【挂职科技副镇长】科技副镇长赴杭州XX街道经济工作学习体会

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　　杭州市滨江区委、区政府、长河街道党工委、办事处紧紧围绕经济建设这一中心，出台各项扶持企业发展优惠政策，规范市场，培育产业，大力开展招商引资工作，着力构建重商、亲商、扶商的良好氛围，经济得到较快发展，为建设天堂硅谷，打造品质杭州做出了积极的贡献。通过在浙江杭州滨江长河街道三个月的学习，我体会到长河街道经济工作运作规范，服务到位，经济发展环境优良，经济增长速迅，为我们经济工作提供了宝贵的经验。现将具体情况报告如下：

　　一、经济发展概况

　　长河街道位于钱塘江南岸，滨江区中心位置，隔江与杭州老城区相望，1995年前隶属于萧山市，杭州市新建滨江区后归属杭州市滨江区。XX年，滨江区与杭州市高新技术产业开发区合并后又属于杭州市高新（滨江）区。XX年12月18日撤镇建街。长河街道下辖6个行政村、8社区，现有常住人口4.13万人，其中农业人口9012人,流动人口63533人。全街道总面积29.18平方公里，土地面积16250亩，其中耕地3258亩，林地2876亩，水面2010亩。街道位于高新区中心区的政治文化中心都在辖区范围内。长河是一个千年古镇，去年长河老街被列为杭州市七大历史保护街区，目前还有九厅十三堂、冠山寺、乳泉、双庙等历史遗迹。境内生态资源与旅游资源十分丰富，街道属山一村，被联合国首批命名为环境生态保护全球500佳；境内水域外白马湖正在被开发成休闲旅游胜地。近年来，长河街道经济社会取得令人瞩目的发展。XX年全街道所属企业88个，共完成工业总产值95.05亿元（仅中南建设集团就完成35亿元），完成年计划的111.3%，同比增长幅度23.3%；实现利润3.28亿元，同比增长44.8%;实现营业收入89.26亿元，同比增长21%，实交税金3.46亿元，同比增长12.2%，街道财政总收入达2.5亿元。今年长河街道将突破工业总产值百亿元大关，长河街道先后被省市评为浙江省百强乡镇（街道）、杭州市经济强镇（街道）、杭州市“东方明珠”街道等。

　　二、主要做法

　　1、建立了一套完整的经济工作服务队伍。确立了党政一把手为经济发展第一责任人，常务副主任为主管经济工作的直接责任人，确定服务经济工作机构即：街道经济科。经济科主要负责对企业的考核、新引进企业办证和登记、调解纠份和协调与周边群众之间关系、提供信息平台、考核村（居）一级经济服务是否到位、统计企业经济指标、负责对外招商、负责企业扶持和奖励金的发放和安全生产工作考核等，该街道经济科共12人。科长1人，副科长1人，科室人员分工细致，责任到人。

　　2、建立了完整的一套经济发展制度。一是建立领导班子联系企业制度。在重大问题上，特别是企业发展上进行重点帮助，重点协调，千方百计为强队发展创造良好的发展环境。二是建立专门的企业服务中心为企业实行全程服务、“一站式”或承诺制服务。只要企业发展需要，从商务洽谈、项目报批、规划定点、用地用电、工商登记到制度和管理创新等全力以赴，出点子、疏路子、挑担子，脚踏实地、真心诚意为企业提供服务。

　　3、建立了有效的激励和扶持政策。由街道职能部门负责，落实专人，及时与市区有关部委办局加强协调、衔接，帮助企业用足用好各项优惠扶持政策。制订有关激励和扶持政策，大力推进强队企业结构调整，科技制度和管理创新。对街道有特殊贡献的企业和项目，实行一企一策，进行重点倾斜和扶持。相继出台了《关于长河街道XX年年度工业经济激励政策的通知》、《关于长河街道XX年年度第三产业发展激励政策的通知》、《关于实施“强队工程”若干意见的通知》、《关于进一步鼓励和扶持产业发展的若干意见》、《关于进一步鼓励商贸服务业发展的若干意见》等优惠政策，并确定强队企业的董事长、厂长（经理），可优先作为当年街道及街道以上各类先进的推荐人选。对评选出来的强队企业，由党工委、办事处按照工业和三产经济激励政策予以奖励兑现。

