十二五规划的主要内容_十二五规划主要内容分析
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“xx”规划热点内容分析
【关键词】以人为本
人类发展指数(hdi)替代人均gdp
“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国强’的有机统一。”
“xx”计划编制、发展指标设计的清华大学国情研究中心主任、国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢接受媒体采访时表示，和“xx”规划相比，这次指标设计将突出以下一些特点。
首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共服务、人民生活的指标。
其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反映了政府强化公共服务的责任。“xx”规划约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“xx”中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上，超过预期性指标数。
最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“xx”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期寿命、降低单位gdp二氧化碳排放量、减少其他温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。
总体而言。与“xx”相比，“xx”规划应该更好体现以人为本。相应的“xx”指标体系也应进一步弱化经济增长指标，从gdp为核心的指标体系转变为以人类发展为核心的指标体系。例如，以人类发展指数(hdi)替代人均gdp作为“xx”规划核心指标。
【关键词】包容性增长
加快调整收入分配格局
胡鞍钢认为“包容性增长”即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
为实现这一目标，应该统筹城乡改革发展，促进城乡区域基本公共服务一体化，更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问题，更加注重富民、惠民，实现民富和国强的有机统一。
同时加快调整收入分配格局，坚持走共同富裕的道，逐步提高两个比重，即提高劳动报酬在初次分配的比重，提高居民总收入在国民总收入的比重，扭转不同地区、不同身份、不同职业社会成员之间收入差距拉大的趋势，坚决防止两极分化。初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。
“xx”规划热点内容分析
要转变经济发展方式、实现“包容性增长”，“xx”时期政府要转变自身职能和目标。而这需要尽快改变地方政府政绩考核的“指挥棒”，中央政府对省级以及省以下政府不再考核gdp，国家统计局对省以下不再统计gdp，将地方政府从gdp增长竞赛中解放出来，转向公共服务竞赛。
【关键词】居民收入
从“国富”转变到“民富”
国家发改委副秘书长杨伟民表示，“xx”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国富”，“xx”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注xx届五中全会的最大亮点。
居民收入“倍增”，是社会给的“xx”重要命题之一。
中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与“xx”规划调研的专家苏海南对媒体表示，我国近XX年，居民收入增长幅度不如gdp，因此“xx”规划将写入居民收入与gdp同步增长，控制收入差距扩大。123
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