[2021年福鼎市政府工作报告]福鼎市政府工作报告

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　　福鼎市，是福建省宁德市下辖的一个县级市，位于福建省东北部，下面小编给大家分享几篇福鼎市政府工作报告，一起看一下吧!

　　20xx年工作回顾

　　过去的一年，全市实现地区生产总值309.3亿元(预计数，下同)，增长9%;工业总产值937.2亿元，增长9%;财政总收入26.93亿元，其中地方级财政收入20.34亿元，分别增长6.3%和9.3%;城镇居民人均可支配收入27650元，增长9%;农民人均可支配收入12720元，增长10.5%;居民消费价格指数控制在101.9%。

　　20xx年工作任务的完成，标志着“xx”计划目标的圆满收官。“xx”期间，全市经济社会稳步发展。这五年，综合实力明显提升。9项主要经济指标均实现翻一番以上，其中地区生产总值由133.85亿元提高到309.3亿元，年均增长12.8%(宁德同期为12%，下同)，人均GDP达到5.8万元;地方财力增速明显，财政总收入与地方财政收入年均分别增长18.7%(18.6%)和21.3%(20.9%);20xx-20xx年连续四年荣获全省县域经济发展“十佳”县(市)称号。这五年，工业化进程持续加速。工业主导作用日益增强，合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造四大主导优势产业在产业发展中的带动作用逐步强化;规上工业企业发展到336家，其中产值超亿元156家;规模以上工业总产值由207.9亿元提高到889亿元，年均增长20.8%(18.2%);规模以上工业增加值由55.06亿元提高到211亿元，年均增长20.2%(17.7%)。这五年，城乡面貌明显改善。中心城区建设有序推进，城市形象和品位持续提升，城市规划、建设、管理水平逐年提高，成功获评省级文明城市;百胜、铁锵、海湾新城等新区不断拓展，城市建成区面积由16.8平方公里增加到19.2平方公里;城乡路网、水电、通讯、排污等基础设施不断完善，累计完成固定资产投资(不含农户)818.6亿元。这五年，生态环境持续优化。生态文明建设深入推进，城乡环境“点线面”综合整治成效显著，重点行业污染整治切实加强，主要污染物排放得到控制削减;嵛山、磻溪获评国家级生态乡镇，太姥山镇潋城村、叠石乡茭阳村等35个村获评省级生态村，森林覆盖率稳定在60%左右，空气质量长期保持优良，荣获“省级园林城市”、福建“十大醉美县城”称号。这五年，民生事业持续发展。城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入年均增长12%和13%(10.8%，12.9%);城乡就业、教科文卫、社会救助、应急救援、慈善捐赠等各项事业统筹推进，累计完成156个为民办实事项目，城乡群众普遍受益;先后获评“全国义务教育基本均衡市”、“全国社区教育示范实验区”、“全国先进文化市”、“全国群众体育先进单位”、“全国法治先进市”、“全国平安建设先进市”。

　　(一)区域经济保持稳定发展

　　现代农业加快发展。完成粮播面积25.7万亩，总产量8.2万吨。新增农业产业化龙头企业34家、农民专业合作社136家，带动农户约1.4万户。土地流转面积达5.1万亩，促进了农业适度规模经营。全市设施农业面积增加600亩，达5600亩。“福鼎白茶”连续六年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强，荣膺“百年世博中国名茶金奖”。海鸥水产获批建设全国第一家水产类企业国家重点实验室。现代农业与休闲旅游融合势头良好，农旅结合、茶旅结合的休闲农业企业发展到54家，从业人数达6500多人，年接待游客130万人次。一批涉农企业积极探索在香港亚太柜台交易市场、新三板、上海股权托管交易中心Q板等资本市场直接融资路子。

