[行政服务中心创新工作]行政服务中心“创新党内活动方式”试点工作汇报

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　　根据市直机关党工委的统一部署，在“中心”党组的重视支持下，下半年以来，我们扎实开展了“创新党内活动方式”的试点工作。现将有关情况汇报如下：

　　一、抓实三项工作，精心制定试点工作方案

　　市直机关党工委把“中心”确定为“创新党内活动方式”试点

　　单位后，我们立即向党组作了专题汇报，党组主要领导高度重视，要求党总支把握试点要求，注重发挥优势，大胆创新实践，确保试点工作有序推进、创出特色。党总支根据部门党组研究的意见，着重抓好了三方面工作。

　　（一）认真调研分析，确定试点主题。党总支专门召开扩大会议，梳理近年来“中心”机关党建活动的特色做法和成功案例，征集创新党内活动方式的“金点子”，并对照构建“活力党建”的要求，联系“中心”进驻部门多、业务范围广、窗口工作忙、服务要求高的实际，确定了“讲党性、增活力、优服务、促发展”这一试点主题，以此来凝聚对试点工作的共识与合力。

　　（二）精心制订方案，建立推进机制。根据调研分析的情况和党员干部的建议，7月上旬，党总支制定了《“创新党内活动方式”试点工作方案》（湖行服机党〔〕10号），对试点工作的载体设计、活动内容、组织实施、责任分工等作了具体安排，并建立了由总支书记牵头，总支副书记、总支委员分工主抓的工作推进机制。

　　（三）明确目标任务，落实试点工作。“中心”试点工作分三个阶段推进。7月份为动员部署阶段，主要是统一思想认识，征集活动建议，制定试点方案。8-11月份为推进实施阶段，主要是以发挥机关党组织“推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐”作用为总要求，探索体现创新创优要求的党内活动载体和机制。期间，“中心”党组还以季度例会形式进行定期督查。12月份为总结提高阶段，主要是提炼近年来特别是试点期间的特色做法，形成制度规范，促进党内活动科学化、长效化；同时，向市直机关党工委作了专题汇报。

　　二、遵循三个原则，正确把握试点工作方向

　　创新机关党组织活动方式，是中央提出的机关党建要“走在党的基层组织建设前头”的一项重要任务。试点期间，“中心”党总支牢牢把握三个原则，边调研、边实践、边提高。

　　（一）遵循目标管理原则。党总支在试点过程中，注意把握分寸掌好舵。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。通过充分发挥党员的主体作用，引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念，服务大局、推动科学发展，转变作风、服务基层群众，改革创新、保持先进本色的表率。在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫，以此保证试点工作不“跑题”、不“变味”。

　　（二）遵循民主集中原则。党总支在试点过程中，重视发扬党内民主，不搞“闭门造车”。具体通过“体现、引入、提炼、借鉴”等途径来推进这块工作。体现，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；引入，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；提炼，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；借鉴，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。为有效推进工作，党总支还专门以此为课题，作了专题调研。

　　（三）遵循统筹推进原则。党总支在试点过程中，始终以学习实践科学发展观为指针，通盘考虑、系统推进，特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。机关党组织努力学习当“导演”，改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的模式，为党员搭建积极参与的平台。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现突出党内教育实践主题和创新党组织活动方式的有机结合。“三个转变”，即努力使党的活动由传统的“命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。使党员的主体作用更加突出，机关党的工作更加有效。

