村级发展面临的问题及措施_村级有推进措施

【fanwen.jxxyjl.com--整改措施】

　　政府要加快推进农村民生改善的保障措施，保障农民的民生问题得以解决。以下是小编整理的村级有推进措施资料，仅供参考，欢迎阅读。

　　近年来，民生工程建设作为推进以人为本、构建和谐社会的重要抓手，在改善农村民生方面进行了积极探索和实践，取得了明显的成效。但在城乡一体化进程中，城乡民生发展的基本公共服务差异化明显，主要表现在：一是农村基础设施建设资金投入仍严重不足，城乡公共服务差距明显;二是城乡社会事业发展不平衡，农村教育、卫生、文化、社保等发展滞后;三是农村资源要素向城市快速流动，而农村劳动力转移缓慢;四是政府对农村公共服务的投入不足，统筹城乡的公共财政制度有待进一步完善。

　　中共xx届三中全会将推进城乡基本公共服务均等化作为农村改革发展基本目标之一。民生工程是政府提供基本公共服务的重要手段，加快推进农村民生改善、努力实现城乡基本公共服务均等化是完全必要和可能的。

　　一、加快推进农村民生改善的重点选择

　　一是以基础教育均衡发展为重点，促进教育公平。要整合资源，进一步推进农村中小学布局调整，推进中小学的标准化、规范化建设，改善农村学校的办学条件，缩小校际差距;要通过加强农村学校教师培训，组织城镇优秀教师到农村支教，不断提升农村教师素质。建立大学毕业生和研究生志愿服务乡村中小学的制度，在生活条件、工资待遇和免除助学贷款方面给予优惠。鼓励大城市重点中小学和名校的名师下去做师资培训，所需费用由中央财政支出。

　　二是坚持建、管、养并举，提高农村基础设施使用寿命。在继续加强农村基础设施建设，完善农村交通网、供水网、供电网、信息网、流通网等“五网”建设的同时，高度重视农村基础设施的运行和管护。要明确县、乡(镇)、村的职责，政府财政应适当安排管护的专项经费，形成农村公共基础设施运行管理的长效机制，确保长期发挥作用。

　　三是以建立农村养老保险为突破口，形成覆盖城乡的社保体系。要在统筹考虑、整体设计、循序渐进的原则下，加快社会保障由救助型向普惠型转变，真正让广大农民群众共享改革发展成果。

　　四是以农村卫生服务网络和文化阵地建设为重点，提高农村公共服务水平。实施农民健康工程，加快建设以县中心医院为龙头、乡镇卫生服务中心为枢纽、村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络，满足农民群众基本医疗服务需求。

　　五是加强文化阵地建设，挖掘乡土传统文化，激发群众的文化原创力，不断丰富农民群众文化生活。

　　六是在上述“五网”的基础上，增加“金融网”。要突破农村地区金融网点建设缓慢的瓶颈，而且要在有条件和传统的地区开放民办银行(草根银行)的政策。

　　二、加快推进农村民生改善的保障措施

　　一要加强民生改善的规划保障。各级政府必须加强规划统筹，把民生改善纳入国民经济与社会发展规划，细化就业、教育、卫生、社保、公共基础设施建设、环保等民生内容，并编制相应的专项规划，为民生改善提供切实有效的规划保障。对广大农村来说，由于经济发展滞后、地方财力相对薄弱，改善民生要量力而行，在规划中合理确定优先顺序，从群众最关心、最迫切、最需要解决的问题入手，从基础教育公平、基本生活设施改善、基本生活保障、卫生医疗服务等涉及群众根本公共利益的事做起，逐步为广大农民提供均等化基本公共服务。

　　二要加强农村民生改善的财政保障。加快建立城乡统筹的公共财政政策，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，进一步加大对农村的财政投入力度，提高各级财政支农支出预算的增长幅度。整合资源，增加对事关农民切身利益的饮用水、道路、环境整治和农村教育、文化、卫生、社保、公共安全等方面的财政投入，建立公共服务的财政投入保障机制和正常增长机制;对于外部性或公益性强的生态建设、大江大河治理、病险水库除险加固等项目建设，要逐步减少或取消县级财政资金配套。

　　三要加强农村民生改善的机制保障。着眼于破除城乡二元结构，加快农村综合改革，推进城乡配套改革，建立城乡要素双向自由流动的体制和机制。深化户籍制度改革，探索建立城乡统一的户籍管理制度;深化土地管理制度改革，探索农村土地使用权流转机制;深化农村金融体制改革，制定激励政策，引导社会资本投向农村基础设施和生态环境建设，以及发展农村公用事业和农村社区服务业。

