的《平顶山市人民政府关于城市基础设施建设贷款的议案》，作出批准贷款的决定，要求市政府建立健全贷款资金管理使用监督机制，接受人大监督，做到专款专用，切实加大城建投资建设力度，保证贷款使用的效率和安全。

　　保障全市人民饮用水安全。依法作出了关于进一步加强我市水源地保护的决定，要求市政府要进一步加强对城乡饮用水源地保护工作的领导，建立水源地保护的长效监管机制，加强对水库湿地自然保护区的建设和监管，强化对水污染源的控制，保护好白龟山水库饮用水资源。

　　推进旅游产业发展。针对我市旅游产业缺乏科学配套的统一规划，基础设施不健全，功能不完善，旅游业管理队伍整体素质不高等问题，依法作出了关于进一步推进我市旅游产业发展的决定。要求市政府全面落实“2012年全市旅游产业发展大会”精神，抓紧高起点编制旅游业发展规划，理顺体制，强化管理，科学整合自然资源和历史文化资源，加强旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度，打造高素质的旅游管理服务队伍，实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市的跨越。

　　繁荣基层文化事业。按照市委文化强市的发展目标，针对我市基层文化事业与经济发展不够协调，人民群众对精神文化生活的需求迫切的实际状况，依法作出了关于进一步加强全市基层文化事业发展的决定。要求市政府充分运用我市得天独厚的文化资源优势，科学规划，

　　整合资源，加大投入，依法监管，努力推动我市基层文化事业开创新局面。

　　加强农产品质量监管。听取了市政府关于农产品质量安全监管情况的专项工作报告，作出了关于加强农产品质量安全监管工作的决定，要求市政府加大对农产品质量安全检测基础设施建设的投入，加快农产品交易市场的建设步伐，加强对农产品生产基地和生产企业的监管，建立健全农产品质量安全管理和安全控制体系，有效提高农产品质量安全水平。123456

　　三、突出重点，依法行使监督职权

　　市九届人大常委会紧紧围绕我市实现率先崛起的目标任务，切实加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。

　　高度关注经济运行。一是听取和审议了市政府关于我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年财政决算和2012年上半年预算执行情况、2012年市级财政预算执行情况和其它财政收支情况审计的专项工作报告，针对存在问题，向市政府提出了加大固定资产投入，积极推进重点项目建设；抢抓机遇，大力发展第三产业；强化能源资源节约，切实抓好节能减排工作；不断优化经济环境，促进企业发展；进一步做好“三农”工作；制定优惠政策，加快城市化进程；加大审计力度，确保资金使用规范合理的意见和建议。二是听取和审议了市政府关于我市“保增长、扩内需、调结构”重点工程项目建设进展情况的专项工作报告，针对金融危机的影响，企业融资困难，工业结构性矛盾比较突出，缺乏高新技术和高附加值项目等问题，提出了要按照高标准、高质量的目标强化项目管理，加快重点项目建设进度；着眼长远，把好项目入口关；切实抓好工业结构调整和自主创新产业化重点项目的实施等意见建议。三是对《税收征收管理法》进行了执法检查，建议市政府及其税务部门要牢固树立依法治税观念，坚持依法治税，规范税收行为，抓好组织收入，加强对税干人员的学习培训。

　　强化对城市建设的监督。一是听取和审议了市政府关于市政建设情况的专项工作报告。指出我市市政建设管理方面存在没有完全树立按照市场经济规则管理城市的理念、部分建筑未经市级规划批准、城市建设推动力度不够大、投入不够到位等问题，建议市政府进一步拓宽思路，科学规划，加大投入，依法加强城市管理，营造良好的城市建设环境。二是听取和审议了市政府关于城中村改造的专项工作报告，针对拆迁工作进度缓慢、缺乏统一组织协调、推进措施不够扎实有力、对违规违法项目查处不够及时等问题，提出了中肯的意见和建议。