　　三、探索三条途径，努力确保试点工作成效

　　“中心”党总支根据上级赋予的协助和监督职责，结合近年来的成功做法和试点工作实际，通过三条路径大胆实践，探索了九类活动方式，力求试点工作实效。

　　（一）创新学习教育方式，提高党员教育的针对性

　　1．开展阵地宣传类活动。党总支充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，从三个角度切入加强教育。一是强化业余党校教育阵地建设。将多块党教“根据地”科学整合，完善以“机关学习日”为主要载体的业余党校教育模式，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，增强党员教育的感召力。 “中心”组织机关学习日专题讲读6次，部门领导专题辅导3次，邀请师院教授、省发改委领导专题讲座2次，专家领导电教片辅导4次，教育效果良好。二是挖掘党员网络教育阵地的功用。以党务公开为契机，利用信息化手段，合理设置党务公开、网上学校、廉政格言等栏目，推进党员学习，加强党建交流。实践对我们的启示是，必须严格党员教育网页的后台监管，确保网123

　　络信息安全。三是创优勤政廉政文化宣传平台。党总支在充分发挥大厅宣传墙廊、《服务之窗》简报、大厅电子屏、触摸屏作用，开展党员政治生日祝贺、印发文明廉政家信等活动的同时，依托市长热线信息平台优势，建立廉政文化短信专递平台，每逢节假日向党员干部发送党风廉政建设格言警句，传送党建工作最新要求，增强了党员干部服务发展的创新力和干净干事的自觉性。

　　2．开展交流研究类活动。党总支从三个层面着手，积极探索研究性学习方式，促进学与思、思与用的有机结合。一是创新党员论坛活动。，组织了3次阳光服务论坛，其中1次还尝试了互动式研讨——事先确定一个主题，既安排中心发言、又有互动问答。最近，拟再组织一次互动式研讨，主题是如何提高热线接听能力。与以往“你讲我听”的灌输式讲读相比，这样的研讨交流氛围更宽松、气氛更热烈、印象更深刻。二是征集“金点子”活动。这是“中心”每年必做的一项规定动作。初，共收到“金点子”80个，既增强了党员干部的主体意识，又助推了学习实践活动“三个年”活动的深入开展。三是深化课题调研活动。每年确定调研课题，由党员领导干部牵头，相关处室党员参与完成。近年来，党总支先后就“加强窗口党员教育管理”、“机关党员干部规范化服务”、“推进机关文化建设”等课题开展了调研，并协助组织了理论务虚和实务研讨活动（/5次），为部门领导提供了决策依据。

　　3．开展文化熏陶类活动。党总支结合推进机关文化建设，从两方面入手探索改进学习教育方式。一是活用征文(诗词格言)研讨交流制度。适时组织专题征文（诗词、格言）、是推进党建工作的一项长效机制。“中心”近年来已组织四次行政服务征文、一次纪念改革开放三十周年征文、两次廉政文化征文（诗词、格言）活动。结合表彰优秀征文（诗词、格言），配套组织讲评或者交流，促进了党员干部综合素质的提升。二是精选参观、竞赛等载体。通过形式多样的参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示，寓教育于活动之中。近年来，“中心”组织的“迎着阳光，一路走来”演讲比赛、红色旅游、“阳光之声”红歌大会、“双庆双争”知识竞赛、庆祝建国六十周年现场书法比赛、“迎着阳光、努力奋斗”联欢晚会等活动发挥了重要功能。

　　（二）创新实践服务方式，增强党内活动的实效性

　　1．组织先进团队争创类活动。党总支从两个方面入手，探索适合窗口特点的活动方式。一是争创服务品牌活动。每年有计划地组织争创党员先锋岗（部门级）、青年文明号（市级以上）、巾帼文明岗（市级以上）活动（目前共26个）。二是开展“三星联创”活动。参照现代企业管理，引入劳动竞赛机制，开展了行政审批窗口创“服务之星”、招投标创“业务之星”、市长热线创“热线之星” 活动。三年来，已评出“三星”180多人次，党团员占70%以上。

　　2．组织机关效能建设类活动。党总支结合机关效能建设，认真落实“规定动作”，创新“自选动作”。一是通用性规范。先后建立了首问责任制、佩证上岗制、办事公开制等基础性制度。二是特色性活动。根据行政服务工作的实际需要，增建了延时服务制、ab岗工作制、预约服务制、上门服务制、一次性告知制、周六值班服务制、刷卡（指纹）考勤制、值周检查制等个性化举措，并加以细化量化，作为评比先进团队和优秀个人的具体指标。机关党组织发挥“一岗双责”优势，协助抓好动态监督，督促党员干部率先垂范。