　　四要加强农村民生改善的组织保障。各级各部门要把改善民生作为应尽的职责和义务，各司其职、密切配合，形成“党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、主体积极”的合力推进机制。

　　五、要深化乡镇机构改革，促进乡镇政府职能向公共服务、社会管理、维护稳定转变。要进一步完善村务公开、民主管理制度，提高村级组织自治能力。要引导广大农民群众充分参与，对民生工程建设内容的确定要广泛听取群众意见，把建设方案完完整整地交给群众，让群众评价方案的必要性和可行性，让民生工程真正成为民心工程。

　　民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，事关国家发展大计，事关人民幸福安康。党的xx届五中全会顺应全国各族人民过上更美好生活的新期待，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，对推动“xx”时期我国经济社会发展作出全面部署。认真贯彻落实五中全会精神，更加注重保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，必将增强全社会的创造活力，为全面建成小康社会打下坚实有力的基础。

　　保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，执政为民是我们党最鲜明的政治品格。党领导人民进行社会主义建设的根本目的就是不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让百姓的日子过得越来越好。科学发展观的核心是以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。五中全会把保障和改善民生作为“xx”规划建议的根本出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的具体体现和必然选择。只有坚持以人为本，自觉把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿，着力解决执政为民意识淡薄、对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够的问题，坚定不移走共同富裕道路，才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众安居乐业、过上有尊严的幸福生活，增进人民的福祉，更好地形成全体人民团结奋斗的强大力量。

　　保障和改善民生是全面建设小康社会的重要内容。经过全国人民共同努力，我们已经朝着全面建设小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐。当前，我国经济总量已居世界前列，以工业化、城镇化为重点的现代化建设生机勃勃，人民生活明显改善，但人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有变，发展中国家的地位没有变，社会主义初级阶段的基本特征没有变。我国人均国内生产总值仍排在全球100位左右，仍有4000万农村贫困人口、7000多万城乡低保人口，人民生活水平还不高，迫切需要我们加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。成功应对国际金融危机冲击，也使我们深刻认识到：越是在困难的情况下，越要注重社会发展。既要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、促进人的全面发展，着力解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的突出问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　保障和改善民生是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。我国经济在保持高速增长的同时，投资、出口与消费之间的不平衡日益突出，部分产能过剩和对外部市场过度依赖的问题十分突出。投资是派生需求，消费才是最终需求，而要发挥消费的作用，就要重视民生问题。没有民生的改善，国内消费需求很难持续扩大。只有依靠消费拉动，才能真正实现经济的内需循环与良性互动。 因此，我们必须更加重视保障和改善民生，努力通过多种途径和方式提高居民收入，合理引导居民消费转型升级，以实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

　　“xx”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，保障和改善民生显得越来越重要。我们要按照五中全会精神，更加注重社会发展，着力保障和改善民生，不断提高人民生活质量和水平，更好地使发展成果惠及全体人民。要逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

　　一、就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。必须把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。加强政策支持和就业指导，着力做好重点人群就业工作，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。

　　二、合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。必须加大收入分配调节力度，增加城乡居民收入，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，有效扭转收入差距扩大趋势。

　　三、坚持优先发展教育，更加重视教育公平，满足群众多样化的教育需求。

　　四、坚持公共医疗卫生的公益性质，加快医疗卫生事业改革发展，努力健全覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，真正解决看病难、看病贵问题。

　　五、把保障性住房作为重要的民生问题，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，有效解决城乡低收入家庭和各类棚户区家庭的住房困难。

　　六、加快完善社会保险制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，进一步完善城镇居民养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，健全农村社会保险的各项制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。

　　全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。

　　七、加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。加快社会体制改革，发展各项社会事业，建立健全社会救助体系，切实维护和促进社会公平正义。

　　经济发展与改善民生是相辅相成、相互促进的。经济发展始终是民生改善的基础，而经济发展的目的又是为了人民幸福和国家富强。只有把保障和改善民生作为国家各项事业发展的根本出发点和落脚点，时刻维护和发展群众利益，才能使党和政府的各项决策部署和工作赢得人民群众的拥护和支持，从而调动起一切积极因素自觉投身现代化建设，在新的起点上实现民富国强的美好愿景。我们一定要把思想和认识统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“xx”宏伟目标上来，以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的进展，让老百姓的日子过得越来越红火，谱写中国特色社会主义新的光辉篇章。