　　4、建立了详细的企业发展考核细则。制订了《关于下发XX年年度街道属企业百分考核细则的通知》，考核细则分为经济指标、制度管理创新、党建和精神文明建设，并将这些内容进行明细量化打分，将考核结果作为企业受奖励、评先进依据，让企业在党和政府领导下规范运作，共同为社会服务贡献力量。

　　三、几点启示

　　在滨江区长河街道为期三个月学习，亲身感受了他们的发展氛围和思想观念，亲身参与和体验具体工作实践，对如何发展我县经济有几点不成熟的思考。

　　1、进一步加强发展经济宣传力度，着力营造亲商、重商、扶商的良好氛围。要让群众真正树立一切以经济发展为中心的观念，让他们真正认识到经济发展的紧迫感和责任感，只要经济发展了社会各种问题都会迎刃而解。主要宣传方向：一是在党的领导下经济发展是党改善人民群众生活的工作重点，是时代的主题。二是大力宣传勤劳致富和创新创业的致富典型，可以开辟电视专栏进行大力宣传这样的人和事。三是大力宣传为企业服务和为经济发展服务的典型人和事，并对破坏企业和经济发展的人和事进行暴光。四是将我县如何扶持经济发展的措施、政策以及我县经济发展优势所在进行大力宣传，赢得社会共知。五是鼓励民间活动为经济发展做好宣传，营造人人谋发展的氛围。123

　　2、着力为经济发展打造好内环境。经济发展的内环境非常重要，内环境好入住的企业能得以发展壮大，招商引资就能够取到筑巢引凤的效果，势必带动经济的繁荣。如何打造内环境我有几点不成熟的见解：

　　（1）使制定的优惠政策真正具有扶持企业壮大作用。扶持企业的发展我们不能仅仅停留在减免税收上，因为一个企业在本地发展当中，按照商业规律一般是先亏后赢，我们要在他们亏的时候扶他一把，可以考虑政府补贴，银行借贷提供便利、鼓励民间资金入股、集体资金入股以及政府财政借贷等多种形式，着力扶持企业的发展壮大，一个企业发展壮大了，可以带动一方经济，养活一批人，集聚一方人气，推动物流业发展等，同时，也会提升政府名声，引来外来企业入住，可以这样形容，企业得政府滴水之恩，对社会是涌泉相报。

　　（2）规范政府职能部门行为，树立服务大局意识。一个部门仅仅围绕自身利益，而不顾及大局，势必形成不了合力，拖发展的后腿，为防止经济职能部门对企业的吃拿卡要，在不违反原则的情况下多给企业一点发展的空间，多为政府创造一点良好声誉，我们要着力加大政府职能部门服务于经济发展的考核力度，使他们在服务于经济发展过程中更多的考虑大局利益，规范他们的行为，减少对企业的干扰，同时发挥他们窗口作用，更多的推介企业，对外招商宣传，让经济发展指标与他们利益挂钩，经济发展快则奖金就大，经济滞后则奖金扣发，将经济工作及经济发展各项指标进行细化量分，对得分高的进行奖励，对得分低的寻找原因进行责任追究。党群部门虽然不与经济直接挂钩，但也有宣传经济服务经济的作用，经济发展拿平均奖，经济滞后进行平均扣发奖金，这样使各部门都与经济挂钩，服务经济的氛围必然形成。

　　（3）企业发展物流必须跟上。没有发达的物流，企业运行成本就高，企业就难以发展。如何做大物流业，这必须跟商业、零售业、特别是批发业挂钩。如何做大商业？

　　一是提高本地人民收入。可以采取年头年尾及节假日，由政府主导对当前人数比较多、需求大的行业进行免费就业培训，提高他们就业技能，从而提高他们的务工收入，流回本地资金就多，群众购买力增强，必然带动商业兴隆，房地产升值，本地对外物流就大，物流发展必将带动。