　　工业经济保持增长。全市336家规上企业实现产值889亿元、工业增加值211亿元，均增长9%;合成革、化油器等主导产业逆势上扬，产值、增加值均保持两位数增幅;全年新增规上企业18家，宁德核电站3号机组投入商运。推动友力化油器、博艺新材料等17家企业实施技改项目，兑现76家(次)企业技改、市场开拓等奖补资金1516.5万元。成功举办第六届中国生态合成革论坛，合成革转型升级迈开实质性步伐，荣获“中国生态合成革产业园·福鼎”称号。

　　第三产业稳步提升。完成《福鼎市旅游目的地体系规划》编制。推进旅游管理政企分离改革，基本建成太姥山旅游集散中心，完成杨赤公路、界牌洋至赤溪(杜家)旅游公路建设，实现环太姥山旅游圈线路对接、客源互流。启动6条乡村旅游线路建设，完成19个美丽乡村村庄整治，打造白琳车洋村至翠郊村特色景观带。太姥山入选中国智慧旅游景区百强，磻溪车岭村入选中国最美生态旅游村落。全市共接待游客473万人次，增长18.5%，实现旅游收入24亿元，增长21.7%。借势“互联网+”，组建电商联盟和大创联盟，成立福鼎市创业创新中心，与京东、阿里巴巴等知名电商企业建立战略合作关系。推动建立市、乡、村三级电商服务网点，全市电子商务企业发展到500多家，年销售额达16亿元。

　　(二)城乡建设步伐持续加快

　　基础设施建设顺利。建成纵一线通佳阳、嵛山支线等5条普通干线，基本实现“镇镇有干线”的目标。动工建设沙埕湾跨海公路通道工程，续建沈海高速公路复线(贯岭—管阳段)，加快推进八尺门大桥、环城北路、铁锵大道、玉塘大道、梅澳大道等市政路网主干线项目。新建桐山溪灰窑—增坪段堤防工程和赤溪防洪工程，完成除险加固病险水库4座、海堤1.8公里;动工建设东南沿海供水工程，建成农村饮水安全检测中心，完成嵛山、点头、前岐、硖门等4个乡镇农村饮水安全工程，解决3.4万农村人口饮水安全问题。建设绿道14.6公里、污水管网4.1公里、供水管网13公里、燃气管网13公里。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，乡镇及工业园区污水处理设施、城市东扩主干线市政道路等2个项目被列为国家和省级PPP示范项目并已中标实施。

　　城市工作系统推进。实施了一批中心城市的市政配套项目，新增公交线路2条，投放40辆新能源纯电动公交车，建设街心绿地2万多平方米，完成春亭桥至淡水桥环岛、春亭桥至石湖桥等道路“白改黑”，修复硬化18条背街小巷约3000米。建成城区2个停车场并投入使用，新增小车临时停车泊位350个、摩托车临时停车带1.2万米。启动超标电动自行车登记挂牌管理工作。全年拆除各类违法建筑1160处78.4万平方米，完成3731座墓地生态绿化工程。

　　生态建设继续加强。积极创建省级生态市，叠石、桐山、贯岭、桐城、太姥山等5个乡镇(街道)通过国家级生态乡镇考核。巩固重金属污染防治成果，取缔非法金属表面加工窝点35家，完成16家被省环保厅挂牌督办的问题企业整改，解除区域环评限批。动工建设热电联产、固废处置中心和9个乡镇污水处理厂等一批环保项目，启动城市垃圾保洁转运焚烧发电项目招拍挂程序。全年淘汰116辆黄标车。完成造林绿化4.7万亩，治理水土流失1.2万亩。主要污染物排放得到有效控制，空气质量长期保持优良。

