焉耆县工商局_县工商局党风廉政建设主要任务分解实施方案

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　　为认真贯彻落实省、地局和县委县政府党风廉政建设工作部署，确保全局反腐倡廉工作任务落到实处，根据各科、所、室的工作职能，特制定2010年党风廉政建设主要任务目标责任分解方案。

　　一、认真贯彻省委惩防体系建设《实施办法》，抓好工商部门牵头和协办任务的落实　　

　　（一）认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题　　

　　1、加强对公共服务行业的规范管理，探索建立健全与相关部门的协作和联席会议制度，形成监管部门、行业协会密切协作的整体优势，加强行业引导，促进行业自律，切实维护消费者合法权益。　　

　　责任单位：公平交易科（消保科）　　

　　协办单位：县消协、各工商所、消协分会　　

　　2、严肃查处供水、供电、供暖、供气、交通、电信服务等与人民群众生活密切相关的公共服务行业滥用垄断地位强制交易、强制服务等行为。　　

　　责任单位：公平交易科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　3、加强对公共服务行业各类格式合同的监督检查和规范，及时纠正“霸王”条款，坚决打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为。　　

　　责任单位：市场科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　4、加强对对公共服务广告、服务承诺和宣传进行检查、监测，监督承诺兑现，坚决纠正和查处虚假违法广告宣传。　　

　　责任单位：市场科（商广）　　

　　协办单位：各工商所　　

　　5、通过企业信用分类监管，将有重大违法处罚记录和侵犯人民群众合法权益的公共服务企业列入“黑名单”，加强对其动态监管。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　6、充分运用12315投诉网络平台，及时受理消费者投诉。加强综合分析，针对公共服务行业存在的问题，开展消费提示和消费警示，依法保护消费者合法权益。　　

　　责任单位：12315指挥中心　　

　　协办单位：县消协、各工商所、消协分会　　

　　（二）抓好工商部门各项协办任务的落实　　

　　7、认真贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。大力精简会议和文件，改进会风和文风。　　

　　责任单位：办公室　　

　　协办单位：各科、所　　

　　8、积极配合有关部门推进现代市场体系建设及相关改革。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，加强产权交易行业自律组织建设。　　

　　责任单位：市场科　　

　　协办单位：企业科、各工商所　　

　　9、在市场和非公有制经济中积极倡导文明风尚，引导个体私营企业及其从业人员遵纪守法、诚信经营，树立依法执业、公平廉洁意识。　　

　　责任单位：个体科、企业科　　

　　协办单位：市场科、个私协会、各工商所、个私分会　　

　　10、积极参与社会信用体系建设。完善企业信用纪录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。加强与政府有关部门的沟通协调，逐步形成信用信息共享机制。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　11、积极会同和配合有关部门，围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式，增强自主创新能力、提高发展质量和效益、节能减排和“三江源”、青海湖流域等重点生态环境保护和建设工程、新农村建设等重大政策和改革措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　12、加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查。会同和配合有关部门，深入开展环保专项行动，加大对环境保护违法违纪案件现场督办和直查的力度。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：市场科、各工商所　　

　　13、加强食品安全监管。健全食品安全监管制度，建立健全流通环节食品市场准入体系，积极推进建立流通环节食品安全监管长效机制，建立流通环节食品安全事故预警防范和应急处置机制，健全流通环节食品安全责任制及责任追究制，维护流通环节食品消费安全。　　

　　责任单位：公平交易科（消保科）　　

　　协办单位：市场科、各工商所　　

　　14、严肃查处虚假违法医疗、药品、保健食品广告，切实维护人民群众健康和生命安全。　　

　　责任单位：市场科（商广）　　

　　协办单位：公平交易科、各工商所　　

　　15、加强对市场中介组织的监督管理，规范服务收费行为，切实解决市场中介组织在服务和收费中损害群众利益的问题。严格市场准入和退出机制，促进中介组织健康发展。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　16、认真落实中央和省委、省政府支农惠农政策，坚决纠正和查处损害农民利益的行为。深入开展“红盾护农”行动，依法严厉打击制售伪劣农资，建立健全农资市场监管责任制和责任追究制。开展好“家电下乡、维权到家”活动。配合有关部门建立维护农民工合法权益的长效机制。 　　

　　责任单位：市场科　　

　　协办单位：各工商所　　

　　17、加强与检察机关的协调配合，依法查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、矿产资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。加强源头防范管理，依托商业贿赂犯罪查询系统，作为企业市场准入和退出的重要依据。　　

　　责任单位：公平交易科　　 1234

　　协办单位：企业科、各工商所　　

　　二、加强反腐倡廉宣传教育，进一步提高工商干部拒腐防变的能力　　

　　(三)坚持反腐倡廉教育工作大格局　　

　　18、认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》，把反腐倡廉教育纳入全局宣传教育总体部署，融入到系统学习实践科学发展观活动之中。进一步健全完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度。不断创新教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：机关支部、纪检室、各工商所　　