　　民生大如天。长期以来，自治区党委、政府高度关注民生，出台了一系列政策措施，使人民群众得到更多实惠。

　　住有所居——

　　深切体现自治区党委、政府对民生问题的高度重视

　　“以前，我们一家7口住在旧的土坯房里，又小又窄，全家人多么想住上宽一点的房子哟!”拉萨市堆龙德庆县农民旺堆一家如今住上了宽敞明亮的藏式小楼，党的富民政策让旺堆全家人的梦想变成了现实。

　　20xx年，自治区党委、政府决定实施农牧民安居工程建设。截至目前，全区共有17万户、86万农牧民住上了安全适用的房屋，有1000多户城镇居民住上廉租房或经济适用房;以水、电、路、讯为重点的配套建设力度加大，农村安全饮水和用电人口及通公路的乡村数量大幅度增加。西藏广大农牧区生产生活条件得到明显改善。

　　劳有所得——

　　收入增加以最直接的方式，反映出党的政策合民心、顺民意

　　近年来，西藏财政通过种粮农民直补、良种补贴、农机具补贴等各类直接和间接的政府财政性补贴，大力促进农牧民增收。同时，通过大力发展特色农牧业等措施，努力拓宽农牧民增收渠道。

　　20xx年西藏共落实粮食直补等各类支农惠农补贴27亿元;粮食生产全面丰收，总产量达到95万吨;畜牧业稳步发展，牲畜出栏率可望达30%;实现劳务输出70万人次，收入达11亿元;112个特色农牧业项目开始发挥效益。20xx年，西藏农牧民人均纯收入预计达到3170元，比1978年增长17倍;城镇居民人均可支配收入预计达到12300元，比1978年增长20.8倍。

　　病有所医——

　　老百姓看病难、看病贵的问题，时时牵动着政府的心

　　自治区卫生厅负责人介绍，五年间，西藏财政对医疗卫生事业发展的支出累计达到50.78亿元，比上一个五年增长156.05%。20xx年，农牧区医疗标准人均达到140元。目前，西藏100%的农牧民都享有以免费医疗为基础的农牧区医疗保障，农牧区医疗制度县、

　　乡覆盖率达到了100%。城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度全面推行，基本医疗保险制度在全国率先实现了全面覆盖。

　　学有所教——

　　教育是百年大计、民生之基

　　从1985年开始，西藏实行农牧民子女住校生“三包”政策。

　　据自治区教育厅统计，近5年来，西藏共投入82.2亿元，建设了437所乡镇规范化小学，改扩建了93所初级中学和5所职业院校，全面实现“普六”，63个县实现“普九”，青壮年文盲率由32%下降到4.8%，“两基”攻坚规划确定的任务全面完成。“三包”学生补助标准由20xx年小学生每生每年600元、初中生每生每年800元分别提高到1200元、1350元。真正意义上的义务教育覆盖全区城乡。

　　老有所养——

　　社会保障是民生之福，是社会的安全网

　　截至目前，西藏已连续7次提高城镇居民最低生活保障标准，20xx年达到月人均260元。目前，享受城镇最低生活保障的城镇居民为4.3万人左右。

　　农村最低生活保障制度是在特困农牧民生活救助制度的基础上建立的。目前已将年人均收入在800元以下的23万农牧民纳入了农牧区低保制度的覆盖范围。

　　近五年来，西藏财政对社会保障的投入累计达到52.41亿元，比上一个五年增长170.29%。全区以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的社会保险体系全部建立;以城乡最低生活保障制度和医疗救助体系为重点的社会救助体系基本形成;社会福利和慈善事业取得长足进展。

　　多项措施促就业——

　　自治区政府解决民生问题的又一着力点

　　西藏各级政府不断强化促进就业职能，多渠道、多方式增加就业岗位，仅20xx年自治区政府就购买5700个公益性岗位，全年预计新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　为促进高校毕业生就业，西藏相关部门通过考录公务员和专业技术人员，招募支教、支农、支医和扶贫工作人员，组织人力资源洽谈会等方式实现就业。同时制定完善各项优惠政策，通过奖励吸纳毕业生的企业，减免经济困难毕业生的“就业开销”，在工商费用等方面对自主创业毕业生给予优惠等方式促进就业。

　　除此之外，根据自治区政府的安排，20xx年将提前一年完成“xx”确定的22万户农牧民安居工程的建设任务;将用3年时间，投资10亿元建设1万套廉租住房和经济适用住房;将“三包”经费补助标准在原有基础上提高100元，增加支出3166万元，用于支持实施“班班通、堂堂用”信息教育工程，从20xx年秋季起，免除中等职业教育农牧民子女学费、住宿费;将农村低保标准从年人均850元提高到1100元，城镇低保标准由月人均260元提高到月人均310元。

本文来源：https://fanwen.jxxyjl.com/zhenggaicuoshi/59424.html