　　(三)民生事业持续均衡发展

　　社会事业不断进步。新建中小学教学楼8座，幼儿园4所，加快推进桐南小学、点头小学教学综合楼等19个校安工程，新增城区学位2120个。统筹各类教育发展，提升职成教育品质，成立宁德职业技术学院福鼎分院。实验小学和城区公办幼儿园试行公开摇号招生。顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县省级初检。实施第四期“海云工程”项目，新增20个村卫生所标准化改造建设，全市行政村“海云工程”覆盖面达90.5%。加强疾病防控工作，完成市突发公共卫生事件诊治中心和疾病预防控制中心综合楼主体建设，动工建设市医院百胜新院区和中医院项目，恢复妇幼保健院产科。举办28期文化惠民《中国微演艺》演出，先后获得人民日报、新华社等48家媒体的报道。成功举办全国山地自行车邀请赛、全国蹴球邀请赛、福建省青少年羽毛球锦标赛等赛事，福鼎一中在全省中学生定向越野锦标赛中获团体总分一等奖，民族中学蹴球队在全国第七届民运会上摘得4银2铜。认真开展全国第五届道德模范推荐评选工作，邓昌朝、丁恒安入选“中国好人榜”候选名单。成功获评省级“文明城市”。 “两纲”顺利通过省级中期督查评估。编纂完成福鼎撤县设市后第一部《福鼎年鉴》。

　　保障体系逐步完善。城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到每人每年380元，共为34.2万人报销医疗费用约1.8亿元。为全市1340位90周岁以上高龄老人每人每月发放100元的高龄津贴，为22位百岁老人每人每月增发200元长寿营养费。为3000多户(次)的困难对象进行救助，发放临时救助款和大病救助金656万元。大力实施扶残助残，为9000多位残疾人发放助残金800多万元。建设乡镇敬老院2所，新增养老床位160张，基本实现乡镇敬老院全覆盖。动工建设社会福利中心一期项目。城乡就业稳步推进，新增各类就业人员6957人，落实大中专毕业生就业481人，为145名大中专学生提供见习岗位，380名大学生选择自主创业，创办企业实体165家。

　　扶贫攻坚持续推进。建档立卡帮扶2.2万农村贫困人口，核减贫困线以上人口8200人。全年共为11839个低保户发放低保金2197万元，为3686个五保户发放供养金2525万元，实现了社会保障兜底。开展“整村搬迁、城镇安置”试点，完成造福工程、农村危旧房改造和地灾点搬迁共1176户。赤溪村扶贫开发工作得到了等中央领导同志的批示肯定，汪洋副亲临赤溪现场检阅并给予高度评价，在宁德召开的全国东部地区扶贫工作座谈会上，以赤溪村为代表的扶贫开发实践被称为“宁德模式”并从国家层面总结推广，社会反响、带动效应逐步凸显。

　　(四)民主法治建设逐步完善

　　社会保持安定稳定。开展“创六无评六星”平安村居(社区)活动，荣获省级“平安市”称号。保持连续20xx年现行命案全破，社会治安满意率持续提升。各中小学、幼儿园和100多部公交车视频监控实现实时调取。有效处置金融借贷案件，公布“老赖”名单，构建社会诚信体系。坚持落实信访“路线图”、领导干部定期接访约访制度等7项工作机制，累计排查调解矛盾纠纷2528起，调解成功率99.6%，实现信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”的目标。

　　法治建设有序推进。全年办结人大代表建议113件、政协委员提案151件，办结率逐年提高。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，立案查处94件违法违纪案件。深入开展“三严三实”专题教育，查摆整改突出问题，干部作风建设持续加强。顺利完成政府机构改革，扎实推进简政放权和政府职能转变。积极落实商事登记制度、行政审批制度改革，有序推进注册资本登记制度、“先照后证”、“一照一码”，推行“多证联办”，率先开展不动产权登记试点。林业改革不断深化，完成林权抵押25宗1.2万亩。全市37个单位均主动亮出权力清单、责任清单、公共服务事项清单，采用多种方式向社会公布。开展自然资源离任审计、党政主要领导经济责任审计、财政财务收支审计和政府性投资项目竣工结算审计工作。

　　20xx年工作目标和主要任务

　　20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：

　　地区生产总值增长9%;

　　农林牧渔业总产值增长5%;

　　规模以上工业总产值增长10%，其中规模以上工业增加值增长9.7%;