　　19、坚持完善局党组理论学习中心组学习制度，把反腐倡廉理论列入年度学习计划，作为学习的重要内容，定期组织反腐倡廉理论学习，不断丰富党组织“三会一课”内容。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　20、按照省纪委党风廉政建设年度宣传教育的安排，结合工商系统实际，组织开展反腐倡廉专题教育活动，做好主题宣传教育活动的协调，抓好工作落实，注重活动效果。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　21、充分利用各种媒体，深入宣传全省工商系统反腐倡廉的基本经验和工作成果，宣传廉政勤政的先进典型。积极参与青海红盾网站反腐倡廉专栏，积极营造工商机关良好的反腐倡廉舆论宣传氛围。　　

　　责任单位：办公室　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　（四）坚持经常性的反腐倡廉宣传教育　　

　　22、加强理想信念、典型示范和职业道德教育。教育引导广大工商干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。坚持把反腐倡廉教育作为工商干部教育的重要内容，列入培训计划。在领导干部任职培训、干部岗位培训中开设廉政教育课。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　23、把反腐倡廉教育列入机关年度学习教育计划，定期开展党风党性党纪教育、示范教育、警示教育、岗位教育和主题教育。组织落实主要负责人带头讲廉政党课制度。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：各工商所　　

　　24、加强作风纪律和廉洁从政教育。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，坚持新任领导干部和工商干部廉政谈话制度。运用编制案例警示教育资料、开展专题反腐倡廉教育等形式，教育引导广大工商干部牢固树立为民执法、廉洁执法、公正执法、依法行政的执法理念，增强纪律意识，筑牢廉洁从政的思想政治基础，不断提高拒腐防变能力。 　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、机关党支部、各工商所　　

　　(五)深入推进廉政文化建设　　

　　25、认真落实青海省《关于加强廉政文化建设的意见》，深化工商廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，坚持把工商廉政文化建设与工商文化建设、文明和谐机关建设结合起来，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，推进廉政文化“进机关、进基层、进市场、进企业、进社区、进家庭”活动。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检科、各工商所　　

　　26、认真组织全省工商系统廉政文化建设宣传月活动，结合工商部门特点制定活动实施方案，加强对活动的协调和督导检查。总结推广工商廉政文化示范点的经验，在全局营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、机关党支部、各工商所　　

　　27、结合省局机关实际，认真开展廉政文化进机关、进社区、进家庭活动。运用廉政书画作品展览、廉政知识演讲比赛、文艺演出等活动载体，深入开展廉政文化创建活动。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　三、加强反腐倡廉制度建设，发挥依靠制度管人、管事、管权的保证作用　　

　　(六) 坚持完善党内监督和有关反腐倡廉制度　　

　　28、健全完善局党组工作机制，健全议事规则，明确议事范围、议事程序。组织召开党组民主生活会。严格执行民主集中制，完善党务公开制度。认真贯彻《青海省干部人事制度改革实施意见》，建立健全对干部进行经常性考察监督制度。坚持和完善干部选拔任用制度、领导干部任职回避和交流等制度。健全完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　29、认真实行党风廉政建设责任制，不断完善考核办法。认真执行《党内监督条例》，坚持领导干部报告个人有关事项制度。研究制定《领导干部选拔任用廉政考察暂行规定》和《领导干部廉政谈话实施办法》，并抓好贯彻实施。健全和完善领导干部廉政档案。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室、各工商所　　

　　30、坚持和不断完善领导干部离任、任中经济责任审计制度，进一步完善大额资金分配使用管理制度，继续完善基建工程和物品采购招投标等制度，抓好制度的贯彻实施。　　

　　责任单位：财务室　　

　　协办单位：办公室、各工商所　　

　　（七）不断完善行政执法管理和“窗口服务”等制度　　 1234

　　31、进一步梳理行政执法依据，规范行政执法行为。开展对执行省局“两个规范性文件”情况的检查。严格行政执法人员资格审查制度，加强执法证动态管理。研究制定《民和县工商行政管理局案件主办人制度》和《行政处罚自由裁量权实施办法》，进一步推进行政执法工作的制度化、规范化、程序化、法制化。　　

　　责任单位：法制科　　

　　协办单位：机关各科室、各工商所　　

　　32、按照“文明窗口落实年”活动要求，进一步加强县局登记注册服务大厅工作制度建设，制定文明服务、文明用语、办事规则、内务管理等工作制度，用制度规范言行，用服务塑造形象，发挥示范作用。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：办公室、纪检室、各工商所　　

