[贫困县农产品销售平台]县农产品销售及协会组织建设情况调查报告

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　　加强农产品销售组织建设，理顺农产品销售渠道，解决农产品销售难的问题，是促进产业结构调整，增加农民收入的重要途径。在xxx县第十次党代会报告中明确指出：“高度重视农产品销售工作，大力培育流通企业和各类专业协会、农村经纪人，健全农产品销售网络，确保农产品销得出，价格好”。在县委、政府的安排部署推动下，各乡镇积极行动起来，着手建立协会组织，在扶持培育经纪人、促进农产品销售方面做了一些有益的探索。我办近期对协会组织建设和农产品销售情况进行了专题调研，现汇报如下。

　　一、我县农产品销售协会建设现状

　　1、农产品销售协会组织建设在我县初步展开。

　　目前，对农产品销售协会组织建设，县委、政府给予了高度重视。在各乡镇也已初步引起了主要领导的重视，在大部分乡镇也已展开。乡镇领导对协会组织的作用、意义有了一定程度的了解，对建立协会组织的重要性、紧迫性有了一定的认同。大部分乡镇确定一名领导分管该项工作，设立办公室，配备工作人员，形成了主要领导负总责、分管领导具体管的良好局面。如xxx乡有一名副乡长分管，有办公室和工作人员;xxx乡在充分宣传发动的基础上，召开了有乡领导、有关站所负责人和销售、生产大户参加的大会，成立了该乡林果销售协会，通过选举，组建了组织工作机构，制订了协会章程，各项工作相比较而言是比较规范的。

　　我县政府组织销售农产品工作也有了一定进展。xxx5个乡与xx秦来公司签订了5000亩西红柿的种植收购合同，收购价0.26元---0.29元/公斤。xxx乡与xxx金利达公司签定了1万吨土豆的种植收购合同。xxx乡与xx畜牧公司签订了1万吨以上的饲料玉米种植收购合同。

　　这些虽然相比较我们这个农业大县来说，实在是微不足道，但这毕竟有了一个良好的开端。

　　2、农副产品销售种类不断增加，销售地域不断拓宽。

　　目前我县大宗的农产品主要有林果产品、畜产品和一些民族手工艺品。林果产品主要有鲜杏、杏干、葡萄、石榴、巴旦木、核桃等;畜产品主要有活牛羊、家禽、鸽子等;民族手工艺品主要有羊毛毡、民族乐器、蒙古包、针织刺绣品、扫把等。在县乡镇的扶持培育下，有些农产品销售到县外、甚至疆外，在一定程度的解决了农产品的销售难的问题，增加了农民收入。

　　3、经纪人在我县农产品的销售中充当了主力军作用。

　　目前，在我县的农产品的销售中，经纪人的作用功不可没，充当了绝对主力。2019年，我县销售鲜杏2.2万吨、杏干4000余吨和其他果品9700余吨，基本都是农民自己或经纪人外销的。今年除极少量的鲜杏由政府组织销售外销，绝大部分农产品的销售也都是是这样。主要方式是经纪人从农民手中收购，通过自己的渠道外运销售。这种方式在我县比比皆是。如xx乡经纪人毛拉.依明与喀什个体老板xx签定了8000吨土豆的种植收购合同。xx乡经纪人艾尔肯.肉孜与当地农民签订收购合同，将该乡4000张的羊毛毡出售到伊犁霍城县，合同金额20万元。该乡经纪人艾力.艾买提与当地农民签订收购合同，将该乡360吨牛肉出售到上海、广州。xxx镇4村农民经纪人与县教育局签定了加工制作5000把扫把的合同，每把5.4元，合同总金额2.7万元。 xxx的石榴、葡萄、红枣在收购后，有的运到xx市，那里有他们约20人销售队伍，在那里分级、包装、销售。如xxx乡的蒙古包制作，由经纪人联系需求信息，反馈到该乡，有人组织农户按标准加工制作，再由经纪人运输到用户。在多年的合作中形成了大家认可的规则，涌现了5个蒙古包制作经纪人，每个经纪人都联系10多个农户。经纪人根据每年的销量，还通过培训不断扩大自己联系的加工农户，使农户和经纪人双方受益，也把蒙古包制作不断作大，从业人数达到近100人，成为当地农民增收的一种重要渠道。在合作当中，逐渐有了分工，如有的负责原料购进，有的负责生产，有的负责运输，有的负责销售。如xxx乡4村2组的农民艾尼玩.吐地看到该组农民都加工羊毛毡子，就利用关系购进羊毛，卖给该组农民，年购进销售羊毛150吨，纯收入约4.5万元。

　　二、我县农产品销售协会建设中存在的问题

　　1、协会的组织、成立、运作不规范。

　　目前各乡镇对农产品销售协会的组织成立、运作程序基本不了解，大多数乡镇认为开个会，研究成立个领导小组或协会，下发一个红头文件，就认为协会成立了，也无章程。在调研中，听各乡镇介绍成立了25个农产品销售协会，除xxx乡的林果销售协会较规范外，其他都是如此。而且没有一个协会真正把农产品销出去。xxx乡在协会建设和农产品销售方面还是一片空白。