　　全社会固定资产投资增长15%;

　　财政总收入增长5%，其中地方级财政收入增长4%;

　　社会消费品零售总额增长10%;出口总值增长15%;

　　实际利用外资(验资口径)增长10%;

　　城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长10.5%;

　　城镇登记失业率控制在4%以内;

　　单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量均控制在上级下达的指标内。

　　任务①实施精准扶贫脱贫

　　精准识别，确保扶贫对象落实到户到人。扎实做好贫困人口进退识别、建档立卡工作，加强数据平台和扶贫队伍建设，全面掌握4395户1.38万建档立卡贫困人口的贫困程度、致贫原因、致富打算等情况，切实做到对象准确、应进则进、应退则退、应扶则扶。

　　精准施策，确保贫困群众断“穷根”。推广赤溪、柏洋扶贫开发工作经验，因乡制宜、因村施策、因户施法，扶持贫困村和贫困户发展特色产业、增收项目，实现就地脱贫。加快“造福工程”整村搬迁安置，完成搬迁31个自然村500户20xx人，继续推进南溪水库库区移民避险解困安置项目，鼓励搬迁户发展生产，做到搬得出、稳得住、能致富。对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育阶段免除学杂费，让贫困劳动力都能掌握一门实用技术，消除贫困代际相传现象。完善生态补偿机制，增加重点生态功能区转移支付，优先让有劳动能力的贫困人口就地转为生态保护人员。对丧失劳动能力以及因灾因病致贫返贫的贫困人口，通过低保医保、社会救助等方式做好政策性兜底，完善大病补助机制。

　　精准管理，确保扶贫责任落实到位。实施贫困村、贫困户“两个百分之百”和 “六到村、六到户”等帮扶制度，强化督促检查、成效评估和考核奖惩。实施“百企帮百村”精准扶贫行动，全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策，鼓励更多企业捐建基础设施和公益项目。依托市慈善总会、扶贫开发协会等社会组织，搭建社会扶贫公共信息服务平台，鼓励各方面力量对贫困户实行点对点帮扶。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到20xx年如期实现脱贫奔小康目标。

　　任务②加快产业转型升级

　　大力发展现代农业。推进茶、芋、柚、水产等特色农业产业提质增效，持续抓好茶叶质量安全，加大茶叶品牌展示宣传推介力度，扩大“福鼎白茶”品牌影响力;提纯复壮福鼎槟榔芋、四季柚，提升传统农产品的品质;大力发展水产养殖和捕捞业，推动龙安闽台合作水产养殖高科技示范园区项目加快建设。积极培育和引导农产品电子商务发展，扶持农业产业化龙头企业做大做强。鼓励发展山地农业开发基地，打造千亩高优农业示范园区和万亩笋竹基地。推动现代休闲观光农业发展，强化休闲农业的带动和辐射作用。加强农业科技推广应用，不断壮大基层农技队伍。加快农业农村重点领域改革，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建设农村土地承包经营权流转网络平台，积极稳妥引导土地规范有序流转。

　　推进工业优化升级。着力夯实园区平台建设，推进福鼎工业园区、龙安项目区扩区升格，推动星火项目区 “退二进三”试点工作。加快推进双岳污水处理厂、福东大道、温州大道等项目建设。引导汽摩配件向整机制造、通用机械升级，加快福建省化油器质量检测检验中心项目建设，推动化油器产业集群发展。引导合成革向无溶剂、水性技术转型升级，鼓励企业清洁生产、绿色发展，建设合成革研发中心，引进和培育合成革下游产业及后段处理产业，推动形成合成革产业链。着力发展食品精深加工，支持企业开展以优化工艺、增加品种、提升质量为重点的技术改造，推动产业自动化、标准化、清洁化生产，提高附加值和市场占有率。提升工业企业智能制造水平，加大推广“机器换工”，加快建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等研发平台，提升产业创新能力。