　　四、加强监督检查，确保权力的正确行使和反腐倡廉制度的贯彻落实　　

　　(八)加强对党员领导干部及领导班子的监督　　

　　33、加强对领导干部遵守党的政治纪律情况的监督，维护党章和其他党内法规的严肃性，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保省委、省政府、省局党组的决策全面贯彻落实。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　34、加强对民主集中制执行情况的监督。认真开展对贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党组议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。切实改进民主生活会的方式方法，加大对民主生活会的指导和监督力度，不断提高民主生活会的质量。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　35、加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督检查。认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对执行情况的监督检查。狠抓领导干部述职述廉、廉政谈话、领导干部报告个人有关事项等制度的落实。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　（九）加强对各项权力运行的监督检查　　

　　36、抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》的贯彻实施。加强对各级工商机关干部选拔任用情况的监督检查，防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　37、加强对行政审批权和行政执法权行使的监督检查。认真执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，抓好省局《行政处罚程序若干问题的规定》和《行政处罚程序过错责任追究办法》等制度的落实，有重点地开展专项检查。加强对行政执法程序的监管，推进执法办案程序公开，确保行政权力依法、公正、透明运行。　　

　　责任单位：法制科　　

　　协办单位：公平交易科、纪检室、各工商所　　

　　38、组织实施领导干部离任、任中经济责任审计工作。开展对部门预算、“收支两条线”、基建工程、物品采购、固定资产处置等规定执行情况的监督检查，继续开展对“小金库”的专项清理。加快推进工商机关依法理财、规范理财的步伐，保证各项资金高效、透明、安全使用。　　

　　责任单位：财务室　　

　　协办单位：办公室、纪检室、各工商所　　

　　39、结合工商系统实际，有针对性地开展执法监察、廉政监察和效能监察。进一步推进全局工商廉政风险点防范管理，在去年开展工作的基础上，研究制定进一步推进廉政风险防范管理的办法措施，部署示范单位。适时组织召开工商廉政风险点防范管理经验交流会。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（含人教）、各工商所　　

　　五、加强政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风　　

　　(十) 进一步加大政风行风建设力度　　

　　40、继续深化政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善工商机关信息公开目录和信息公开指南，加强对基层工商机关政务公开的督导。进一步推进局务公开、行政执法公开、执法信息公开。　　

　　责任单位：办公室　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　41、认真落实省局《基层工商所执法人员向服务对象代表述职述廉制度》，坚持因地制宜，加强分类指导，进一步推进基层工商执法人员向服务对象代表述职述廉，强化群众的监督作用。加强对工商所风纪情况的监督检查。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　42、继续开展“文明窗口”创建活动，制定“文明窗口落实年”活动实施方案，加强督导检查，严格考评考核。深入推进“一审一核制”、首办负责制、服务承诺制、限时办结制等制度的落实。继续完善“一站式”办公和“一条龙”服务，落实各项便民利民措施。　　

　　责任单位：企业科　　

　　协办单位：纪检室、各工商所　　

　　43、进一步开展工商所规范化建设工作。根据国家工商局制定的工商系统标志标识统一规范方案，针对市场管理费取消、新增食品许可证等内容，制作新的工商所上墙公示牌，统一规范各商所政务公开内容。　　

　　责任单位：办公室（人教）　　

　　协办单位：市场科、各工商所　　

　　44、认真贯彻全省工商系统行风建设工作会议精神，指导各科所深入开展行风建设“回头看”活动。积极组织有关科所参加青海省政风行风热线，发挥好“热线”的桥梁作用。狠抓行风建设制度措施落实，推进政风行风建设工作的经常化、规范化。　　 1234

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室、各工商所　　

　　（十一）坚持和完善防治不正之风的长效机制　　

　　45、加强对各科所行风建设情况的监督检查。认真落实地区局《行风建设考核实施细则》，认真组织开展行风建设的季度检查和年度考核。加强对“窗口”单位和基层执法部门的明察暗访，坚决查处有章不循、服务不到位、随意执法、作风漂浮、效率低下等问题。强化群众的监督作用，进一步推进“阳光”执法。　　

　　责任单位：县局行风建设领导小组办公室　　

　　协办单位：机关各科室、各工商所　　

　　46、认真执行《省行政效能投诉办法》，进一步拓展投诉渠道，完善投诉处理工作机制，及时处理群众反映的问题。认真落实行风建设责任制，对发生严重损害群众利益的科所，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　六、认真处理群众的信访举报，坚决查处违纪违法案件　　

　　(十二) 不断完善信访举报处理工作机制　　

　　47、进一步拓宽信访举报渠道，完善对信访举报问题的处理工作机制，加大对有关案件的自办和督办力度，做到“件件有着落、事事有结果”。坚持教育和惩处相结合、查处问题与保护党员干部并重，正确运用函询、诫勉谈话等案件调查处理方法。严格依纪依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（人教）、各工商所　　

　　（十三）坚决查处违纪违法案件　　

　　48、以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为重点，严肃查处违反《廉政准则》的案件。严肃查处以权谋私等严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处有令不行、有禁不止等违反《六项禁令》及有关制度规定的案件。　　

　　责任单位：纪检室　　

　　协办单位：办公室（含人教）、各工商所

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