[城市管理局和城市综合执法局]城市管理局化解城市信访问题的工作汇报

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　　市

　　一、坚持依法执法“练精兵”，提高城管执法水平“控访”

　　城市管理的核心是执法，关键在依法，而打造一支高素质的执法队伍，则是既保证城市管理顺利开展、又不激化城市矛盾的基础。为此，市城管局积极开展“法律法规知识学习年”活动，健全了学习制度，通过集中学习、专家讲座、外出培训等多种形式，不断加强对执法人员的教育培训，队伍法律素质和执法水平不断提高；狠抓队伍训练，制定了详细的训练计划，合理调整训练时间，坚持早、晚加班加点强化训练，提高了队伍的团队意识、纪律意识、大局意识和应对突发事件的能力。同时，健全完善了《城管执法责任制考核办法》、《首问负责制》、《执法过错责任追究制》等各项制度，落实了大队长包辖区、队员包路段责任制，将执法责任层层分解落实到各科室、中队和每一名执法人员肩上。严格规范办案程序，各中队先提出承办意见，而后由局办公室、分管副局长、局长层层审查把关，形成自下而上、层层把关、逐级负责的行政执法责任体系，避免了执法“错位”、“缺位”和“越位”等问题的发生。三年来，全局办理的x多起案件无一起因复议、诉讼而撤销、败诉，既保障了城市秩序，又未引发新的信访问题发生。

　　二、力求科学执法“解疙瘩”，查处群众关心的热点难点问题“解访”

　　城市管理是各类矛盾高度集中的焦点，作为与不作为都会引发信访问题发生。为此，市城管局确立了“顺应民意抓管理”的执法理念，从查处群众反映最强烈的问题入手抓管理，做活“解”字文章，科学执法。

　　一是巧点题目拆旧改丑。多年来，违法违规建设一直是影响城市形象、妨碍城市发展的普遍现象，领导关心，社会关注，群众反映强烈，信访不断发生。为解决群众反映强烈的这一问题，市城管局结合市容出新，对城区沿路两侧进行拆旧改丑，组织执法人员对沿路两侧的违法违规建设进行了拉网式调查摸底、登记造册，逐处、逐户调查取证，严格程序，分期分批进行查处，联合有关部门先后拆除严重影响城市容貌标准的违法建筑物、构筑物百余处、x多平方米，刷新墙面x万多平方米，城市面貌明显改观。以此为突破口，对城市规划区内的违法建设进行了全面整治，三年来，共办理违法建设案件百余起，先后拆除沿街及城市规划区内乱搭乱建的建筑物、构筑物1万余平方米，城区违法建设势头得到有效遏制，特别是沿街违法建设从根本上得到了控制。

　　二是重拳整治城市环境。过去，乱摆乱占、乱贴乱画、乱停乱放随处可见，影响了城市形象，群众不满意。三年来，市城管局着眼于创造适宜创业发展和生活居住的城市环境，以整治“脏、乱、差”为切入点，综合整治、专项整治并举，大力整治城市环境。先后开展了户外广告、环境卫生、市容秩序等方面的专项整治，共清理广告牌匾x多块，取缔占道经营及露天餐饮x多个，先后投资x多万元，购置垃圾清运车、道路清扫车，更新垃圾箱、筒x个，环卫机械化作业水平、环境卫生质量大大提高。通过整治，水变绿了、空气变清新了，城市变得更加靓丽了，城市形象明显提升，广大城区居民实实在在享受到了城市管理带来的成果。

　　三、突出文明执法“树形象”，积极为群众解难题、办实事“化访”

　　市城管局积极依靠群众、联系群众，从解决群众关心的热点难点问题入手，使信访问题化解在萌芽阶段，有效减少了城市管理信访问题的发生，树立了文明执法形象。

　　一是坚持以民为本，树“为民型”执法形象。牢固树立执法为民理念，正确处理执法与服务的关系，在严厉打击“难顽户、钉子户”的同时，对确实困难的经营业户，实行人性化管理，设身处地帮助他们解决实际困难，如人力三轮车营运，对下岗失业职工给予x的优惠；在便民市场优先安排其摊位。在城管执法中重教育、轻处罚。三年以来，先后帮助x名管理相对人解决实际困难，在群众中树立了良好的城管执法形象。

　　二是畅通民意渠道，树“便民型”执法形象。坚持把群众的愿望作为城管执法的第一信号，畅通群众联系、监督渠道。方便“来访”。设立了投诉受理中心，公开了投诉举报电话，在院内明显位置设置了征求意见箱，制定了投诉受理工作制度，安排专人接听群众电话、查办群众来信，建立了群众电话访、信访的接待、查办体系。对举报、投诉的各类违法行为，及时进行查处。三年来，先后受理群众电话访x多起，信访x多件，来访x多人次，处结率均达到了x%，群众满意率达到了100%，实现了城管投诉举报案件事事有结果、件件有回音。主动“下访”。定期或不定期组织执法人员进企入店，走访调研，三年来先后向市直各部门、各企业、沿街经营业户发放征求意见信x次、x多封，征集到各类意见和建议归纳整理为20条，逐条落实了整改措施。通过接访和下访，建立起了城管执法与社会沟通的桥梁和纽带，拉近了城管执法与群众的距离，树立了党委政府的形象。12

　　三是完善监督制约体系，树“廉明型”执法形象。“公生明，廉生威”。为打造阳光城管执法品牌，市城管局健全完善了监督约束机制。狠抓内部监督。通过定期、不定期检查、现场点评等多种形式，对各中队执法工作、作风纪律、仪容仪表等强化监督检查，对检查中发现的问题，全局通报，限期整改。强化社会监督。从人大代表、政协委员、有关部门负责人、企业厂长（经理）、城区村支部书记中聘请了x人作为城管执法工作的社会监督员，定期召开座谈会，汇报交流城管执法工作，征求意见和建议，自觉接受社会监督，促进了队伍正规化建设。

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