[深圳市地税局副局长]地税局业务副局长2003述职报告

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　　各位领导、同志们：

　　过去的一年里，本人在各级领导的关心指导和分局同事的支持协助下，求真务实，开拓创新，较好地完成了各项本职工作。下面我就本人一年来的思想工作情况向大家作一个汇报，请批评指正。

　　一、以提高综合素质为核心，狠抓政治业务学习，提高驾驭复杂工作局面的能力。

　　学无止境。知识经济的来临，税制改革的深化，新事物、新情况、新问题层出不穷。要跟上这日新月异的时代步伐，唯有加强学习，才能不断充实提高，完善自我，只有通过不懈的学习，才能扎实打好为党和人民的事业建功立业的功底，为此，我不断从实践中学，从书本中学，也自觉向班子成员同事学。一年来，我有选择地学习了马列主义、邓小平理论，系统学习了江总书记三个代表的思想和十六届三中全会精神，写下读书笔记1万多字，自己的理论修养得到进一步提升，思想境界进一步升华。同时我还用相当时间学习了经济、管理、法律等多学科知识，如中国税务报、税友杂志每期必读，政策法规汇编进行通读，还自己购买了WTO的法规汇编和知识读本，并报名参加了注册税务师的考试，坚持不懈的学习，使自己的知识底蕴不断增厚，从而为做好分管工作打下了良好的知识基础。

　　二、围绕组织收入中心，狠抓征管品牌创建，全面提升了税收征管质量。

　　我们以“征管基础建设年”活动为契机，严格税收政策的贯彻执行，努力创建征管品牌，不断夯实征管基础，全面提升了征管水平。

　　㈠切实加强了建安税收的跟踪管理。建筑业营业税一直是我局重要支柱税源之一，随着开发区东移南扩和招商引资力度的加大，入区落户企业逐年增多，建设工程项目陆续开工，为加强这一骨干税源的征管，我带领税政、征管科同志，下到四个所开展调查研究，明确了实行专人跟踪管理，分户建立专门档案，加强以票管税，规范汇算清缴，严格责任追究的工作思路。具体操作上严把“三关”加强控管的工作思路。一是严把立项备案关（事前把关）。所有工程项目立项审批前，招商局要求项目申请人到地税局备案，分局根据工程坐落地向税务所下发《征管事项转办单》，要求各所及时跟进管理，从源头上掌握了建设工程的有关信息。二是严把施工监控关（事中把关）。建设单位在向建设局申请报建时，必须提供地税部门核发的委托代征税款证书，否则，建设部门不予核发施工许可证。三是严把过户办证关（事后把关）。国土、房产部门在办理土地、房产权属证书或权属变更证书时，必须审核是否具有地税发票，对不能提供正式发票或缴税凭证的，督促其缴税后方办理产权手续。通过采取上述措施，全年共入库建安税收1200万元，比上年同期增收300万元，增长33%。

　　㈡创新市场税收管理模式。通过争取开发区管委会及公安、工商等部门的支持与配合，我们按照“集中整治，重点突破，全面规范”的工作思路，采取直接征收、委托代征和联合征收的方式，集中时间，集中力量，全面开展了整治。在总结前段工作经验的基础上，我们进一步健全纳税人户籍管理制度，加强对市场业户的分类管理，适时引入市场税收管理员制，严格按市局“八有”标准，归集档案资料，进一步推进建账建制工作，使得专业市场税收征管逐步步入规范化轨道，现在各专业市场经营户的纳税意识明显增强。2003年共补办税务登记453户，调高税负600户，调低税负80户，查补入库税款227万元，罚款3万元。

　　㈢全力打造站前路个体税收征管“样板街”。站前路两侧商铺林立，人流物流密集，纯管户、共管户交织分布，情况十分复杂，征收管理难度相对较大，历来是偷抗税行为高发区。今年来，我们集中时间、集中精力对站前路两侧进行了集中整治，初步实现了“五个到位”：一是税务登记全部到位，登记率达到100%；二是税收核定全部到位，做到足额定税，均衡税负，不留死角；三是发票管理到位，加强巡回检查，严格违章处罚；四是纳税申报到位，所有纳税户必须全部自行申报，送税上门；五是滞纳金加收到位，对不按时申报纳税的，滞纳金加收率必须达到100%。通过近一年的强化管理，基本达到了预期目标，个体户纳税意识明显增强，纳税秩序明显好转。

　　通过征管品牌建设，有效规范了干部的执法行为，提高了征管质量，全局征管八率指标均大幅提高，其中税务登记率、资料完整率、纳税申报率都在98%以上，征管质量的提高也极大促进了收入进度，截至12月20日，全局已入库地方各税    万元，超计划    万元，同比增长   %。

