【新农村建设的五个方面】新农村建设要在五个方面体现先进性

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　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决策，从根本上为解决“三农”问题指明了方向，也给我们乡村两级提出了新的工作要求。从我们xxx乡的实际出发，加快建设新农村，体现党的先进性，就是要以促进农民增收为目标，坚持建设工贸经济强乡的发展定位，按照“统一规划，分步实施、典型示范、整体推进”的工作思路，突出抓好“十新”，在五个方面体现先进性。

　　一、抓建新项目，培育新产业，在促进农民增收上体现先进性

　　“三农”问题的核心是农民增收问题，“生产发展，生活富裕”是新农村建设的根本要求。只有大上项目，发展富民产业，才能给农民增收提供有力保障，才能为新农村建设提供坚实的物质基础。一是要加大项目建设力度。突出抓好福利制革厂“整张革”生产线、峡门5000万吨优质气煤开发等重点项目，积极吸引一些新项目，用项目来激活乡镇企业和民营经济快速发展。二是要加大主导产业培育。突出做大制革、造纸、电石三大品牌，做强以制革为龙头的加工工业，以石灰、石料、墙粉等建材产品为主的民营经济，以平凉商城为中心的商贸流通，以二沟村生态旅游、休闲度假为主体的旅游产业，以前山村屠宰加工、贩运和后山村繁育养殖为主体的畜牧产业这五大经济板块。三是要加快产业结构调整。在稳定粮食生产的基础上，积极引导农民在果、菜、药、畜、草等特色产业上多做文章。四是要拓宽农民增收渠道。积极推广“公司+基地+农户”、“协会+农户”等发展模式，大力发展劳务经济，促使农民从农业生产转移，从事二、三产业或外出务工，拓宽农民增收渠道。

　　二、确立新思路，制定新措施，在创新工作方法上体现先进性

　　建设社会主义新农村是一个系统工程，不可能一蹴而就。需要我们正确地审时度势，制定新思路，创新新方法，采取新措施，狠抓落实才能取得成功。一是要有明确的发展思路和奋斗目标。我乡在广泛调研，认真讨论的基础上制定了以新农村建设为主题，以项目建设为重点，以优化环境为保证，做强“三大品牌（雅虎制革、峡门造纸、太和电石），培育“四大产业”（建材加工、房产开发、交通运输和种草养畜），走好“五条路子”（工业富乡、商贸活乡、科技兴乡、依法治乡和可持续发展），全面加快工贸经济强乡建设步伐的发展思路，是我乡近几年的发展总纲,也是新农村建设的基本思路。对今年的工作提出了实现七项目标，抓好六项重点工作，强化五项保证措施的“765”工作计划，这是对今年工作的新要求。二是要有科学地工作方法。要按照“统一规划，分步实施、典型示范、整体推进”的工作思路，加快制定和完善村镇建设总体规划，按照一年起步，三年见效，五年变样的目标，坚持统一规划，合理布局，分布实施的原则，积极稳妥推进。三是要有行之有效地工作措施。乡党委、政府制定推行了领导干部包项目、包部门、包重点工作的“三包”责任制和“四个一”包扶责任制（一个领导联系一个村、包抓一个项目、抓建一个典型，帮扶一个贫困户）的工作措施，是对工作的新要求，也是加快新农村建设、体现党的先进性的有力印证。 

　　三、创建新机制，构筑新体系，在加强基层民主政治建设上体现先进性

　　通过完善村民自治，民主管理制度，保障农民依法享有民主权利，扩大基层民主，是建设社会主义新农村的主要内容，也是激发广大农民群众参与新农村建设的重要保障。一是要坚持落实好党务、村务、政务公开。对乡村发展思路、工作重点及涉及群众利益的宅基地审批、退耕还林、生育指标、财务支出等按期进行公开，接受群众监督。二是要不断完善村级管理制度。修订和完善村民代表会议制度、村“两委”班子议事制度、财务管理制度等村级管理制度，实行村财乡管，建立管理新机制，进一步扩大基层民主。三是要全面提高村民自治水平。进一步完善村规民约，引导农民自我发展、自我服务、自我教育、自我监督。四是要加强农村法制建设。深入开展农村普法教育，积极开展平安农村创建活动，加强社会治安综合治理，妥善处理化解各类社会矛盾，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的法制环境。五是要加强村级组织建设。通过大力实施“双培双带”工程和开展“三级联创”活动，进一步建强村级组织，使农村党组织真正成为带领群众致富的战斗堡垒，为新农村建设提供坚强的组织保证。

　　四、创造新环境，倡导新文明，在建设文明新村上体现先进性

　　“乡风文明，村容整洁”是新农村建设的本质要求。建设社会主义新农村，既需要提高人民群众的物质生活，又需要丰富人民群众的精神生活。建设文明新村，首先要从农村基础设施建设入手，改善农民生产生活条件，打造村容整洁的生态环境。重点抓好乡村道路、人畜饮水工程、客运站、农电网改造工程等“四项建设”，着力解决群众行路、饮水、用电难等突出问题。从今年开始，每年至少完成1—2条村级道路整修、硬化或铺砂，用7—10年时间实现村村通油路和水泥路。其次要从小康住宅建设入手,改善村容村貌,打造优美舒适的生活环境。坚持统一规划，分步实施的方针，积极稳妥地进行农宅改造，解决农民住宅与禽畜圈舍混杂、住宅区内垃圾乱堆乱放等突出问题，用3—5年时间使全乡村镇面貌整体上大变样。今年重点抓好平华路沿线5村的村庄规划和白坡村、唐庄村的小康示范住宅建设，新建一批小康屋。三是要突出抓好小城镇建设，提升农村城镇化水平。继续完善工业小区和小城镇绿化、美化、亮化工程，完善水、电、路等配套设施建设，新建一批“前店+后院”式商业门店。四是要积极传播先进文化、营造健康文明的社会环境。继续实施以德治国方略，积极发展群众文化，深入开展文明村社、文明行业、文明家庭等各类创建活动，努力创建一批影响力大，示范性强的文明新村，引导村民开展易风移俗活动，使农民养成健康、文明、科学的生活方式，形成安居乐业、和睦相处的农村新风貌。 12

　　五、统筹新事业，提供新服务，在实现为民服务上体现先进性

　　大力发展社会事业，为广大群众服务，是社会主义新农村建设的必然要求，也是党的先进性的最终体现。要坚持教育、文化、卫生、医疗等社会事业共同发展，为农民提供全方位服务。一是要优先发展教育事业。认真落实特困学生“两免一补”政策，全面落实好九年义务教育，巩固“两基”成果。继续实施教育危改工程，每年实施1—2个村学校的改造，改善办学条件。二是要加快医疗卫生事业发展。积极推进农村医疗制度建立，加强乡卫生院和村级卫生所标准化建设，逐步建立和完善农村医疗救助条件，解决群众看病难和因病返贫的问题。三是要加强人口与计划生育工作。认真落实好计划生育优惠扶助政策，全面加强计划生育工作，积极稳定低生育水平。四是要认真落实保障服务。建立健全以“五保户”供养、特困户救助和受灾补助为基础的最低生活保障制度，及时掌握困难群众的生产生活，做好救济救灾，为弱势群体提供保障。五是要大力推广现代科技。积极实施广播电视“村村通”工程，实现户户有电话、有电视、有电脑，并逐步实施互联网工程。六是要为农民提供信息和技能服务。利用乡“农民信息之家”等阵地，向农民及时提供信息和服务。加强农民实用技能培训，提高农民运用科学致富的本领，使广大农民真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

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