　　加强对环境保护的监督。听取和审议了市政府关于贯彻执行水污染防治法情况的专项工作报告，开展了对大气污染法贯彻执行情况的执法检查，针对存在的问题，

　　建议市政府深入宣传环保法律法规，采取得力措施，加强工业污染防治，推进农村环境的综合整治，加大对医疗卫生单位菌污水的治理，严防白龟山水库污染；切实解决小锅炉取缔不到位、工业废气治理不彻底、机动车尾气污染严重、餐饮业油烟污染、焚烧秸秆等问题。

　　保障少数民族权益。听取和审议了市政府关于贯彻执行《河南省少数民族权益保障条例》情况的专项工作报告，建议市政府要进一步加强民族团结的宣传教育，加大对少数民族乡、村基础设施、社会事业建设的投入，采取优惠政策，扶持少数民族企业，带动少数民族经济的发展。

　　加强司法监督，维护社会稳定。一是听取和审议了市政府对治安管理处罚法《审议意见》整改落实情况的报告，常委会组成人员结合视察情况和对报告的审议，认为整改工作不够到位，再次形成《审议意见》，建议市政府及其相关部门教育公安民警牢固树立责任意识、大局意识、服务意识和法律意识，规范执法行为，提高案件办理质量；加强基层基础工作，解决基层警力不足和装备落后问题；进一步加强治安管理的防范和打击力度。二是听取和审议了市人民检察院关于刑事监督的专项工作报告，针对刑事监察工作中存在的对犯罪嫌疑人以侦查阶段“刑讯逼供”为由翻供现象应对措施单一、对侦查阶段扣押的款物处置不规范问题监督不够、对减刑及假释工作的监督存在薄弱环节、刑事监督质量还需要提高等问题，明确提出了整改意见和建议。123456

　　重视农机推广工作。对市政府贯彻执行《农业机械化促进法》的情况进行了执法检查。建议市政府建立农业机械化发展的长效机制，农机方面的资金和补贴要及时拨付到位；建立新机具新技术示范基地；培育农机专业服务组织，搞好农机售后服务网络建设，确保农机安全生产。

　　促进教育事业发展。对《义务教育法》和《河南省实施＜义务教育法＞办法》贯彻实施情况进行了执法检查，针对检查中发现的经费投入不足、城市发展与学校建设不同步、学校布局不合理、教师缺额情况突出、农村教师知识结构老化等问题，要求市政府切实加强整改，满足人民群众对义务教育的需求。

　　加强人大信访工作。按照市人大常委会制定的《接待人民群众来信来访督办信访案件意见》和《常委会主任、副主任、秘书长接待代表日制度》，认真接待人民群众的来信来访。2012年以来，共受理人民群众来信来访1397件（次），其中，省人大交办121件、市人大领导批示36件，接待来访1211人次，立案督办重点信访事项108件，已报结案报告的83件，25件正在办理中。加大了对重点信访案件的督办力度，解决了一批群众反映的突出问题，有效地化解多起矛盾，避免了群访和越级访。

　　四、加强培训，发挥人大代表作

　　用

　　深入开展代表培训年活动。为了提高市九届人大代表的思想政治素质和业务素质，市人大常委会决定2012年为代表培训年，加强对代表依法履职的培训工作。在以会代训的同时，对常委会组成人员和市人大代表进行了三次集中培训。一是6月份，邀请省人大法制工作委员会负责同志为市人大代表、“一府两院”组成人员讲授了人大制度和监督法；二是9月份，组织部分人大代表和常委会组成人员赴全国人大培训基地进行培训，特邀国家知名专家教授讲授人民代表大会制度的理论与实践、宪法和宪法的实施、如何围绕监督法贯彻实施人大监督、发挥人大代表在财政预算审查监督工作中的作用等与代表履职密切相关的课题。三是11月份，邀请省人大法制工作委员会和法制室的负责同志为市人大代表讲授了人大制度和代表法、监督法。通过培训，代表们进一步明确了宪法的地位，加深了对人民代表大会制度是我国根本政治制度的理解；明确了人大代表的性质、地位、作用以及权利和义务，增强了执行代表职务的责任感和使命感；较为全面地了解和掌握了执行代表职务的有关知识及人大及其常委会监督工作的原则、重点和操作程序，增强了全面履行好代表职责的自觉性。

