[长效机制 上海行政执法公务员]公务员学习四个长效机制文件的心得

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　　四个文件是指：中央最近印发的《关于加强党员经常性教育的意见》《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》。

　　读过党史的或者看过《延安颂》电影的都知道，延安时期，黄炎培先生与毛主席彻夜长谈，其中一个重要议题就是中国共产党如何跳出历史的周期率，长期执政的问题。主席当时的回答是两个字——民主。解决共产党长期执政的问题，一直是主席考虑的问题。延安整风期间，主席把《甲申三百年祭》作为整风文件；全国解放了，主席把进北京说成是“赶考”；足见对此事的忧虑。建国以后的“三反、五反”，“反右”，以及后来的“文化大革命”，从主席的主观愿望来看，都是想解决一个共产党长期执政的问题。但是由于离开了民主，离开了群众，这个问题没有解决好。邓小平出来以后，“摸着石头过河”，也思考这个问题，他感到要用实践来说话，实践是检验真理的唯一标准。江泽民也思考这个问题，认为理论要“与时俱进”，提出了“三个代表”的思想。锦涛同志主持中央工作以后，继承和发展了这一理论，提出了“科学发展观”和“和谐社会”的思想。中共中央政治局今年1月24日下午进行第十九次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上来。这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。

　　中办印发的“四个文件”，是全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义，是锦涛同志科学发展观在党建领域的集中反映。

　　理由有五：

　　1、适应新形势，解决了基层党建工作的新课题。党员教育问题（机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天），流动党员管理问题，基层党组织如何管理的问题。

　　2、党要管党，从严治党的新思路。目标、责任、内容、检查，以及当事人、管理人、监督人清清楚楚，运作程序严密。

　　3、爱民、亲民，以民为本的思想。《关于加强党员经常性教育的意见》：通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织年轻党员到基层锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。

　　流动党员——即民工党员。流入地党组织要关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

　　地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任是：人民群众满意。

　　《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》：把帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题；党员领导干部每年深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题；推行党务公开；以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准。

　　4、严明的纪律，严格的督查。每一个意见里面，都有纪律要求，督查要求，和结果运用。

　　5、结构严谨，论述严密，瞻前顾后，长效机制。党员学习时间，党员领导干部到基层的调研时间，学习经费支出都有仔细的具体的规定。鼓励求新，探索。党员是党的细胞。解决了党员学习问题——思想建设，党员的组织生活问题，基层党组织的管理和建设问题——组织建设，以及党员联系群众问题——执政基础，就是解决了我们党如何长期执政的问题，“四个意见”的意义也在与此。

　　为了便于理解，下面，我分别谈谈我的学习体会，与大家一起讨论。

　　（一）学习《关于加强党员经常性教育的意见》体会

　　1、结构

　　《关于加强党员经常性教育的意见》由：总体要求、主要目标和工作原则；基本内容和方法途径；保障措施；加强组织领导四个部分组成。

　　2、党员经常性教育内容

　　（1）马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；

　　（2）党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；

　　（3）中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；123

　　（4）爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；

　　（5）党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；

　　（6）市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。

　　3、需要关注的重点

　　（1）坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

　　（2）每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

　　（3）中央和地方各级党委建立党员教育联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位。联系会议的主要职责是：研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施；对党员经常性教育工作进行督促检查。

　　（4）对党员参加经常性教育的情况要进行跟踪管理，严格考核，并把

　　考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。

　　4、几点启示

　　（1）系统的阐述党员教育的内容和运作体系，建党以来第一次。

　　（2）管党首先要管党员教育。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。

　　（3）责任。各级组织，每一个党员，毫无例外，都要重视和参加党员教育活动。

　　（4）督查。每年一次评议督查；5年一次的党员党性分析评议督查；组织部门牵头的对党员经常性教育工作进行督查。

　　（5）纪律。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。

　　（二）学习《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》体会

　　新形势出现的新情况——随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。

　　1、结构：总体要求和主要原则；党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求；改进流动党员管理方法；切实加强组织领导四个部分。