　　3．组织结对帮扶和实践服务类活动。党总支结合“中心”实际，内外并举，精心组织结对服务活动。一是结对帮带活动。在机关内部，开展了党总支委员联系党支部和入党积极分子（12名）活动；协助党组启动“导师帮带”活动（首批确定9对），完善了党内关心关爱机制和对党员群众的“五必访”规定。二是社会实践服务活动。，党总支协助开展了以“保增长、惠民生、优服务”为主题的“12345热线进社区”活动（5次），到广场、进社区，面对面听取意见，零距离提供服务，群众反响较好；构建了党员干部能力培养基地（设在热线办），双休日由党员干部接听热线（四轮/145人次）。这些活动成为打造“活力党建”平台的重要抓手。还协助为结对村（3个）、结对企业（2个）、结对社区（2个）、结对困难户（17户）排忧解难。

　　（三）创新承诺考核方式，狠抓党内监督的经常性

　　1．实施党员履职承诺类活动。组织新党员入党宣誓、开展机关党员“创先争优”承诺等活动是推进保持党的先进性建设的重要环节。初，制定了机关党组织开展“创先争优”活动的实施方案，在“中心”原有的党员干部进行综合目标和廉政建设双重责任承诺的同时，开展党员“创先争优”承诺活动。对照“创先争优”目标要求，年初承诺、全年践诺、年终评诺（民主评议）。123

　　2．实施“创先争优”活动考评类活动。对照“创先争优”活动的各项要求，定期评估“创先争优”活动的绩效。通过抓好党员年度民主评议工作，定期评选一批优秀党员（每年一评），评选若干个先进党支部（两年评一次），由“中心”党组统一表彰，其激励标准与行政先进典型相同。通过狠抓上述环节，既落实了党建工作要求，又提高了机关党建的地位。

　　3．实施党员干部服务考评类活动。党总支除协助党组长期坚持“万千百”评议活动（万名服务对象评窗口、千家企业评服务、百名员工提建议）外，还认真做好“三星联创考评”和“团队服务竞赛考评”（行政审批评星级窗口、招投标评规范化服务集体）活动。根据市总工会开展机关社会主义劳动竞赛试点的要求，做到每季评选通报，并把它作为全年评定文明（示范）集体和文明（先进）个人的主要依据，既实现了活动的系统化管理，又切实发挥了机关党组织的协助和监督作用。

　　回顾半年多来的试点实践，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的阶段性成果，但对照上级的要求还有不少差距。尤其是对照今年2月中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，感到上述党内活动方式是否真正体现了创新要求，还有待于广大党员和上级部门的评估。实践使我们体会到，创新党内活动方式一定要紧紧围绕“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”主题，处理好内容与形式的关系，找准创新的切入点；一定要紧紧依靠部门党组（党委）的大力支持，处理好党内活动与部门工作的关系，增大创新的推进力；一定要紧紧依靠党员干部的智慧，处理好主观愿望与客观实际的关系，把握创新的可能性。

　　行政审批是阳光事业，招标采购是高危职业，热线办理是民生工作，下一步，党总支将以“三个年”活动为契机，在三个方面继续花力气、下功夫。一是围绕服务科学发展，以党内活动方式的推陈出新，进一步增强党组织的创新力。二是围绕推进民主和活力，把发挥党员主体作用贯穿始终，扩大党员的知情权、参与权、选择权、监督权，增强党内活动的民主化、科学化。三是围绕提高党员能力素质，继续探索行之有效的学习教育与实践活动方式，使全体党员在丰富的活动中经受磨练、健康成长、当好表率。

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