【铁路配合费】铁路段配合办案的做法及体会

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　　今年以来，我段发生了以个别党员领导干部为首的群体经济违纪违法案件，给车务段造成了很大的经济损失，直接影响了我分局的两个文明建设的发展。上级纪委和检察院成立了二三十人的联合办案组，在不到半年的时间里，查清了以领导干部和中层干部为首的贪污受贿案团伙，将几名主要案犯送上法庭。段纪委将这次配合办案工作作为纪委工作的重中之重，全力以赴，有力地配合了上级纪委、检查院，准确、快速、顺利地完成案件调查工作。

　　一、全力以赴，配合上级纪委、检查院做好办案工作。主要做了四个方面的工作。一是领导重视，为办案人员创造良好的办案工作环境。主要是做到“三保密”。即保密办案内容、办案地点和工作动向。段党委、纪委一班人思想统一，认识到位，真正从“讲政治”的高度，专门召开会议，对配合办案工作进行部署。明确做到全力支持，全力配合，精心组织，坚持原则，加强保密。上级纪委、检查院进驻济宁办案之时，正值“非典”高峰时期，在安排工作地点时，为确保办案人员的人身安全、生活卫生和保密工作，选择了市政府第一招待所，我们和招待所总台达成协议，在办案人员的附近，基本不再安排其他客人住宿。就是有人在招待所总台打听有关办案人员的住宿情况，都会被总台服务人员拒绝。二是精心组织，为办案工作提供必要的组织保证。主要建立 “三个机制”。即：工作联系机制、组织协调机制和信息反馈机制。在工作联系机制上，做到了不分节假日，我们24小时手机开机，及时联系汇报。在组织协调机制上，积极协调段有关部门，使办案人员可以随时查阅财务帐目。在信息反馈机制上，我们主动收集涉案人员的自然情况和工作情况，随时向上级纪委、检查院反馈案件线索情况，为快速准确调查取证打下基础，推进了查案工作进程。三是抓住契机，为办案工作创造良好的政治舆论氛围。主要做到“三以”。即：以案施教、以案攻心、以会引导。  月   日车务段召开廉政教育专题报告会，全段中层以上干部、重点岗位党员干部“六管”人员以及涉案部门全体人员计120人参加了大会。在这次会议上，路局、分局领导以案攻心，言明政策，消除了涉案人员的疑虑，切断了涉案人员的幻想。段纪委设立了举报电话和接待办公室，按照政策及时找重点人员谈话，在规定的三天期限，使一部分包括领导干部在内的涉案人员主动配合组织调查。同时。段党委、纪委审势度势，紧紧抓住保持共产党员先进性教育这一有利契机，采取工作写实、群众评价、组织定格和民主生活会的方式，让党员干部查摆问题，接受教训，从思想深处提高遵纪守法的自觉性。并且使干部职工看到了党组织保护职工群众利益、坚决惩治腐败的坚定信心和决心。四是顾全大局，为办案人员提供可靠的后勤保障。主要做到了“三个固定”。在配合办案过程中，段党政纪工领导非常重视，多次前往办案驻地汇报工作，关心办案人员生活，在车务段汽车非常紧张的情况下，固定一部汽车为办案人员和段纪委人员专用，固定段机关招待所为纪委、检查院办案专用，固定了市政府招待所就餐，为办案人员的案件调查和生活卫生提供了可靠的后勤保障。

　　二、主要收获

　　一是惩治和震慑了违纪行为，展示基层纪委工作的行为。

　　这起案件历时半年，涉及违纪人员20余人，其中包括领导干部、中层干部、一般党员干部和“六管人员”，分别受到了不同的处罚，使有些正在或想要以身试法的人员望而止步。段纪委在配合办案中，发挥了应有的职能作用，锻炼了队伍，提高了办案能力，展示了新的作为，提高基层纪委的工作地位。

　　二是办案与教育保护有机结合，促进了两个文明建设的健康发展。通过配合案件调查、廉政专题报告会、党员先进性教育等工作的开展，查处了违法违纪行为，惩处了违法犯罪分子，使广大党员干部亲身体现了违法违纪的后果，从而提高思想素质，转变工作作风，以身践行“三个代表”重要思想，有力地维护了车务段稳定，对于实现两个文明建设协调健康发展有着十分重要的政治意义。

　　三是教训深刻，发人深省，提高了源头治理的针对性和有效性。这起案件的发生，充分暴露了部分党员领导干部廉洁自律意识不强，管理工作存在严重问题。办案工作结束后，车务段针对管理存在的问题，提出了具体的整改意见，制定了《从严要求，规范管理，切实加强党政廉政建设的实施意见》，以财务管理、运输代理、工程建设、物资采购为重点，健全管理制度监督体系，开展执法监察，纠正存在问题，堵塞管理漏洞，强化事中事前监督，从源头上预防党员干部违法犯罪。