　　二是提升县城人气吸引外来人口来县城居住。对农村来县城买房办证减免部分税收吸引前来购房，在县城多建设几所学校，降低农村学生入校条件，减免借读费，学校尽量建在城区，利于带动经济形成配套，必然吸引更多农村及外地人口来县城居住，同时，做大做强旅游业吸引外来人口前来消费，带动人气，激活商业，推动物流。

　　三是规范批发市场。新建一个批发市场楼宇，学习义乌国贸市场以店面形式卖出，把批发商全部集中到新建市场营业，并开通通往周边县市的车辆，在每辆车上都宣传万年批发市场，吸引周边县市人群前来批发和批发商入住，由于入住批发市场的批发商各行各业都有，必然吸引本县各乡镇及外县客商前来批发，必促批量增加，批价降低，吸引更多批发商前来批发，必然使万年商贸中心地位凸现，必极大带动万年物流的壮大和人气的旺盛。

　　四是把石镇打造成一个第二县城，利用石镇码头作用吸引鄱阳、乐平等地人流，提升我县人气，带动商业，拉动物流。

　　3、加强基础设施建设，打造经济发展硬环境。

　　一是以大气魄、下大力气搞好通往发达地区、周边县市公路建设。争取周边县市重视共同争取修路项目、共同出资将公路修好。加快经济发展血脉畅通，抢占发展的先机，力争通向万年的公路四通八达。

　　二是搞好企业发展配套建设，为企业发展提供便利。在企业工业园区建设后勤服务中心，搞食堂、搞住宿都是低廉的，便于企业招工，便于企业发展降低运行成本，在工业园建立企业孵化器，主要承提企业职工培训，利用强大业务网帮助搞销售，在资金困难时，帮助筹资金，提供企业厂房或租借生产设备等中介组织，使企业可以大胆入住、大胆投入、大胆发展，降低投资风险。

　　三是规范娱乐设施建设。现在在城市娱乐休闲的地方非常多，关键是如何规范的问题。如果不规范必然导致地下娱乐设施遍地开花，关系网错综复杂，必然滋生腐败，也是社会影响极坏的不和谐因素。规范的好必然增加人气，提高城市活力，为商业、招商等创造良好的环境。所以，我们要打击私家赌场，坚决捣毁地下窝点，规范棋牌娱乐设施建设，加大税收征缴力度。

　　四是创新管理形式经营好村级集体经济。为什么县城村面对如此好的发展的机遇期，随着城市的逐步扩大，资源越来越少，群众越来越穷呢？这是因为他们在领到开发费用的时候不是用来投资而是分掉花掉，最后是切断自己源头，弹尽粮竭，到头来还要赖着政府解决生活问题。究其原因主要是缺乏对集体资金的管理，在杭州每一个城市村都有上亿元的集体产业，他们将集体资金用来购置固定资产，增加长期性收入，并将闲余资金用来与效益好的企业入股，每年分红，他们平均每个村民一年可分到10万元左右回报，随着经济的发展，回报会逐步增加，生活会越来越好。这一点我觉得值得学习，我们要选举村级经济管理委员会主要负责村级资金的投资和经营，为群众利益服务，加强资金透明度，真正带领百姓致富。123

　　4、转变群众观念，为经济发展扫除障碍。现在有一股这样的观念：“说企业或外地投资商挣走了万年人的钱”，我认为这一想法是非常狭隘的，因为按照商业的理论“人之熙熙皆为利来，人之攘攘皆为利往”，我县要发展本地经济，就必须做大利益蛋糕，吸引外来投资者涌入，没有钱赚谁会来，依我看外商不是赚多了钱而是赚少了钱，假如人人到万年来投资都能赚到许多钱，必定吸引外来人口和资金涌入，必定带动万年人们就业，万年的荒地就会得到开发，万年经济就会得到极大的发展，所以，我们必须转变观念，大力促成亲商、重商、扶商良好氛围的形成。

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