在全市学校党建推进会上的讲话_在全市学习贯彻党的十七届四中全会精神研讨班上的发言

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　　主要谈三个方面的认识和想法。

　　一、以改革创新精神推进党的建设伟大工程

　　党的十七届四中全会和最近召开的省市主要领导干部研讨班暨省委十一届七次全委扩大会议，内涵丰富、博大精深，为我们进一步加强和改进党的建设指明了方向。学习贯彻党的十七届四中全会精神，关键是要增强“四种意识”，解决四个突出问题，切实提高党建工作的针对性和实效性。

　　一要增强责任意识，解决抓而不紧的问题。要进一步严格落实各级党委主要负责人抓党建第一责任人的责任，真正把党的建设作为推动其他一切工作的保证，着力构建大党建工作格局，自觉把党的建设贯穿于经济社会各项事业发展的全过程，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，坚持班子、党员、干部、人才统筹考虑，同步推进，确保党的建设持续健康稳步发展。

　　二要增强发展意识，解决“空对空”的问题。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。只有扭住了发展这个“牛鼻子”，使党建工作始终服从服务于经济社会发展，才能百姓安、民心稳，才能不折腾、不偏向。要坚持用科学发展观来指导党建工作，让党的建设各项工作都紧紧围绕建设全面小康社会的全局来部署，紧紧围绕“六个集中突破”的工作部署来展开，紧紧围绕转型发展的战略任务来推进，使党的建设与经济社会发展在目标上相衔接，在工作部署上相呼应。

　　三要增强制度意识，解决“随意性”的问题。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其它建设的重要保证。要自觉增强用制度管人理事用权的意识，积极在制度落实的具体化、程序化和规范化上进行大胆探索，努力建立起一套既符合党章要求，又符合基层实际，具有较强操作性的制度体系，以制度保证党的建设。要特别注重落实和完善学习实践活动试点期间建立的“六大机制”和其它一些重要制度，切实用机制制度推动党的建设和科学发展。

　　四要增强学习意识，解决“以干代学”的问题。要把加强和改进学习作为县一级党建工作的重要方面来抓，切实把干部的学习情况作为年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部学习培训档案和考核考勤等制度措施，推动各级领导班子和广大党员干部树牢终身学习理念，切实把学习作为提高自身素质、增强干事本领、做好各项工作的根本途径，为推动科学发展、转型发展提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

　　二、统筹城乡发展是实现**科学发展的必由之路

　　1、**已进入了由工业强县向统筹城乡发展转变的新阶段。经过多年来的发展，**经济社会发展呈现出两个明显的阶段性特征。一是城乡差距有进一步拉大的趋势。从XX年到2009年，城乡居民收入差距由3.2：1拉大到4：1，破解城乡二元结构已迫在眉睫。二是XX年人均gdp突破了1000美元，工业化指数达到63.8%，城镇化水平达到36%，已经具备以城带乡、以工哺农的条件。同时，党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的决定，省、市也相应出台了一系列政策措施。特别是市委马书记、陈市长在调研**工作时，要求**要更加注重统筹城乡发展，在全市、全省乃至全国创建统筹城乡发展示范县。因此，我们认为**统筹城乡发展已经具备良好的基础，迎来了难得的政策机遇。

　　2、全力加快“一城六镇”统筹城乡发展示范区建设。统筹城乡发展是一项系统工程，涉及方方面面，必须循序渐进，重点突破，全面展开。我们选择在全县优势最明显、条件最好的区域，集中建设以县城为中心，以东华、西华、砚峡、安口、马峡、工业园区为支撑的“一城六镇”统筹城乡发展示范区。在步骤上，采取“三步走”战略。第一步，在今年先确定28个条件较好的村（社区），制定城乡一体化发展总体规划和各项配套规划及政策，先行启动试点工作。第二步，从2010年开始，重点突破，在统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业、公共服务等方面取得成熟的经验，到2012年建成具有鲜明特色的“一城六镇”统筹城乡发展示范区，全县城镇化率达到45%以上。第三步，从2013年开始，全面推开，力争用四年时间，基本形成城乡一体化格局，到2016年全面建成统筹城乡发展示范县，城镇化率达到70％以上，在全市率先实现全面小康目标。

　　3、以“五个统筹”为抓手全面推进城乡一体化建设。一是统筹城乡结构布局，推进规划一体化。坚持有利于城镇集聚辐射、有利于资源优化配置、有利于公共服务延伸的原则，编制统筹城乡发展总体规划，全面推进土地向规模经营集中、农民向城镇集中、工业向园区集中。二是统筹城乡产业发展，推进产业集约化。推进煤电化运一体化开发，大力发展农业特色产业，提升文化、旅游、商贸流通业规模和水平，努力构筑“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。三是统筹城乡基础设施建设，推进农村城镇化。对道路、通信、供水、供电、环保、广电和垃圾处理等基础设施建设，统筹考虑，实现城乡共建、城乡共享。四是统筹城乡社会事业，推进服务均等化。加大农村教育、卫生、社保、文体等公共产品投入力度，促进新增公共服务资源向农村倾斜、城市优质公共服务资源向农村辐射。五是统筹城乡社会保障，推进农民市民化。着力破除城乡社会保障条块分割的体制障碍，从就业服务、上学就医、收入分配、社会保险、社会救助等方面，加快建立覆盖城乡的社会保障体系。

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