　　2、农副产品销售难的问题势必会凸显。

　　一是随着近几年农村经济发展步伐的加快，农副产品的量会逐年增加。我县的林果总面积已达25.6万亩，结果面积达15.4万亩，预计全年果品产量达9.6万吨，而且将以每年1万吨以上的速度递增。尤其是我县的林果产品中以杏、葡萄、石榴居多，成熟期集中，且不耐贮存和运输，造成销售难的问题，有的农户只得将农产品低价销售，畜产品也是如此。二是农产品的生产与市场联系不够，生产水平不高，市场销路好、附加值高的农产品量不多。

　　3、现有协会基本未发挥作用。

　　大部分乡的协会从其准备、成立都是党委、政府少数几个人在闭门操作，宣传组织不够，覆盖面太小，根本没有对本乡从事生产、加工、销售的人员情况进行深入的调查摸底，也就不可能将这几方面的人员充分组织联系起来。也不是自下而上的逐级成立的，缺乏群众基础，因而这样的协会只能是形同虚设，无法起到应有的作用也就很正常了。这当中，也有极个别乡为了应付检查。此外，大部分乡镇也未申请社团登记，属于非法或地下社团。

　　4、现有的协会很笼统，专业性不强。

　　有的乡只很笼统的成立农产品销售协会，以为把有关农产品销售的所有事XX可以包罗进去，这样的乡有4个。

　　5、对现有的农产品销售经纪人的扶持、培育不够。

　　表现在对经纪人的数量、年销售量、销售种类、销售去向不清。有的乡对此也只能说个大概，也就无从谈及对他们的扶持、培育了。因此，全县的经纪人大部分在自我发展，没有形成应有的合力。

　　6、农产品加工水平低，外包装也很落后。

　　三、建议和对策

　　1、加大行政推动力度。

　　针对各乡镇主要领导目前对农产品销售及协会组织建设的态度，必须加大行政推动力度。一是县委、政府研究建立农产品销售组织工作机构，确保这项工作有人管、有人做。二是将这项工作纳入农村经济考核体系中，并加大分值比例，尤其是农产品销售及协会组织建设和政府组织销售农产品的力度作为重点，以次来促进乡镇的重视程度。三是加强督察，作到平时工作有安排、有检查、有落实。四是各乡镇每年年初制订农产品销售计划，并报农产品销售组织工作机构备案，作为考核的重要依据，尤其是农产品销售及协会组织建设和政府组织销售农产品的力度。五是县乡投入一定量的工作经费。

　　2、加大宣传、组织、调研、培训工作力度。

　　一是由县领导牵头，组织各乡镇对目前全县农产品销售及协会组织建设情况、农产品销售经纪人情况做认真、全面、深入的摸底调查，并汇总备案，从而摸清全县农产品销售工作的基本情况。二是大力开展培训工作。针对目前县乡对协会建设都不是很熟悉这一实际情况，必须采取走出去、请进来的办法，认真开展培训工作，培训一支指导协会建设和促进农产品销售的工作队伍，这是当前一项紧迫的也是很有意义的工作。可以派出干部到一些协会建设和作用发挥好的地方去学习取经，也可以请这方面的专家来讲课培训。三是搜取其他地区、县在这方面的好的做法和经验，通过广播、电视进行宣传，营造良好的氛围。

　　3、认真开展示范工作。

　　通过深入调查摸底，对一些条件成熟的，可以先摸索着成立协会组织，在学中干、干中学，不断加以完善。如塔什米力克乡的蒙古包制作协会，站敏乡、萨依巴格乡的扫把制作协会，吾库萨克乡的民族乐器制作协会等等，这些行业在农村经济发展中很有代表性，对农民的增收作用也很明显。可以在这几个方面做为我县协会组织建设的突破口，推动该项工作的全面铺开。阿瓦提乡的石榴、葡萄、红枣协会和塔什米力克乡的林果销售协会可以在原来的基础上，不断充实完善，作到规范运行。

　　4、加大对农产品销售经纪人的扶持、培育力度。

　　当前，经纪人在我县农产品的销售中起着举足轻重的作用，必须对他们给予应有的关心和重视。一是乡村要为他们建立档案。二是加强对他们的服务，在收购、运输、资金方面提供方便，使他们能够把我县的农产品销售到外地，增加我县农民的收入。三是加强对他们的组织。使他们加强信息沟通和联系，变自发的、无序的、分散的销售逐步规范化，组织他们形成合力，逐步走上联合，避免各自为战，损害我县农民的利益的现象发生。

　　5、提高生产管理水平，增加适销对路的农产品的数量。

　　6、提高我县农产品的加工、贮存、保鲜、包装水平，提高附加值。

　　7、加强市场信息平台建设，搜集、发布市场信息，促进农产品销售。

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