　　组织人大代表开展视察活动。市人大常委会密切联系代表，建立了常委会组成人员联系代表制度。多次组织代表参与市人大常委会组织的调研活动和执法检查，邀请代表列席人大常委会会议，审议“一府两院”的工作报告。九届人大常委会成立以来，共组织代表参加检查、调查、视察20余次，为代表发挥作用搭建了平台。为了促进全市新农村建设和产业集聚区建设加快发展，今年11月底至12月初，市人大常委会组织我市部分全国、省、市三级代表对新农村建设情况和产业聚集区建设情况进行专题视察。在历时5天的视察中，两个视察组实地考察了全市十个省级产业集聚区，深入到6个县（市）的2个中心镇和21个中心村，采取听取汇报、查阅规划资料、观看建设现场、访问干部群众等方法，全面了解了新农村建设和集聚区建设的情况。在肯定成绩的同时，代表们中肯指出了新农村建设中宣传缺乏深度、两个规划起点较低、启动工作缓慢、示范作用不够、补偿资金不能及时拨付和集聚区融资力度小、政策不配套、入驻项目少、建设步伐迟缓等问题，提出了切合实际的意见和建议。在视察结束后，召开了反馈会，向市政府如实地反馈了代表意见，引起了市委、市政府和相关县（市、区）的高度重视，对于加快推进新农村建设和集聚区建设，起到了重要的作用。123456

　　五、拓宽形式

　　，深入开展人大宣传和理论研讨

　　开展系列宣传活动。今年，市人大常委会紧紧抓住新中国成立60周年和地方人大常委会成立30周年的契机，各级人大协调行动，举办了大型文艺汇演，受到全市各界人士的一致好评；组织收听收看国家庆祝大会、阅兵仪式实况；举办人大制度和宪法、法律知识专家讲座和专家论坛；举办庆祝建国60周年暨地方人大常委会成立30周年宣传日活动；召开全国、省、市人大代表庆祝建国60周年座谈会；举办庆祝建国60周年“爱国歌曲大家唱”活动；开展撰写纪念地方人大常委会成立30周年论文等项活动。各县（市、区）人大常委会按照市人大部署，结合本地实际，深入开展了丰富多彩的人大宣传活动，广泛地进行了爱国主义和人大制度的宣传教育。

　　办好平顶山人大内部刊物。市九届人大常委会恢复了《平顶山人大》内部刊物，为宣传人大制度和人大工作拓宽渠道、搭建平台。刊物设立了领导讲话、人大工作、代表工作、代表风采、县乡人大等栏目，广泛宣传了人大工作、人大知识和人大代表的先进事迹。

　　开展地方人大工作理论研究。市人大常委会与40多个城市的人大常委会开展了地方人大工作交流和研讨；参加了“全国24城市人大秘书长会议”和“河南省省辖市人大工作研讨会”，所提交的论文受到了与会领导和同志们的好评。召开了全市人大工作座谈会，总结交流了近年来全市两级人大常委会工作取得的成绩和经验，进一步明确了开创新形势下人大工作新局面的途径和方法。在平顶山人大刊物上开辟了人大工作交流，目前已刊发各级人大工作者撰写的论文46篇。

　　编纂平顶山市人民代表大会志。平顶山市人大常委会决定编纂《平顶山市人民代表大会志》，作为记录我市人大重要事件的历史史料。目前，编纂工作正有序进行，2012年前完成编纂任务。

　　六、自警自励，切实加强党风廉政建设

　　构筑思想防线，倡导廉风正气。新一届市人大常委会在开始履行职责的同时，就把党风廉政建设摆上了重要的工作议程，要求常委会组成人员及其机关工作人员，倡廉风、讲正气、守纪律、树形象。常委会党组把廉政教育列入中心组和机关的学习计划，在党组会、主任会、常委会和机关会议上，基本上逢会必讲党风廉政建设。认真学习贯彻胡总书记在中纪委会议上的重要讲话精神和中央、省、市委关于党员干部廉洁

