水利局管农村自来水吗_市水利局村村通自来水工程自查报告

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　　市水利局：

　　根据《鲁政办督字〔XX〕29号》文件精神和xx市水利局有关做好督查考核的要求，xx市市委、市政府高度重视，专门召开有关部门和单位会议，布置任务、落实责任，分组对我市村村自来水工程建设情况进行了自检，通过检查验收，我市XX～XX年三年间共建设自来水工程22处，解决272个村的群众生活饮用水问题，工程建设质量均达到设计要求，工程建设合格率达100%，优良率达95%以上，工程管理大部分实行企业化管理，并建立起工程管理的长效机制，目前运行状况良好，现将自检情况报告如下：

　　一、基本情况

　　xx市位于山东省西南部，总面积1613平方公里，辖14个镇3个街道办事处，有880个行政村，总人口112万人，其中农村人口84万人。境内地貌邹东为丘陵、邹西为平原、邹西南为低山区，其中低山和丘陵约占全市总面积的70%。截止到XX年底，全市880个行政村已有608个村建设了自来水工程，自来水普及率达到69.09%。

　　二、任务目标

　　根据省批复的三年规划，xx市XX～XX年三年间共需解决272个村庄的吃水困难，其中XX年度计划解决54村的吃水困难，XX年度计划解决108个村的吃水困难，XX年度计划解决110个村的吃水困难。

　　三、完成情况

　　XX～XX年三年间，我市建自来水工程22处，解决272个村、24.24万人的饮水问题。其中联村供水工程10处，管网延伸1处，单村供水工程11处。其中XX年解决村庄数为54个、XX年解决村庄数为174个，XX年解决44个村庄。联村供水工程中，1.5万人以上的6处，1万～1.5万人的2处，0.5万～1万人以上的3处。联村供水及管网延伸供水工程控制人口18.53万人，占年内解决人口的95.37%。

　　完成主要工程内容包括：打井65眼，建蓄水池20座，安装机泵45套，配套变频设备45套，铺设输配水及入户管道290.2万米，完成土石方115万个，投工41.8万个。工程总投资72649万元。

　　四、自查情况

　　为确保工程建设质量和工程数量，xx市政府根据省《鲁政办督字〔XX〕29号》文件精神，成立了以分管市长为组长，水利局、发展计划局、财政局及有关镇街主要负责人为成员的“工程验收领导组”，分四组对辖区内的工程建设情况、工程管理、资金管理、资料整理等全方位进行检查验收。根据检查验收，我市22处工程272个村全部竣工通水，入户率达90以上，工程建设质量均达到设计要求，工程建设合格率达100%，优良率达95%以上，工程资金到位、安全，工程管理先进、高效，资料收集完整、齐全。

　　五、工作情况

　　(一)加强组织领导，强化督导检查

　　1、成立领导小组，制订实施政策。xx市市委、市政府召开农村供水专题研究会，制订意见，成立了以市长朱庆安任组长，市委副书记、组织部长贺民和副市长朱正德任副组长的“村村通自来水工作领导小组”，定期召开会议，商量部署村村通自来水工作。先后多次召开有关村村通自来水工程建设任务的有关镇(街)的镇长、分管镇长、水利站长参加的村村通自来水工程调度会议。下发了《xx市人民政府关于实施村村通自来水工程的意见》，就村村通自来水工作的任务目标、实施程序、资金补助、工程管理等方面作出了详细明确的规定。按照省、xx市有关村村通自来水工程的有关部署要求，我市把解决群众吃水难问题列入为群众重点办理的实事之中。

　　2、明确工程任务、落实工作责任。为加快工程进度，市长与各镇(街)镇长(主任)签订了村村通自来水工程目标责任状，并将完成情况纳入了政府和有关部门的目标考核体系。各镇(街)将农村通自来水完成情况列入年度目标与考核指标，层层抓落实，与各有关项目村签订自来水工程目标责任状。

　　3、加快工程进度，确保工程质量。xx市水利局成立了“农村自来水工程实施领导小组”，由局长任组长，分管局长任副组长，农水科、财务科、工程队等有关科室负责人为成员，落实了人员，明确了各自职责。水利局领导小组对各有关镇(街)工程完成情况一个月一调度，一个月一通报，每周都召开会议，分析情况，及时解决工程实施中出现的问题。