　　三、以依法治税为轴心，认真贯彻落实税收政策。

　　1、抓好了优惠政策的落实。今年，国家为了保持社会安定和促进经济发展，相继出台了“非典”期间、下岗失业人员再就业和降低营业税起征点等系列税收优惠政策，为了确保优惠政策贯彻落实，我们做到了“四个到位”。一是思想认识到位。全局上下从讲政治、讲稳定的大局出发，统一认识，转变观念，不因税源紧张、收入压头而抵制执行优惠政策。并成立了以主管局领导为组长的督导小组，将优惠政策落实列入重要议事日程。二是税法宣传到位。我们在办税大厅、集贸市场等场所对优惠政策进行了公告，并汇编成册，免费向纳税人赠阅，共发放资料1000册，让广大纳税人多渠道、多途径了解税收政策。三是政策执行到位。我们在各办税大厅设立了税收优惠政策咨询、受理、审批“绿色通道”，实行限时服务、“一窗式服务”，极大地方便了纳税人。全年共受理下岗失业人员减免20户/人次，免收办证费2720元，免征税收32万元，受理“非典”减免税214户，其中企业14户，免征税款52万元，并建立了营业税起征点提高后的业户台账，及时做好了跟踪管理。四是责任追究到位。为了确保政策落到实处，该局明确各科所负责人为第一责任人，对拖延办理、抵制不办和违规审批的，严格按执法责任追究办法追究负责人和直接责任人。

　　2、抓好了房产税、车船使用税政策的落实。根据省政府改革调整“两税”政策的精神，我们加强了内外宣传和培训，共印发宣传资料600份，张贴通告200份，并委托房产部门在核发房产权属证书时发放宣传资料200份，切实将政策改革精神落到了实处，全年因政策调整增收“两税”26万元，全年完成房产税270万元，占计划的149%，比上年增收90万元。

　　3、抓好了企业所得税税率政策调整的落实。按照市局文件要求，我们对企业所得税税率执行情况认真进行了清理，并专题向开发区管委会作了汇报，取得了领导的支持和配合，并将文件在各办税厅进行了公告，同时将公告逐户下发宣传，坚决纠正了违规操作，维护了税法的统一性和严肃性。

　　4、减免税及税前扣除项目审批不断规范。我们严格以市局制定的减免税管理办法为基准，对减免税和税前扣除项目实行集体研究、集体审批，不搞“一言堂”和暗箱操作。同时，加大执法过错责任追究力度，对违规减免和越权减免的严格追究当事人的责任，全年共扣发责任人奖金350元，告诫3人次。

　　四、以作风建设为重心，维护班子团结，加强廉洁自律。

　　团结出凝聚力，出战斗力，团结出事业，作为副手，我坚持做到四讲。一是讲原则，凡事多汇报、多协商、多理解，坚决维护一把手权威，摆正自己做副手的位置，不越权，不走调，不拆台，份内之事不甩手，份外之事不插手，荣誉面前不伸手，顾全大局。二是讲真诚，坦诚相待，肝胆相照，表里如一，言行一致。三是讲感情，讲政治上的同志情，工作上的同舟情，生活上的手足情。四是讲大度，能容人容事容言。

　　严于律己，从政之本，两袖清风，为官之道。作为一个基层领导工作者，我始终牢记这一宗旨，以一颗平常心看待名利。思想上，我切实加强品德修养，注重抓好自身学习，坚持参加分局组织的各项政治学习，积极参加分局领导班子党性党风党纪教育活动，用科学的理论、先进的思想武装自己的头脑，强化立党为公、廉洁治税的意识；工作上，我认真遵守党纪、政纪和领导干部廉洁自律各项规定，不搞权钱交易，不搞公私交易，违背原则的事坚决不做，违反税收政策的口子坚决不开。不向纳税人“张口”，不向企业伸手。今年10月份，我局检查发现某企业有偷税行为，根据有关规定，我们对其进行了经济处罚。该企业接到处罚通知书后，利用各种关系向我打招呼，并给我送来一个2000元的红包，请求我减轻对其经济处罚。我当场将红包退了回去，并依法对其进行了处罚。今年来，我共拒收纳税人礼品礼金折人民币3000余元，拒请吃、请玩20余次。对确实无法退回的礼金礼品约3000元上交了分局监审室。

　　一年来，本人虽做了一些工作，取得了一定成绩，但离上级领导的要求还有一定差距，比如工作方法上如何调动全体积极性、发挥集体的智慧方面还有待改进，征管改革进展不快，在新的一年里，我将认真改正不足，不断进取，争取取得更大成绩。

　　二OO三年十二月

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