　　三、强化职能作用，提高办案能力。不断实现站段纪检监察组织办案工作的新跨越。

　　当前铁路跨越式发展，既给进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争带来了有利因素，也带来了压力和困难。站段纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强对铁路实现跨越式发展重要性和必要性的认识，树立发展观念、机遇意识和创新思想、工作要更加贴近运输生产一线，贴近企业的中心工作，认真履行教育、惩处、监督和保护四项职能。要针对运输生产力布局调整过程中出现的新情况、新问题，不断拓展反腐败新领域，始终保持严惩腐败分子的高压态势，为实现铁路跨越式发展创造良好的内部环境。

　　1、深化认识，增强办案工作的责任感。首先，要始终不渝地牢固确立查办案件工作在整个纪检监察工作中的重要地位的认识。查办违纪违法案件是纪检监察机关最重要的职能，是严肃执纪的中心环节，是衡量纪检监察组织是否有战斗力的重要标志。因此，要不断提升工作观念，从讲政治的高度，认识惩腐办案关系到党的生死存亡的重要性，树立强烈的政治责任感。要突出案件重点，着重打击极少腐败分子，认真研究和剖析案件，解决体制、机制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，追求政治、经济和社会的综合效果。要根据当前违纪案件的自身规律和违纪者的心理状况，运用态势学和心理学原理，采取正确的对策和方法，因形布势，攻破违纪者的心理防线，突破整个案件。

　　2、坚定信心，加大查办案件工作的力度。当前，要注意克服两种思想。一是要克服盲目自满思想。不要老把本单位查办案件的数量同自己过去相比，要在案件排查的广度、深度和查处的力度上继续努力。二是要克服畏难情绪。要以纪检监督干部的智慧、毅力和对党的忠诚来对待我们从事的工作，靠“奋发有为，争创一流”的精神状态、“甘于奉献，无私无畏”的思想境界和“积极主动，严谨细实”的工作态度，积极主动地创造性地开展工作。在工作中努力做到认真负责，深入扎实，周密细致，一丝不苟。要强化效率意识、程序意识、证据意识和谋略意识，充分发挥职工群众信访举报和执法监察的作用，多渠道挖掘案件线索，把握查办案件重点和关键，拓宽办案思路，坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题，确保案件成案。

　　3、治标治本，为铁路跨越式发展营造良好环境。做好新形势下案件查办工作，必须把查办案件工作放在反腐败的全局中来抓，充分突出治标功能，又要十分注意发挥其在治本方面的建设性方面上。首先要解决执纪监督中执纪不严，违纪不究，以罚代纪，以教代纪，内部消化的具有代表性的问题。此类问题的出现和存在，有悖于党纪、政纪的性质与原则，失去了党纪、政纪的严肃性。深化党风廉政建设责任制，应把敢不敢执行党的纪律，能不能执行党的纪律，如何保证执行党的纪律做为重要内容，凡违反党纪政纪的不论涉及哪个部门、哪个人，一律按责任进行追究。查办违法违纪案件，既是各级纪委的一项重要职责，也是各级党委应重视和加强的重要工作，应进一步健全党委书记是党风廉政建设第一责任人的责任，将办案目标纳入责任考核，同奖同罚。其次要扭转查办案件与发展经济二者对立分割开来的错误做法。既要严肃查处党员领导干部案件中涉及的有关企业及其经营管理者的问题，又要维护企业及其经营管理者的合法权益。要善于从全局的高度把握查办案件的时机和方法，特别是对党员领导干部案件中涉及的有关企业及其经营管理者的问题，既要严肃认真查处，又要维护其合法权益，尽可能地“老板抓、企业跨”问题发生，以实现查办案件与发展经济的“双赢”。在查办时机的掌握上，应尽量避免被查对象和企业的重要公务活动，要尽可能不影响被查对象所在的正常经营。纪检监察机关要增强为“第一要务”服务意识，把惩治腐败与促进发展有机结合起来，努力营造让企业经营管理者放心、放手、放胆干事兴业的社会氛围，营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好环境。第三要解决简单办案、能力不强和保障不力的问题。简单办案包括坐等办案和习惯办老案，不善办新案。在当前经济转轨时期，经济领域或管理中出现的新问题、新情况比较多，比如侵占、失职渎职、国资流失或骗逃运费等案件，对这类案件我们接触的不多，作案手段隐藏，调查难度较大，具有新的特点。这类案件，将是今后查办的重点，所以我们要加强学习，加强调研，把准政策条规，提高办案水平，做到不仅办老案，而且也善于办新案，只有这样才能适应新形势的要求。另外，既要关心爱护办案人员，又要从制度上加强对办案工作的监督。办案人员长期战斗在办案第一线，生活清苦、工作辛苦、办案艰辛。各级纪检监察机关，特别是主要领导同志，从政治待遇、工作条件、舆论支持、生活保障等方面，关心爱护、支持办案人员最大限度地调动他们的积极性。同时，要严格办案纪律，加强对办案工作的监督，确保执纪执法公正公平。

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