　　4、加强政府督查，掌握工程进度。市政府督查办每季度到水利局督查村村通工程完成情况，通过座谈与实地考察的形式及时掌握工程进度。

　　(二)充分准备，做好工程实施的前期工作

　　1、加强宣传，营造氛围。通过召开动员大会、村民大会，重点安排部署这项工作，充分利用明白纸、公开信、大字标语、过街帘、广播、黑板报、宣传车等行之有效的方式，广泛地向人民群众宣传中央、省、市、县各级的指示精神以及村村通自来水的好处，经过卓有成效的宣传发动，全市上下形成了浓厚的舆论宣传氛围，老百姓普遍对村村通自来水有了统一认识。

　　2、编制规划，确定目标。根据省、xx市要求，我们编制了《xx市农村通自来水规划报告》,规划利用XX年～XX年3年时间，解决272个村庄226051人的饮水困难，使我市880个村全部吃上自来水,农村自来水普及率达到100%。山东省发展和改革委员会、山东省水利厅、山东省财政厅联合下发了鲁发改农经(XX)108号文，对规划进行了批复。

　　3、编制方案，落实任务。我局组织精干专业技术人员按省、xx市要求编制了年度实施方案，实施方案任务落实到每一个村庄。XX年9月，xx市水利局以济水农字(XX)23号文，下发了对xx市村村通自来水工程实施方案的批复。

　　4、搞好设计，确保质量。不管工程规模大小，所有的供水工程一律由我市水利局设计室进行规划、勘测、设计。所有工程设计依据可研和实施方案，并进行现场调查和测量，设计成果报水利局xx市水利局审批。实践证明，有与没有设计，设计的好不好，对一个工程起着至关重要的作用，会影响工程的投资和使用。我们对每一处自来水工程都到实地进行认真的测量，拟订多种方案进行对比、论证，力求把群众的想法与科学的计算结合起来，因地制宜地搞好规划设计。工程设计中的图纸全部采用cad绘制，利用计算机进行管网水力计算，并且完善了设计校核和审核制度，每项设计完成后，都由校核和审核人员把关，设计质量明显提高。

　　(三)加大扶持力度，多方筹集资金

　　针对工程投资大，水源困难、施工难度大、村庄规模小、经济差这一特点，立足邹城实际，我市列支了村村自来水专项资金，制定了具体补助办法和标准：一是对新建的农村自来水工程，市里补助塑料管材管件、机泵、泵房内管材管件、入户管材管件、安装费、设计费的50%。二是实现村村通自来水的山区镇(街)，一次性给予20万元资金奖励，通水率达到85%的，一次性给予15万元资金奖励，通水率达到80%的，一次性给予10万元资金奖励。三是对达到10个行政村或万人以上的联合供水工程再增加10万元补助，用于水源和基础设施建设。

　　国家、省、xx市等上级扶持的专项资金，主要用于水源工程建设，按工程建设的不同形式给予补助，具体补助标准为：百米以内的浅机井每眼补助1.5万元，百米以上的深井补助2万元，大口井补助3万元。

　　在认真落实省市县补助资金外，建设自来水工程尚有大块资金缺口，我市采取了市场化融资，积极鼓励在外工作人员、个体大户、民营企业等投资兴建自来水工程，明晰了工程所有权，放开建设权、搞活经营权，极大调动了农民群众投资投劳建设自来水工程的积极性。

　　(四)严格实施程序，确保工程质量

　　农村自来水工程涉及面广，施工难度大，质量要求高，为保证工程顺利实施，建设高标准优质工程，我们在工程实施过程中主要做了以下几点：

　　1、引入工程奖励机制，根据工程的质量标准，采取以奖代补的方式，增加补助比例，经验收评定为“优秀”等级的增加补助20%，“良好”等级的增加补助“10%”。XX年度和XX年度建设的农村自来水工程，有85%被评为优良工程。

　　2、统一抽水试验和水质化验。所有新建自来水工程的村庄，在选取水源地时请济南水科院的水文地质专家实地电测找井，成井后工程队联合市防疫站统一进行抽水试验和水质化验，如水质不合格、水量达不到要求，将更换水源或采取其他措施，确保水量充足、水质达到国家饮用水卫生标准。同时，对已建工程，加大水质安全保护的要求，明确了水质保护区范围，并广泛宣传加强水源保护的知识。

　　3、优先选用新材料、新设备。自来水工程所用的塑料管材、变频器、机泵、水表、闸阀、管件等用量较大的材料或设备，均选出多家国营大厂进行考察，然后根据性价比确定进货厂家，我市所有农村供水工程所用的塑料管材均采用北京华盾青松塑料管材有限公司生产的聚丙烯和聚乙烯管材，潜水电泵采用山东电泵股份有限公司生产的潜水电泵，变频恒压供水装置采用山东省水利科学院自动化研究所生产的变频器。安装单位必须按设计中指定的厂家进货，不许随意变更。

