[十七届五中全会]十七届五中全会公报学习体会

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　　党的十七届五中全会公报发布多日，反响热烈，人们普遍关注，热烈赞誉全会精神。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了今后五年我国经济社会发展的五大目标，民生问题尤其“抢眼”，成为人们热议的话题，一时间“民富”成为网络和各种媒体出现频率最高的一个词汇。

　　上个世纪90年代以来，党的历届五中全会都对经济发展提出了指导原则、做出了重要部署。如，十三届五中全会，决定通过进一步治理整顿和深化改革，努力实现国民经济长期持续稳定协调发展；十四届五中全会，提出了实行两个具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放型向集约型转变；十五届五中全会，按照十五大对新世纪我国现代化建设的总体规划，提出了“十五”时期经济社会发展的主要奋斗目标；十六届五中全会，按照本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”经济社会发展的主要目标任务。当前，我国正处在加快经济发展方式转变、保持持续健康发展、全面建设小康社会的关键时期。党的十七届五中全会，绘制未来五年蓝图的“十二五”规划建议，毋庸置疑，是具有重大战略意义并决定中国发展前途的会议。呼声很高的保障和发展民生问题成为这次全会的最大“亮点”。全会着重提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。强调要“坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。

　　党的宗旨是“全心全意为人民服务”。自从邓小平提出“发展就是硬道理”，这一理念就成为党和政府工作的主线。这次全会公报中，强调“坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”正如有的学者所说，“我们今天面临的问题是社会结构性转型，而不是纯经济问题。”也有学者认为，要在深化经济改革的同时推进社会改革。因此，把社会发展放到非常重要的位置，是“十二五”和之前十一个五年规划的最大不同。在“十二五”期间，保障和改善民生，千方百计让人民富裕起来，成为我国政府的一个重要执政理念。

　　民生者，国民生计也，“民生大如天”。全会公报中，对民生问题是一个全新的表述，提出“保障和改善民生”的大目标，并将具体途径细化为：推进基本公共服务均等化、合理调整收入分配关系、健全覆盖城乡居民的社会保障体系、加快医疗卫生事业改革发展等。把“城乡居民收入普遍较快增加”，“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”第一次写入全会的文件，把这“两个同步”列为“十二五”时期经济社会发展的主要目标，令人们格外关注和期待。普遍认为，“两个同步”的重要提法，意味着在建设富强国家的同时，也着力使老百姓拥有更多财富，分享发展成果，这表明我国将从追求“国富” 转向更加追求“民富”，实现“民富国强”，将成为未来五年我国经济社会发展的一个重要方向。这既符合加快转变经济发展方式的要求，也回答了老百姓普遍关心的利益问题，为制定和实施收入分配改革的具体方案明确了指导思想和重要原则。

　　社会主义发展生产力的目的,是为了满足人民群众的物质文化需要。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及全体人民。改革开放30多年来，我国经济年均增长约10%左右，使综合国力跃上新台阶，成为世界第二大经济体，在全球经济格局中占据日益重要的地位。近10年来，虽然经历国际金融危机的冲击，经济增长的速度仍维持在6%~7%左右，国家财政收入一直高于gdp增长速度，年增长在25%左右，而居民个人收入一直低于gdp增长速度，所以必须调整收入分配关系。伴随经济的快速增长，更加注重保障和改善民生，让老百姓收入不断增长，分享经济增长的成果，这里既有一个如何通过初次分配较快提高居民收入的问题，也有一个通过再分配解决居民收入增长的问题。目前我国的劳动报酬在初次分配中的比重只占40%左右，而许多国家的这一比重都达到了60%。据《中国统计年鉴》的数据显示，从国民收入的初次分配来看，1992年至XX年年，我国政府收入增长了9.36倍，企业收入增长了10.36倍，居民收入只增长了7.66倍。实现居民收入增长和经济发展同步，就是要防止居民收入在国民收入分配中的比重进一步下降。另据国家统计局的数据，1998年至XX年年间，全部国有及规模以上非国有工业企业的全员劳动生产率提高了1.33倍，而同期全部企业职工的平均工资仅提高了0.83倍。据世界银行发布的报告，中国的贫困率从XX年的10.3%降至XX年年的4%左右，截至2010年底，还有约3600万人口生活在贫困线以下，占总人口的3.6%。 “十二五”规划建议提出，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展。合理调整收入分配关系是加快转变经济发展方式的需要，也是实现扩大内需战略的重要基础。“两个同步”的提出，体现了对效率和公平的兼顾，旨在让更多的社会财富与普通民众共享，缩小经济发展的地域差别和城乡差别，这对中国社会的发展进步至关重要，无疑具有十分重要的现实意义。

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