　　打造优质第三产业。加快实施太姥山岳景区扩容改造提升，建成太姥山旅游集散中心。推进嵛山岛、白琳特色景观带和环太姥山周边旅游资源的开发，推动“山海寻隐”旅游度假区、妙缘古树文化园、玄武湖水上乐园等重大项目的落地建设。全面打造6条乡村旅游主题线路，争创省级“美丽乡村”建设示范市。努力推进“互联网+”，研究出台电商发展扶持政策，建设二期创业创新中心，引导电商企业集中运营。

　　任务③统筹城乡协调发展

　　切实做好城市工作。稳步提高人口城镇化率，推进差别化落户政策、居住证制度、户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。增强城市规划的战略性、全局性和前瞻性，深化“多规合一”工作，解决好各类规划在空间坐标上的冲突问题，重点抓好城规和土规两图合一。做优做美中心城区，加快百胜、铁锵、海湾新城等新区建设。推进玉塘大道、中央大道和南大路道路改造等37个市政项目，完成八尺门大桥、梅澳大道、南互通连接线等项目建设。推进火车站公交首末站、电动公交车充电桩等公交设施建设，提升城市公交智能化水平。加快与省水投集团开展水务合作，逐步实现到20xx年全市日供水30万吨的目标。加强园林绿化建设，打造环莲峰山绿化景观带。

　　夯实城乡发展基础。加快城乡交通路网建设，新建纵一线(关盘至店下段)、纵二线(水北至下厝基段)和嵛山环岛等公路，续建沙埕湾跨海公路通道工程、沈海高速公路复线(贯岭—管阳段)、纵一线(象洋至前岐段)，建成纵一线通前岐支线、管沈线A2段。加快军民融合项目的进展，动工建设东北沿海引供水工程、南溪总干渠改造工程，完成杨岐作业区16号泊位建设。建成沙埕中心渔港、内湾避风锚地，继续实施嵛山一级渔港项目。加快店下、点头、前岐和太姥山小城镇综合改革建设，全年安排162个小城镇改革项目。

　　任务④坚持绿色生态发展

　　加强生态环境保护。完成省级生态市创建，积极争创国家级环保模范城市。划定并严守生态红线，逐步健全国土空间用途管制制度。推动产业升级节能降耗，加大对传统优势产业的环保技改力度，提高企业落地的环保门槛，着力发展节能环保产业。加强水污染防治，强化水质监测，加快建设第二污水厂、店下—龙安综合污水处理厂及9个乡镇污水处理厂，推进太姥山镇污水厂和贯岭污水厂管网配套项目建设，建成三联污水厂除臭和垃圾填埋场渗滤液处理设施。年内建成热电联产项目，实施工业污染源全面达标排放计划。加快建设垃圾焚烧发电站和固废处置中心，促进固体废物减量化和资源化。加快绿色生态建设，新增城区绿地面积6万平方米，完成造林1.4万亩、水土流失治理1万亩。

　　任务⑤努力构建和谐社会

　　加快发展社会事业。坚持教育优先，深入实施“3296精准惠生工程”。努力改善办学条件，加快职成教中心、桐北小学、百胜小学和海湾新城小学等24个教育项目建设，力争增加4500个学位。继续深化医药卫生体制改革，推动城乡基本医疗保险政策一体化，全面推进重大疾病保障工作。推进市妇幼保健院创建“二级甲等”专科医院，加快市医院百胜院区和中医院等项目建设，力争新增床位350张以上。加强中医药事业、疾病预防控制、卫生应急处置等工作。支持乡村医生队伍建设，逐步建立分级诊疗制度。认真贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。深入实施“文化惠民”工程，组织开展各类群众性文体活动，推进传统文化传承与发展。继续办好为民办实事项目。

　　完善社会保障体系。继续推进社会保险提标扩面，确保城乡居民社会养老保险续保率90%以上、城乡居民基本医疗保险参保率95%以上。鼓励民间资本进入养老服务设施建设领域，推动医疗卫生和养老服务相结合，完成社会福利中心项目一期工程。培育宣传一批青年创业典型，完成各类就业创业培训2500人以上、新增就业6500人以上。