　　自律的文件规定，大力弘扬焦裕禄精神，常委会党组带领人大机关全体同志到焦裕禄生前工作过的地方参观学习，举手宣誓，提升思想境界。常委会主任薛新生同志多次在常委会和人大机关会议上反复强调，要求人大代表和人大干部必须在学以致用、履行职责、爱岗敬业、践行宗旨、遵纪守法、廉洁自律等6个方面作好表率，发挥模范带头作用。在抓好正面教育的同时，通过观看反面典型的电视录相和有关资料，进一步加强警示教育，尤其是在学习实践科学发展观活动查摆和整改问题阶段，通过逐级召开民主生活会，把党风廉政建设落实情况作为重要内容。市人大常委会及其机关基本形成了较为浓厚的反腐倡廉舆论氛围。

　　倾听群众意见，切实转变作风。常委会认真贯彻落实xx倡导八个方面的良好作风，紧紧围绕人民群众关注的热点、难点问题，深入实际、深入群众，有计划、有重点开展调研，着重征求人大代表和人民群众的意见，及时改进人大工作。今年常委会依法履职的各项工作和各项活动，事先都充分征求了代表和群众意见，共撰写各类调查报告30余篇，努力提高了常委会的决策能力和决策水平。在今年11月份举办的代表培训班上，常委会向每个人大代表发放了征求意见函，共征集到反映人民群众对市人大和市“一府两院”的意见400余条，为市人大常委会总结今年工作，谋划明年工作提供了重要的依据。123456

　　建立健全制度，完善廉政机制。制定出台了《平顶山市人大常委会关于加强自身建设的意见》、《平顶山市人大常委会组成人员履职档案的意见》、《平顶山市人大常委会聘请工作委员会委员暂行办法》、修订完善了《平顶山市人大常委会议事规则》、《平顶山市人大常委会审议意见交办和办理办法》、《平顶山市人大常委会重大事项决定的规定》，完善和重申了人大机关人、财、物、车辆、接待等管理制度，保证了常委会及其机关的各项工作有规可依、有章可循。

　　抓好责任落实，严守廉政纪律。常委会党组成员认真执行中央关于实行党风廉政建设责任制的规定和市委制定的党风廉政建设责任制考核办法，加强监督检查，保证党风廉政建设责任制落到实处。常委会主任薛新生同志切实履行了第一责任人的职责，常委会副主任根据各自的职责分工，认真抓好所管委室的廉洁自律，各委室主任负责抓好本部门的党风廉政建设，各党支部负责抓好所在支部党员的廉政建设，形成了责任网络。常委会党组和人大机关党员干部严格按照廉政建设的有关规定，管好自己，管好周围，管好下级，管好子女亲属，自觉遵守中纪委提出的“四大纪律”、“八项要求&rdquo

　　;和市委关于党员领导干部廉洁自律的七项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和不正之风的干扰，切实做到“自重、自省、自警、自励”。一年来，市人大常委会及其机关的全体同志，在住房、公务用车、婚丧喜庆、个人出国等方面，没有出现违纪行为，没有收受各类馈赠和公款大吃大喝及参与高消费娱乐活动情况，没有利用职权在各类市场经济活动中谋取私利的行为，没有出现跑官要官、买官卖官的问题，也没有发生其它违法违纪现象。市人大常委会及其机关较好地树立了廉洁勤政的整体形象。

　　市九届人大常委会成立以来，在市委的正确领导下，虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些差距。主要是人大监督工作缺乏力度，缺乏扎实有效的跟踪督查；代表活动不够经常，发挥代表作用不够充分；对人民群众反映迫切的热点问题关注得不够及时，督促解决得不够有力；人大机关的管理服务水平有待进一步提高。在今后的工作中，市人大常委会将进一步以科学发展观统领人大工作，学先进、比创新、看实效，围绕核心履职能，服务中心求实效，紧贴民心促和谐，彰显公心树形象，进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，弘扬廉洁勤政的新风正气，更好地肩负起宪法和法律赋予地方国家权力机关的使命和职责，为我市经济社会又好又快发展贡献力量。

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