[乡镇开展三严三实]乡镇三严三实调研报告

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　　5月11日，我市“三严三实”专题教育正式启动。全市各单位以领导干部讲党课启动开局，实现专题教育高起点开篇、高质量推进。

　　紧扣学习、践行“三严三实”主题，我市注重将专题教育与铜陵实际相结合，组织开展专题调研，找准“不严不实”问题表现，谋划制定全市“三严三实”专题教育《实施方案》，坚持问题导向，提出了“三聚焦三解决三争当”的目标要求，确保专题教育方向明、效果实。为突出示范性，市委常委带头建立联系点，通过讲一次党课、参加一次专题研讨、开展一次调研指导、参加一次专题民主生活会等“四个一”办法，示范推动全市专题教育有序开展。同时，紧盯专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪四个“关键动作”，制定《“三严三实”专题教育工作操作指导》，从“时间要求、工作任务、工作标准、操作程序、基本方法”5个方面，结合实行事前报审制和事后报备制，对专题教育进行全程把关。

　　从严从实、高质量讲好党课，是把好专题教育的“头道工序”，将有力推动专题教育起好步、开好局。为从源头上把好党课报告质量，我市明确了“两联系三讲清四点明”标准。各单位通过深入走访调研，广泛听取意见建议，找准查实“不严不实”问题，确保专题党课讲具体、接地气。为把握见内涵、见思想、见措施原则，我市坚持“联系实际不够的不放过、查摆问题不准的不放过、剖析根源不深的不放过、实践要求不明的不放过”。

　　严格审核党课讲稿，逐个提出修改意见，推动专题党课上好上实。市委主要负责同志带头作党课报告，对全市专题教育进行动员部署，各位市委常委分别到分管部门或联系点讲专题党课，为各级树标杆、作表率。各单位党委(党组)书记精心备课、提高质量，实现专题教育良好开局。

　　结合市委、市政府重大部署的落实，各单位坚持做到边学边查边改，从一开始就改起来，做到两手抓、两促进。专题党课后，各单位及时梳理“不严不实”问题474条，特别针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，运用“三张清单”工作法，列出问题清单，一项一项抓好整改。按照务实管用的原则，各单位建制度、立规矩，强化刚性执行，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。与推进“重大项目谋划建设年”、“棚户区改造推进年”、“政府管理提升年”等中心工作紧密结合起来，干在实处、走在前列，以专题教育的实际成效取信于民。

　　党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础。今年以来，我市牢牢把握“三严三实”的核心要义，把服务作为贯穿基层党建工作的一条鲜明主线，着力打造服务型党员干部队伍，提升服务群众、服务发展的能力和水平。

　　为强化基层党建工作责任制，上半年以来，我市严把会前材料、会中评议和会后整改三个环节，组织县区、经开区、12个乡镇、22个社区、3个办事处、2个开发区的党(工)委书记开展抓基层党建述职评议工作。据统计，全市县乡党委述职评议会议共邀请346人进行评议测评，其中基层党员群众241人;县区委书记总体评价为“好”的80.57%，乡镇(社区)党(工)委书记总体评价为“好”的77.9%;通过自己查、上级点、群众提共查摆问题152条。

　　为深化城乡基层党建一体化内涵建设，结合全市机构改革和选派干部到村任职工作实际，在保持联建工作全覆盖的基础上，对全市“四百”工程联合党委设置进行集中优化调整，共调整联合党组织设置59家，其中新增联建单位19家，进一步加大对选派村、软弱涣散村党组织的帮扶力度。全面推广“三三制”工作法，制定出台《农村基层服务型党组织建设“五有一满意”基本标准》，加大对标创建力度。启动铜陵县村干部公职化管理、郊区村级小微权利清单两项工作试点。扎实开展农村党员干部“固教育活动成果、促农村全面小康”主题教育活动，集中开展评诺亮诺和关爱帮扶活动。加强选派生和大学生村官管理，下发《关于建立第六批选派工作领导联系点制度的通知》，20名市级领导与第六批选派干部结对联系。从全市前5批优秀选派干部中遴选20人，组成选派工作智援团，与第六批选派干部进行结对帮扶，建立老干部与大学生村官结对帮带机制。

　　为强化城市基层区域化党建工作，我市深化区域化党建、网格化管理、信息化支撑、精细化服务，进一步完善“四联四促”机制。以社区“两委”统一换届为契机，加强社区专职党务工作者队伍建设，选优配强社区党组织书记，配齐党(工)委党建专职副书记。开展市首批社区网格党建指导员任期考核，部署开展选派XX-XX年度社区网格党组织第一书记工作。选择4个区直管社区，开展社区民情五步工作法和加强在职党员双向管理工作试点，指导试点社区结合实际确定工作重点，创立了鹞山社区网格党员星火服务队、狮子山社区网格支部党群服务中心等一批居民群众身边的党组织和党员先进典型，初步形成“组织网格内建立、服务网格内到位、矛盾网格内化解、活动网格内参与”的工作格局。结合智慧城市建设，在幸福社区试点建设区域化党建信息平台，扩大社区党建工作参与面，提升社区党建工作效率。

　　以推进“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”为重点，我市着力推进实施非公党建“四大行动”。开展年度非公企业和社会组织党组织集中组建“百日攻坚”行动，建立非公企业重点工作对象信息库，实行“盘点销号”。加强非公企业党建指导员队伍建设，启动全市第1批非公企业党建指导员任期考核和第2批派驻工作。深入开展评星定级，对照非公企业创建服务型党组织“七有五服务”内容，完成1695家企业党组织星级评定工作，首批命名“七有五服务”党组织示范样板8家、市级示范点10家，县区级50家，初步形成“示范梯队创品牌、中间梯队争示范、落后梯队重提升”的分层争创格局。加大工作考评力度，制定全市非公企业和社会组织党建工作考评细则，紧扣全年任务，立足半年度时间节点，采取一次调研两项内容、互查互评等形式，完成半年度工作情况考核和阶段性工作验收评级命名。同时，制定国有企业服务型党组织“六有三促进”创建标准，开展国有企业创建服务型党组织项目化管理试点，上半年立项开展27个服务型党组织项目创建工作，培育一批国企党建先进典型和党建品牌。

　　今年以来，我市还开展了软弱涣散村党组织长效整顿工作，在全面调查摸排的基础上，按照不低于总数的5%比例确定了12个软弱涣散基层党组织，采取“一村(社区)一策”制定整顿方案和措施，建立市县(区)乡三级党委班子成员“包保”责任制，开展为期2个月左右集中整改。全面落实村干部“一定三有”和离任村干部待遇政策，建立村干部待遇保障定期增长机制，落实社区干部报酬和养老、医疗等保障待遇。结合实施农村党组织带头人“523”工程，将全市基层党务工作者列入党员干部教育培训总体规划，建立市级示范、县(区)轮训、乡镇远程培训三级联训机制，实现对全市基层党组织书记培训全覆盖。推进乡镇党代会年会制试点工作，指导7个乡镇召开党代会年会，西湖镇党代会年会做法在全省落实和完善党代表任期制工作现场交流会上进行交流汇报。加大党代表工作室规范化建设力度，相关经验在全省发展党员和党员管理暨落实完善党代表任期制专题研讨班上进行了交流。

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