　　加强创新社会治理。全面推进“七五”普法，继续开展“创六无评六星”平安村居(社区)，力争85%以上村居(社区)达到“六无”标准。健全市、乡、村三级社会服务管理平台，力争实现网格化服务管理全覆盖。完善防控体系建设，逐步实现城乡视频监控系统一体化，构建网上治安防控体系。坚持领导干部接访下访约访制度，妥善处理各类矛盾纠纷，及时协调解决群众利益诉求。争创省级“安全生产示范城市”，坚决守住安全生产红线。推进军民融合深度发展，再创全国双拥模范城。

　　“十三五”时期发展展望

　　深入贯彻中央“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念和“跨越赶超”主题，结合全省扶贫开发、经济、城市、环境保护等工作会议精神，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建和“六新大宁德”建设，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，依据“福鼎地处闽浙沿海中心区位，坐拥世界地质公园、沿海黄金岸线和珍珠链海岛等核心战略资源”的发展定位，坚定实施“工业立市”、“旅游兴市”、“海洋强市”战略，力求在更高起点上引领发展，加快实现经济发展方式转变和社会治理方式改进，着力打造生态滨海旅游城市。

　　“十三五”时期，要把握好重点工作方向

　　持续做大做强经济总量，构筑现代产业发展新体系。注重发挥投资对经济增长的关键作用，规划277个重大投资项目，总投资达1517.3亿元。推进工业转型升级，力争合成革、汽摩配、食品加工、泵阀铸造等主导产业年产值分别超过500亿元、150亿元、150亿元和100亿元。构建高效现代农业产业体系，着力提升茶、芋、柚、菇、水产等特色农业，力争农林牧渔业总产值达到87亿元，年均递增5%。提升现代服务业发展水平，大力发展旅游、物流、商贸、金融服务等产业，力争服务业增加值占GDP比重提升至30.1%。

　　统筹城乡协调发展，积极稳妥推进新型城镇化。科学规划市域村镇体系，坚持“东扩南移面海”发展战略，同步推进城市工作和农业农村“五位一体”工作，实现城乡一体化发展。深入实施“五个一批”工程，确保全市现行标准下贫困人口实现稳定脱贫，45个扶贫重点村、28个少数民族村、69个老区基点村的农民收入和村财收入达到或接近全市均值，硖门、佳阳、磻溪、管阳、叠石、贯岭等6个县级扶贫开发重点乡镇经济社会发展达到全市平均水平。

　　着力增进民生福祉，加快发展各项社会事业。推进基本公共服务均等化，基本建成与人民群众需求相适应的公共服务体系和保障体系，新增中小学(幼儿园)学位25000个，医疗机构病床位达到每千人6张，基本满足人民群众就学、就医需求。全市各乡镇(街道)和村(社区)基本建成集宣传文化、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合性公共文化设施和场所，实现基层基本文化体育设施全覆盖。

　　通过全市上下的共同努力，到“十三五”末，国民经济和社会发展要实现以下目标：地区生产总值476亿元，年均增长9%，高于全国6.5%、全省8.5%、宁德市9%的预期安排，比20xx年翻1.5番以上;城镇居民人均可支配收入年均增长9%，比20xx年翻1.3番以上，农民人均可支配收入年均增长9.5%，比20xx年翻1.5番以上;财政总收入39.57亿元，年均增长8%，其中地方级财政收入27.22亿元，年均增长6%;规模以上工业总产值1400亿元，年均增长9.5%;县域经济综合实力保持宁德前列，达到全省上游水平;特色现代农业提升发展，新兴产业加快发展，服务业增加值占比进一步提高，新型城镇化建设加快推进，城乡区域关系更加协调，城乡一体化发展迈上新台阶，改革开放取得实质突破，人民生活品质明显提升，生态人居环境持续优化。

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