　　2、要关注的重点：

　　（1）坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

　　（2）流出地党组织在党员外出前发放《流动党员活动证》，每年审核一次。

　　（3）流入地党组织的主要责任：

　　A、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

　　B、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。

　　C、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

　　D、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

　　E、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

　　3、几点启示

　　（1）共同管理。坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

　　（2）流入地党组织职责：教育管理工作。

　　（3）流出地党组织职责：了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

　　（4）流动党员义务：正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

　　（5）发放：《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。

　　（6）纪律：对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。党委组织部门每年要组织一次抽查。

　　（7）本局的计划外用工中的党员，请组织部门了解一下，完善手续，编入一个组织，参加组织生活。

　　（8）本意见尚在探索过程中：要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。

　　（三）学习《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》体会

　　1、结构：总体要求和主要原则；主要责任和工作目标；主要工作措施；考核及考核结果的运用四个部分。

　　2、需要关注的重点：党的组织关系（我局党组织关系属地）实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指导。123

　　3、几点启示：

　　（1）规定了地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任；

　　（2）按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作；

　　（3）部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；

　　（4）部门党委根据批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。

　　（四）学习《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》体会

　　1、结构：总体要求；主要方式；加强组织指导三个部分。

　　2、需要关注的重点：

　　（1）党员联系和服务群众要做到以下几点：尊重和维护群众的合法权益；听取和反映群众的意见；帮助群众解决实际困难；虚心向群众学习；做好群众的思想政治工作。

　　（2）方式：结对帮扶困难群众；参加主题实践活动；参加设岗定责活动；参加社会公益活动；深入基层调研；做好接待群众工作。

　　3、几点启示：

　　（1）帮扶困难群众作为重点，努力解决群众生产生活中的实际问题，团结带领群众共同实现党提出的各项任务。

　　（2）市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入艰苦的、一线基层调研。

　　（3）逐步推行党务公开。

　　（4）上级党组织要加强对下级党组织开展党员联系和服务群众工作的督促检查，基层党组织要加强对党员联系和服务群众情况的督促检查。

　　（5）以群众是否满意作为检验党员联系和服务群众工作成效的基本标准。

　　下面，我谈谈学习贯彻中办印发的“四个文件”的具体要求：

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　　nbsp;   （1）高度重视、认真落实。认真学习贯彻落实中央保持先进性长效机制“四个文件”，自觉按照“四个文件”的要求切实加强基层党组织和党员队伍建设，是当前及今后一个时期全党的一项重大政治任务，各党组织务必高度重视、认真落实。

　　（2）多种形式，真正掌握。要认真抓好“四个文件”的原文学习，把“四个文件”纳入到党员教育培训计划之中，通过领导班子中心组、党员干部理论“学习夜”、座谈讨论等多种形式，帮助机关党员干部掌握“四个文件”的精神实质，提高机关党员干部贯彻落实“四个文件”的自觉性、坚定性。

　　（3）建全机制，落实责任。要切实按照“四个文件”的要求，认真梳理并进一步建立健全本单位先进性教育长效机制，完善党员经常性教育工作，推进党员联系和服务群众工作，落实机关党建工作的责任。

　　（4）联系实际，结合创建。要将“四个文件”的学习贯彻工作与规范化、学习型党支部创建活动和党建工作先进单位创建活动紧密结合起来，从实际出发制定相应的贯彻措施，使“四个文件”成为推进台州海事机关党建工作的强大动力，努力实现机关党建工作的科学化、规范化和制度化。

　　（5）求新、求进，促进工作。要以改革的精神探索加强机关党的先进性建设的新方法新途径，创造性地落实中央“四个文件”，不断加强和改进我局机关党的工作，为台州海事的快速发展保驾护航。

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