　　4、组织专业施工队进行安装。工程实施中的机泵、塑料管安装等技术性较强的内容，选用了有资质的施工队进行施工，土建工程选择了专业水平高的施工队在水利站技术人员的指导下施工，并且严格依照设计安装施工。对确需变更的部分，须报水利局农水科，经实地勘察研究变更方案后再施工，保证了工程质量。

　　5、每项工程从立项到工程结算，市水利局通过电话或是实地察看的办法对工程全程跟踪监督，及时了解工程情况，解决工程出现的问题，做好技术指导，其中投资在100万以上的联合供水工程我市聘请了xx市的工程监理人员对工程进行了全程监理，对工程实施过程中一些不符合标准的地方及时提出意见进行整改，保证了工程质量。

　　6、工程建设完成后，由水利局、财政局组织专门验收队伍对工程进行现场验收，验收人员包括水利局、财政局、镇(街)分管领导，水利局农水科、财务科、工程安装队负责人、镇(街)水利站长及工程所在村负责人。在验收时，按照制定的工程质量评价标准，对工程建设、使用、管理、决算等20项内容分别进行打分，评定工程等级，工程验收合格后，补助资金足额及时到位。

　　7、统一整理归档。工程建设完成后，有专人对所有工程的资料档案进行整理，并及时存于档案室。

　　六、管理情况

　　(一)资金管理

　　1、省市补助资金专款专用，不截留，挪用，全部足额补助到工程。由市水利局专户管理，统一进行规划，统一竣工验收，统一工程决算，验收合格后及时拨付到村。

　　2、我市制定了专门的资金管理办法，专帐管理，实行先预算后决算、先交自筹款后拨补助款、先干后补等措施。

　　3、我市财务制度健全，在资金划拨上规范统一，不管是省、xx市补助资金还是市里划拨的专项资金，都做到专款专用，有专人管理。

　　4、工程竣工后，由审计部门进行对工程使用资金进行了审计，开具了资金审计报告。

　　(二)运营管理

　　农村自来水工程涉及千家万户，管理难度大，管理的好坏直接影响工程的使用寿命，为了切实搞好工程管理，充分发挥工程效益，实行企业化管理，建立起了供水工程管理的长效机制，使农村供水工程达到“保障供水、合理收费”的良性循环目标。

　　1、设立保护区，保障水质安全。以水源地为中心，周边直径10m内作为第一水源保护区，保护区内不设置生活居住区、渗水坑，不堆放垃圾、铺设污水管道，保护良好的卫生状况和绿化环境，直径30m内不得建开敞式厕所，不排放污水，直径100m内，不得排入工业废水和生活污水。

　　2、建章立制，规范管理。工程建设完成后，建立健全日常管理制度，有专人对工程进行管理，管理配套设施齐全，例如香城联合供水工程，工程管理人员有办公室、卧室、卫生间，安装了空调、太阳能，是一个高标准建设、高标准管理的典型。

　　3、明晰产权，企业化管理。我市XX年度以来建设的农村自来水工程有70%的采用了承包、拍卖等方式交由个体大户或企业进行企业化管理，明晰了工程的产权，改变了过去的管理方式，为新时期的水利事业注入新鲜血液，促进了我市水利事业的发展。

　　4、政府核价，确保利益。农村供水工程的水价由政府核定，避免了供水公司因利益的驱使抬高水价。供水公司在保障供水的情况下，合理收取水费，因为水价制定合理，群众全都足额缴费。我市农村供水工程进入一个“有偿供水，以水养水”的良好局面。

　　5、检验水质，确保安全。每一处自来水工程在建设之前，都由市防疫部门对水质进行化验，出具水质检测报告，在确定水质合格后，才开始建设自来水工程。工程竣工后，将每一处工程的水源地纳入水质检测网络，定期对水源进行水质化验，及时了解水质情况。

　　6、加强培训，提高素质。随着我市供水工程的开展，变频恒压装置和潜水电泵在我市得到越来越广泛的应用，为了使水利站技术人员及村庄供水工程管水员能够正确操作和维护变频器和潜水电泵，我们举办了两期由水利站和部分村庄管水员参加的培训班，编印了教材，聘请了济南水科院和淄博潜水电泵厂的专家现场授课，讲授了变频器和潜水电泵的操作使用知识，参加培训的人员达到200多人，管理人员的管理水平普遍提高，收到了良好的效果。

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